推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是2022年煙草工作的重點(diǎn)，更是“十四五”時(shí)期煙草工作的主要任務(wù)，應(yīng)在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)基礎(chǔ)上，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得煙草行業(yè)始終走在高質(zhì)量發(fā)展道路之上。

由于疫情影響，煙草行業(yè)需要統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續(xù)”方針，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)干部，使得煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康法發(fā)展。

第一深入推進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終堅(jiān)持從嚴(yán)要求，更加注重標(biāo)本兼治，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到行業(yè)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，需要深入推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。鞏固拓展好黨史學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)煙草行業(yè)改革，激發(fā)行業(yè)改革紅利，使得煙草經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，讓煙草工商稅利總額能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)?！皷|西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，煙草行業(yè)要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，不僅體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，還要體現(xiàn)出黨的嚴(yán)的要求。有些人認(rèn)為，煙草企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，不需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，才能體現(xiàn)出制度優(yōu)越性，才能實(shí)現(xiàn)好既定發(fā)展目標(biāo)。在煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，必須推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能使得煙草工商稅利總額得到增長(zhǎng)，才能提升中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

????第二、堅(jiān)定不移貫徹“十六字”方針，堅(jiān)持跨周期和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提高運(yùn)行調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，促進(jìn)更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”平衡聯(lián)動(dòng)、相互支撐。貫徹執(zhí)行好“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”調(diào)控措施，給予卷煙品牌良好的市場(chǎng)環(huán)境，使得煙草經(jīng)濟(jì)擁有合理的增長(zhǎng)速度。在煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中，要堅(jiān)持跨周期與逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合，這樣，不僅能夠熨平煙草市場(chǎng)波動(dòng)，還能確保煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。隨著消費(fèi)能力的提升，對(duì)卷煙產(chǎn)品提出新要求，卷煙工業(yè)企業(yè)為了滿足新的需求，提高了卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這種更高水平的供需關(guān)系，是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，不僅需要“穩(wěn)”，更需要“進(jìn)”，這種平衡聯(lián)動(dòng)，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更富有質(zhì)量，也更富有效率。如果僅考慮產(chǎn)品供給，靠產(chǎn)品供給驅(qū)動(dòng)消費(fèi)需求，不僅達(dá)不到預(yù)期效果，還影響到相互支撐，那會(huì)影響到煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更會(huì)影響到卷煙品牌的市場(chǎng)培育，那是不愿看到的結(jié)果。

????第三、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。改革是生產(chǎn)力，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的意義，為此，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放改革紅利。推進(jìn)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，滿足廣大零售戶的根本需求；推進(jìn)薪酬制度改革，激發(fā)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；等等，這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的破題，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目上，要舍得資金投入，力爭(zhēng)早日獲得科技創(chuàng)新成果；要加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，讓科技創(chuàng)新成果更好促進(jìn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。積極實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)字煙草經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)煙草工商稅利總額增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，降低能源消耗，提高綠色發(fā)展質(zhì)量，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

????第四、牢固樹(shù)立重視品牌、聚焦品牌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，強(qiáng)化品牌培育維護(hù)，推動(dòng)品牌提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)定品牌合作生產(chǎn)，統(tǒng)籌全系列煙草產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。煙草品牌是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，需要高度重視，并采取得力措施，經(jīng)營(yíng)好卷煙品牌，實(shí)現(xiàn)好高質(zhì)量發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要重視卷煙品牌的高附加值，想盡辦法推介卷煙品牌，以獲取更高的市場(chǎng)占有率，提升卷煙品牌的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于卷煙品牌，要強(qiáng)化培育維護(hù)，不能只管培育，不講維護(hù)，那會(huì)影響到卷煙品牌發(fā)展，甚至影響到煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)新的消費(fèi)需求，需要推動(dòng)卷煙品牌提升品質(zhì)，提高卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足更多消費(fèi)者的真實(shí)需求。為穩(wěn)定卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，需要加大合作生產(chǎn)力度，提高合作生產(chǎn)水平，讓合作生產(chǎn)保證卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)于全系列煙草產(chǎn)品，要講究協(xié)同發(fā)展，不能出現(xiàn)“一牌獨(dú)大”現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)排斥競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這樣，煙草行業(yè)發(fā)展才會(huì)持續(xù)健康。

????第五、加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，堅(jiān)決穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，鞏固工業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代流通支撐，增強(qiáng)配套保障能力，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。煙葉是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，只有牢牢抓住煙葉生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造是必選項(xiàng)。穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，就要舍得資金投入，完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)煙田抵抗自然災(zāi)害的能力；要讓職業(yè)化煙農(nóng)放心種植煙葉，提高他們的種煙收入。對(duì)于卷煙工業(yè)企業(yè)，要鞏固好制造優(yōu)勢(shì)，讓卷煙產(chǎn)品更加符合消費(fèi)者的真實(shí)需求，最大程度上滿足煙草市場(chǎng)的供給需求。要強(qiáng)化現(xiàn)代流通支撐，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，融合大數(shù)據(jù)，全面提升煙草物流水平，滿足廣大零售戶的需求。對(duì)于煙草企業(yè)管理，要借助現(xiàn)代企業(yè)管理模式，降低煙草企業(yè)管理成本，提高煙草企業(yè)效益。高質(zhì)量發(fā)展，不再是簡(jiǎn)單的質(zhì)量提升，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的提升，需要從整體出發(fā)，讓全產(chǎn)業(yè)鏈更好服務(wù)于煙草行業(yè)工商稅利的增長(zhǎng)。

????第六、全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)，依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，強(qiáng)化煙草打假打私，提升規(guī)范管理效能，一體提升依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。推進(jìn)法治煙草建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的普法，而是讓普通大眾了解煙草的法律法規(guī)，執(zhí)行好煙草的規(guī)章制度，為此，把煙草的法律法規(guī)納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)中，把煙草的規(guī)章制度納入到“三會(huì)一課”、“主題黨日”活動(dòng)中。為防止電子煙危害到青少年，需要依法依規(guī)管理好電子煙，讓電子煙告別野蠻生長(zhǎng)，走向規(guī)范化渠道。為凈化好煙草市場(chǎng)，需要強(qiáng)化煙草打假打私，讓假煙不再危害到消費(fèi)者，讓走私煙不再擾亂市場(chǎng)秩序，讓真煙在體內(nèi)循環(huán)。良好的市場(chǎng)秩序，是管理出來(lái)的，為此，要不斷提升依法行政水平，讓行政行為有法可依；不斷提升依法管理水平，讓工、商、零三方遵守好煙草的法律法規(guī)；不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，不做違法的事情。

????第七、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，把好選人用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，關(guān)心重視基層一線。黨管干部，是必須落實(shí)到位，需要用好的制度，選好用好干部，為煙草行業(yè)健康發(fā)展提供可靠保障。完善干部考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)考核評(píng)價(jià)，讓“能者上、庸者下”成為常態(tài)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，不能出現(xiàn)了較大失誤，還提拔重用，那是非常不可思議的事情。要堅(jiān)持黨員人才，要用世界眼光，引進(jìn)一流人才，為煙草行業(yè)發(fā)展提供人才支撐；要大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，讓他們主動(dòng)承擔(dān)起發(fā)展重任，為煙草工商稅利增長(zhǎng)提供智力支持；要用好各類人才，發(fā)揮好他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，基層一線，是比較辛苦的，也是創(chuàng)造價(jià)值的地方，需要各級(jí)關(guān)心基層一線，在薪酬上適當(dāng)傾斜，在待遇上適當(dāng)提高，讓基層一線職工能夠感受到暖暖愛(ài)意。

第八、堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不僅重要，還必須做好，讓煙草行業(yè)發(fā)展處在安全之中。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，凡是有損國(guó)家安全的事情，堅(jiān)決不做；凡是有損國(guó)家利益的事情，堅(jiān)決遠(yuǎn)離。對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)，要增強(qiáng)防范能力，不能等到風(fēng)險(xiǎn)積聚才去化解，那會(huì)影響到煙草行業(yè)穩(wěn)定。當(dāng)下，煙草市場(chǎng)存在著市場(chǎng)供需失衡、運(yùn)行大起大落和宏觀政策調(diào)整變化應(yīng)對(duì)不力三大風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要煙草行業(yè)提前防范，采取得力措施進(jìn)行化解，讓煙草供需處于“稍緊平衡”之中，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，讓宏觀政策調(diào)整符合煙草行業(yè)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展，是系統(tǒng)性工程，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，抓住主要矛盾與問(wèn)題，鋪下身子解決好，讓煙草行業(yè)發(fā)展始終處在正常軌道之上。