前言：當(dāng)前，煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨著控?zé)熀袈?、專賣(mài)體制、內(nèi)部和諧和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)“四大壓力”和“卷煙上水平”新的戰(zhàn)略任務(wù)，煙草專賣(mài)如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，持續(xù)提升專賣(mài)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境是亟待解決的問(wèn)題。目前，華寧縣局APCD系統(tǒng)預(yù)警信息案件命中率與全市先進(jìn)單位相比，存在較大的差距。對(duì)此，我小組以當(dāng)前APCD系統(tǒng)框架為主線，分析APCD系統(tǒng)預(yù)警指標(biāo)庫(kù)中的27個(gè)預(yù)警指標(biāo)，減少無(wú)效預(yù)警量，提高APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率，提升監(jiān)管效率。

名詞解釋：案件命中率：是指在APCD檢查中查獲的案件情況，即專賣(mài)人員通過(guò)檢查APCD系統(tǒng)自動(dòng)生成的預(yù)警信息時(shí)所查獲的案件占比情況。

案件命中率= APCD檢查中查獲的案件數(shù)/所有APCD檢查任務(wù)數(shù)*100%。

背景：2020年全國(guó)煙草專賣(mài)管理、法規(guī)體改、規(guī)范管理電視電話會(huì)議上，專賣(mài)司司長(zhǎng)陸捷強(qiáng)調(diào)：各地市級(jí)局要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的主體責(zé)任，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”質(zhì)量，提升APCD重點(diǎn)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，監(jiān)管事項(xiàng)的全覆蓋和監(jiān)管過(guò)程可追溯、不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

《國(guó)家煙草專賣(mài)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（國(guó)煙辦綜[2020]31號(hào)）和省局相關(guān)文件精神要求：各地市級(jí)局要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管改革和創(chuàng)新的主體責(zé)任， 準(zhǔn)確應(yīng)用專賣(mài)監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊，強(qiáng)化利用APCD工作法提高重點(diǎn)監(jiān)管能力，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。

2021年全國(guó)煙草專賣(mài)管理工作電視電話會(huì)議上，專賣(mài)司司長(zhǎng)王志勇強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)專賣(mài)內(nèi)部監(jiān)督管理，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大電子煙監(jiān)管力度，持續(xù)提升許可管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)專賣(mài)隊(duì)伍和信息化建設(shè)，確保構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋、全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的煙草專賣(mài)監(jiān)管新格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

APCD預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)從專賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流三個(gè)系統(tǒng)里采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)庫(kù)里的27個(gè)全省APCD預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行分析形成預(yù)警任務(wù)，讓專賣(mài)執(zhí)法人員帶著問(wèn)題上市場(chǎng)、有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)檢查，迅速發(fā)現(xiàn)有效案件線索，查處違法違規(guī)行為，提高專賣(mài)管理檢查人員工作水平和工作效率，更好地維護(hù)煙草零售市場(chǎng)秩序。

在現(xiàn)實(shí)的APCD系統(tǒng)預(yù)警任務(wù)里，由于銷(xiāo)售情況波動(dòng)類(lèi)的13個(gè)指標(biāo)在不改變系統(tǒng)規(guī)則的前提下是不可調(diào)控的，而另外14個(gè)必查類(lèi)指標(biāo)的產(chǎn)生普遍在于零售戶對(duì)煙草專賣(mài)的相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，不能做到規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有意或無(wú)意間觸發(fā)一些無(wú)效預(yù)警，導(dǎo)致專賣(mài)檢查人員的工作強(qiáng)度增大，案件命中率降低。

? 縣級(jí)局實(shí)際現(xiàn)狀：

云南省玉溪市煙草專賣(mài)局2020年度的APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并繪制折線圖。（數(shù)據(jù)來(lái)源：云南省煙草專賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)）

云南省玉溪市2020年度APCD預(yù)警任務(wù)考核評(píng)價(jià)排名

玉溪市各縣（區(qū)、市）局2020年度APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率折線圖

結(jié)論：由以上圖表可以看出，華寧縣局2020年度案件命中率為6.57%，低于全省平均水平9.49%，同時(shí)也低于全市案件命中率排名第一的元江縣局。因此，小組決定開(kāi)展本次活動(dòng)，以提高華寧縣局煙草專賣(mài)案件命中率。

現(xiàn)狀調(diào)查：

1.APCD預(yù)警指標(biāo)庫(kù)的調(diào)查

1.1.預(yù)警指標(biāo)說(shuō)明-營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)

1.1.1.訂貨數(shù)量同比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨數(shù)量同比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨總量-上年同期月訂貨總量）/上年同期月訂貨總量×100%;（季訂貨總量-上年同期季訂貨總量）/上年同期季訂貨總量×100%。

1.1.2.訂貨金額同比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨金額同比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨總金額量-上年同期月訂貨總金額）/上年同期月訂貨總金額×100%；（季訂貨總金額-上年同期季訂貨總金額）/上年同期季訂貨總金額×100%。

1.1.3.條均值同比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月、季度）: 一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨條均值同比小于等于-30%或大于等于30%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨條均價(jià)-上年同期月訂貨條均價(jià)）/上年同期月訂貨條均價(jià)×100%；（季訂貨條均價(jià)-上年同期季訂貨條均價(jià)）/上年同期季訂貨條均價(jià)×100%。

1.1.4.重點(diǎn)品牌訂貨量同比波動(dòng)（省局指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶重點(diǎn)品牌訂貨量同比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息、重點(diǎn)品牌信息。

計(jì)算公式：（品牌月訂貨總量-上年同期該品牌月訂貨總量）/上年同期該品牌月訂貨總量×100%；（品牌季訂貨總量-上年同期該品牌季訂貨總量）/上年同期該品牌季訂貨總量×100%

注：重點(diǎn)品牌是云煙(紫)、云煙(軟珍品)、玉溪(軟)、紅河(硬88)、紅塔山(硬經(jīng)典)、紅河(軟甲)、紅河(硬甲)……

1.1.5.訂貨數(shù)量環(huán)比波動(dòng)?（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨數(shù)量環(huán)比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息

計(jì)算公式：（月訂貨總量-上期月訂貨總量）/上期月訂貨總量×100%；（季訂貨總量-上同期季訂貨總量）/上期季訂貨總量×100%。

1.1.6.訂貨金額環(huán)比波動(dòng)?（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨金額環(huán)比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨總金額量-上期月訂貨總金額）/上期月訂貨總金額×100%；（季訂貨總金額-上期季訂貨總金額）/上期季訂貨總金額×100%。

1.1.7.條均值環(huán)比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶訂貨條均值環(huán)比小于等于-30%或大于等于30%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨條均價(jià)-上期月訂貨條均價(jià)）/上期月訂貨條均價(jià)×100%；（季訂貨條均價(jià)-上期季訂貨條均價(jià)）/上期季訂貨條均價(jià)×100%。

1.1.8.重點(diǎn)品牌訂貨量環(huán)比波動(dòng)（省局指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶重點(diǎn)品牌訂貨量環(huán)比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（品牌月訂貨總量-上期該品牌月訂貨總量）/上期該品牌月訂貨總量×100%；（品牌季訂貨總量-上期該品牌季訂貨總量）/上期該品牌季訂貨總量×100%。

注：重點(diǎn)品牌是云煙(紫)、云煙(軟珍品)、玉溪(軟)、紅河(硬88)、紅塔山(硬經(jīng)典)、紅河(軟甲)、紅河(硬甲)……

1.1.9.訂貨數(shù)量類(lèi)比波動(dòng)?（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)間內(nèi)零售戶訂貨數(shù)量與同類(lèi)型（業(yè)態(tài)、入網(wǎng)類(lèi)型、檔位）客戶平均值比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨總量-同類(lèi)戶平均月訂貨總量）/同類(lèi)戶平均月訂貨總量×100%；（季訂貨總量-同類(lèi)戶平均季訂貨總量）/同類(lèi)戶平均季訂貨總量×100%。

1.1.10.訂貨金額類(lèi)比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)間內(nèi)零售戶訂貨金額與同類(lèi)型（業(yè)態(tài)、入網(wǎng)類(lèi)型、檔位）客戶平均值比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨總金額量-同類(lèi)戶平均月訂貨總金額）/同類(lèi)戶平均月訂貨總金額×100%；（季訂貨總金額-同類(lèi)戶平均季訂貨總金額）/同類(lèi)戶平均季訂貨總金額×100%。

1.1.11.條均值類(lèi)比波動(dòng)（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)間內(nèi)零售戶訂貨條均值與同類(lèi)型（業(yè)態(tài)、入網(wǎng)類(lèi)型、檔位）客戶平均值比小于等于-30%或大于等于30%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息。

計(jì)算公式：（月訂貨條均價(jià)-同類(lèi)戶平均月訂貨條均價(jià)）/同類(lèi)戶平均月訂貨條均價(jià)×100%；（季訂貨條均價(jià)-同類(lèi)戶平均季訂貨條均價(jià)）/同類(lèi)戶平均季訂貨條均價(jià)×100%。

1.1.12.重點(diǎn)品牌訂貨量類(lèi)比波動(dòng)（省局指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶重點(diǎn)品牌訂貨量與同類(lèi)型（業(yè)態(tài)、入網(wǎng)類(lèi)型、檔位）客戶平均值比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息、重點(diǎn)品牌信息。

計(jì)算公式：（品牌月訂貨總量-同類(lèi)戶平均該品牌月訂貨總量）/同類(lèi)戶平均該品牌月訂貨總量×100%；（品牌季訂貨總量-同類(lèi)戶平均該品牌季訂貨總量）/同類(lèi)戶平均該品牌季訂貨總量×100%。

注：重點(diǎn)品牌是云煙(紫)、云煙(軟珍品)、玉溪(軟)、紅河(硬88)、紅塔山(硬經(jīng)典)、紅河(軟甲)、紅河(硬甲)……

1.1.13.重點(diǎn)品牌訂貨量平均值波動(dòng)?（省局指標(biāo)/周期/月、季度）：一段時(shí)期內(nèi)零售戶重點(diǎn)品牌訂貨量與平均值比小于等于-50%或大于等于150%。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂單信息、重點(diǎn)品牌信息

計(jì)算公式：（品牌月訂貨量-上年平均該品牌月訂貨量）/上年平均該品牌月訂貨量×100%；（品牌季訂貨量-上年平均該品牌季訂貨量）/上年平均該品牌季訂貨量×100%

注：重點(diǎn)品牌是云煙(紫)、云煙(軟珍品)、玉溪(軟)、紅河(硬88)、紅塔山(硬經(jīng)典)、紅河(軟甲)、紅河(硬甲)……

1.2.預(yù)警指標(biāo)說(shuō)明-證件類(lèi)：

1.2.1.負(fù)責(zé)人籍貫核查（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月）：法人戶籍為江西、浙江、湖南、四川的零售戶每個(gè)月按照一定比例推送一次檢查任務(wù)給片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：零售戶許可證信息。

根據(jù)行政區(qū)劃代碼與身份證號(hào)碼區(qū)分出江西(4382)、浙江(2225)、湖南(5746)、四川(5580)戶籍的零售戶……

1.2.2.上月有犯案記錄連鎖經(jīng)營(yíng)戶核查（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月）：同一法人（個(gè)體戶）持多證的個(gè)體戶，若一個(gè)證有違法情況，則將該法人名下的所有零售證推送到片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：1、根據(jù)行政案件當(dāng)事人、同案人的身份證、許可證等信息；2、大要案的當(dāng)事人、駕駛員身份證等信息。

若發(fā)現(xiàn)許可證表中的個(gè)體戶一個(gè)許可證號(hào)或身份證有違法情況，則提取該法人下的所有零售戶。

1.2.3.新辦證6個(gè)月未訂貨戶（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月）：新辦證6個(gè)月未訂貨的零售戶核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：許可證信息與訂單信息。

新入網(wǎng)零售戶辦證后6個(gè)月還沒(méi)有訂貨記錄的客戶

1.2.4.連續(xù)6個(gè)月未訂貨戶（國(guó)家局指標(biāo)、省局指標(biāo)/周期/月）：連續(xù)6個(gè)月未訂貨零售戶的核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：許可證信息與訂單信息。連續(xù)六個(gè)月未訂貨的零售戶（排除新入網(wǎng)）

1.2.5.責(zé)令整頓、停業(yè)戶核查（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月）：上個(gè)月責(zé)令停業(yè)的零售戶，下個(gè)月核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：許可證申請(qǐng)信息。

上個(gè)月責(zé)令整頓、停業(yè)的零售戶(申請(qǐng)狀態(tài)為責(zé)令停業(yè)或整頓)并且(是已受理)并且(審批狀態(tài)不是拒絕審批)。

1.2.6.登記事項(xiàng)符合復(fù)查（大理指標(biāo)/周期/季度）：經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)地址不符或發(fā)生改變，未重新申領(lǐng)煙草專賣(mài)零售許可證的；使用涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu(mài)許可證的；買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣(mài)許可證。數(shù)據(jù)來(lái)源：專賣(mài)通檢查信息。

? ?上個(gè)季度專賣(mài)通檢查項(xiàng)6、7、8項(xiàng)有扣分的零售戶

1.2.7.停業(yè)到期戶未訂貨核查（國(guó)家局指標(biāo)/周期/月）：停業(yè)到期并恢復(fù)營(yíng)業(yè)應(yīng)訂未訂貨的零售戶核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：許可證申請(qǐng)為恢復(fù)營(yíng)業(yè)、銷(xiāo)售訂單信息、訂貨日程信息。

上月恢復(fù)營(yíng)業(yè)，上月未訂貨零售戶（例如：6月份預(yù)警，查詢4月份恢復(fù)營(yíng)業(yè)，5月份未訂貨零售戶）。

1.3.1.預(yù)警指標(biāo)說(shuō)明-市管類(lèi)（周期/月）

1.3.2.舉報(bào)零售戶核查（大理指標(biāo)）：前3個(gè)月被舉報(bào)過(guò)2次及以上零售戶核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：舉報(bào)投訴的零售戶。

每月分析前3個(gè)月被舉報(bào)過(guò)兩次及以上的零售戶

1.3.3.情報(bào)信息分析（大理指標(biāo)）：情報(bào)信息分析，二、三、四級(jí)網(wǎng)格處理，法人（負(fù)責(zé)人）姓名、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、客戶名稱、異常情況說(shuō)明（1、售假。2、售私。3、售非。4、其他。）或無(wú)證戶登記。數(shù)據(jù)來(lái)源：市場(chǎng)走訪

1.3.3.訂貨不完整戶核查（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)）：上月訂貨不完整率大于等于50%的零售戶核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)中心提供的訂貨日程信息、訂單信息。

計(jì)算公式：100×（上月訂貨日程數(shù)-上月訂貨次數(shù)）/上月訂貨日程數(shù)。

1.4.預(yù)警指標(biāo)說(shuō)明-案件類(lèi)（周期/月）

1.4.1.在轄區(qū)外違法本地反查（省局指標(biāo)）：本區(qū)縣零售戶在外地區(qū)縣法的核查。數(shù)據(jù)來(lái)源：案件信息、涉案人員信息、許可證信息。

將在外區(qū)縣查獲到的犯案零售戶下發(fā)到該零售戶片區(qū)負(fù)責(zé)人（例如楚雄的零售戶到在大理犯案被查到，則楚雄片區(qū)負(fù)責(zé)人需要反查該零售戶）。

1.4.2.真煙流入流出戶核查（國(guó)家局指標(biāo)）：真煙案件中32位碼對(duì)應(yīng)的流出真煙零售戶，真煙案件（行政案件、大要案件）涉及到流入流出的零售戶。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家局下行的32位碼信息、真煙案件信息。

國(guó)家局真煙32位碼對(duì)應(yīng)的零售戶的真煙流出核查，真煙案件（行政案件、大要案件）涉及到流入的零售戶。

1.4.3.涉案零售戶復(fù)查（國(guó)家局指標(biāo)、大理指標(biāo)）：上個(gè)月有違法記錄的零售戶復(fù)查。數(shù)據(jù)來(lái)源：行政案件與大要案信息。

將對(duì)前上個(gè)月行政案件與大要案查獲到的零售戶進(jìn)行核查。

1.4.4.特殊籍貫涉案零售戶復(fù)查（國(guó)家局指標(biāo)）：根據(jù)行政區(qū)劃代碼與身份證號(hào)碼區(qū)分出江西、浙江、湖南、四川戶籍的歷史犯案(大要案、行政案件)零售戶(倒推3個(gè)月)。

由以上資料可以看出，全省APCD預(yù)警指標(biāo)有27個(gè)，指標(biāo)周期分為月與季度，其中證件類(lèi)7個(gè)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)13個(gè)、案件4個(gè)、市管類(lèi)3個(gè)，必查類(lèi)指標(biāo)14個(gè)，波動(dòng)類(lèi)13個(gè)（如果是季度則有26個(gè)），預(yù)警指標(biāo)覆蓋面較廣。

? 2.云南省玉溪市華寧縣煙草專賣(mài)局2020年1-12月份的APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率調(diào)查

查閱云南省煙草專賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)華寧縣局2020年1-12月份的APCD預(yù)警指標(biāo)案件命中率情況，如下表所示。

2020年1-12月份APCD預(yù)警任務(wù)數(shù)及查獲案件數(shù)

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? ?由以上數(shù)據(jù)可以看出，2020年度APCD預(yù)警任務(wù)未成案數(shù)為725個(gè)，查獲案件數(shù)為51個(gè)；2020年度的案件命中率為6.57%。

3.指標(biāo)中查獲案件命中率情況調(diào)查

華寧縣煙草專賣(mài)局2020年預(yù)警指標(biāo)生成APCD任務(wù)及查獲案件數(shù)統(tǒng)計(jì)

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由以上數(shù)據(jù)可以看出，營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)指標(biāo)預(yù)警下發(fā)的任務(wù)數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的89.38%，但查獲案件數(shù)僅7個(gè)；案件類(lèi)指標(biāo)預(yù)警下發(fā)的任務(wù)數(shù)占比次之，但查獲案件數(shù)為0；市管類(lèi)指標(biāo)查獲的案件數(shù)最多，47個(gè)案件查獲數(shù)均為情報(bào)信息分析（月）預(yù)警任務(wù)，但市管類(lèi)指標(biāo)僅占總?cè)蝿?wù)數(shù)的1.92%。

4.營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)預(yù)警指標(biāo)調(diào)查

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營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)預(yù)警指標(biāo)涉及訂貨數(shù)量、訂貨金額、條均值、重點(diǎn)品牌訂貨量、重點(diǎn)品牌訂貨量平均值幾個(gè)方面，并按同比、類(lèi)比、環(huán)比波動(dòng)進(jìn)行劃分?？蛻粲嗀浗痤~、數(shù)量、條均值、重點(diǎn)品牌等指標(biāo)主要受卷煙投放策略、客戶分類(lèi)定檔、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、客戶增減波動(dòng)、流動(dòng)人口波幅、季節(jié)銷(xiāo)售規(guī)律、民間婚喪嫁娶、客戶突發(fā)變故等諸多因素影響，其造成的無(wú)效預(yù)警量過(guò)多。

5.玉溪市行業(yè)先進(jìn)水平調(diào)查

玉溪市下轄各縣（區(qū)、市）局的APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下表所示。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣局

經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位，發(fā)現(xiàn)玉溪市行業(yè)階段案件命中率的最佳水平為11.3%。

結(jié)論：綜上所述，預(yù)警指標(biāo)生成任務(wù)中未生成查獲案件數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的93.43%，因此，無(wú)效預(yù)警量任務(wù)數(shù)多是問(wèn)題的主要癥結(jié)。

設(shè)定目標(biāo)：

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查中的實(shí)際情況、玉溪市行業(yè)先進(jìn)水平和能力，結(jié)合本廠實(shí)際工作情況，經(jīng)過(guò)綜合論證，將無(wú)效預(yù)警任務(wù)數(shù)多的問(wèn)題解決20%，煙草專賣(mài)案件命中率可提升：6.57%*（1-93.43%*20%）=5.34%，即達(dá)到了行業(yè)的先進(jìn)水平，即確定活動(dòng)目標(biāo)為：6.57%+5.34%=11.91%，將煙草專賣(mài)案件命中率由2020年的6.57%提高至11.91%以上。

原因分析：

圍繞著“無(wú)效預(yù)警任務(wù)數(shù)多”這個(gè)癥結(jié)，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴，利用關(guān)聯(lián)圖找出可能影響預(yù)警成安率的6個(gè)末端因素。

確定主要原因：

根據(jù)關(guān)聯(lián)圖中的6個(gè)末端因素進(jìn)行要因確認(rèn)。

確認(rèn)一：缺少相應(yīng)的考核制度

確認(rèn)二：專賣(mài)技能培訓(xùn)不足

確認(rèn)三：執(zhí)法人員配備不足

確認(rèn)四：轄區(qū)內(nèi)零售戶分散

確認(rèn)五：專賣(mài)、銷(xiāo)售、物流聯(lián)合機(jī)制不健全

確認(rèn)六：法律法規(guī)宣傳深度不夠

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、調(diào)查分析等方法，小組成員對(duì)6個(gè)末端因素進(jìn)行了一一確認(rèn)，共確認(rèn)出2個(gè)末端因素為要因：一是法律法規(guī)宣傳深度不夠。二是專賣(mài)、銷(xiāo)售、物流聯(lián)合機(jī)制不健全。

制定對(duì)策：

制定對(duì)策。針對(duì)以上兩項(xiàng)要因，集思廣益結(jié)合實(shí)際情況提出解決問(wèn)題的思路和方法，并進(jìn)行整理歸納，形成對(duì)策制定樹(shù)狀圖。

制定對(duì)策實(shí)施表

對(duì)策實(shí)施：

實(shí)施一：制作法律法規(guī)定期宣傳計(jì)劃

結(jié)論：對(duì)策實(shí)施完后，零售戶對(duì)煙草專賣(mài)法律法規(guī)的的認(rèn)知率整體提高了16.8%，達(dá)到了81%，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施二：構(gòu)建專賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流三部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理機(jī)制

1.形成專銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

2.明確工作內(nèi)容，確定專銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理工作流程

3.階段性檢查

對(duì)策實(shí)施完后，抽查了對(duì)策實(shí)施前后的APCD預(yù)警任務(wù)數(shù)進(jìn)行了對(duì)比

結(jié)論：對(duì)策實(shí)施完成后，APCD預(yù)警任務(wù)數(shù)降低了86個(gè)任務(wù)數(shù)，降幅為37.55%，無(wú)效預(yù)警任務(wù)數(shù)減少，目標(biāo)完成。

效果檢查：

（一）目標(biāo)值檢查

所有對(duì)策實(shí)施完畢后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，小組成員對(duì)2021年1-12月份APCD預(yù)警任務(wù)案件命中率進(jìn)行了目標(biāo)值檢查，具體數(shù)據(jù)如下表所示。

2020-2021年1-12月份APCD預(yù)警任務(wù)數(shù)及生成案件數(shù)情況統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，結(jié)合活動(dòng)前案件命中率、活動(dòng)目標(biāo)值數(shù)據(jù)繪制如下柱狀圖。

從以上數(shù)據(jù)可以看出：2021年APCD預(yù)警任務(wù)數(shù)減少，生成案件數(shù)增加，案件命中率提升至13.28%，課題目標(biāo)完成！

（二）癥結(jié)解決程度

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從以上圖表可以看出：2021年度，APCD預(yù)警指標(biāo)生成任務(wù)數(shù)降低至914條，對(duì)比課題前的生成任務(wù)數(shù)，無(wú)效預(yù)警數(shù)降低了1949條，降幅為68.08%，癥結(jié)解決程度明顯。

（三）附加成效展示

按照每個(gè)預(yù)警任務(wù)檢查平均耗時(shí)0.5小時(shí)，課題后平均每月縮減預(yù)警檢查耗時(shí)（65-40）*0.5=12.5小時(shí)。

工作效率提高（65-40）∕40*100%=6.25%

對(duì)策實(shí)施后，時(shí)間節(jié)約了，工作效率提高了，發(fā)揮出了專賣(mài)、銷(xiāo)售、物流三部門(mén)的整體效能，突出服務(wù)效果，產(chǎn)生管理效益,為企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

鞏固措施：

（一）措施標(biāo)準(zhǔn)化

為鞏固本次活動(dòng)效果，小組將對(duì)策進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，并組織專賣(mài)、銷(xiāo)售、物流三部門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)。

工作流程圖解析：

1.市場(chǎng)稽查員定期或不定期向卷煙客戶經(jīng)理、卷煙配送員通報(bào)所管轄片區(qū)內(nèi)部監(jiān)管和零售戶許可證管理工作情況，并就存在的問(wèn)題提出具體建議與措施。

2.客戶經(jīng)理定期向所管片區(qū)市場(chǎng)稽查員通報(bào)卷煙營(yíng)銷(xiāo)和零售戶許可證使用情況情況，及時(shí)把市場(chǎng)走訪中發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況反饋給市場(chǎng)稽查員，由專賣(mài)管理人員跟蹤排查，對(duì)卷煙違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊。

3.卷煙配送員定期或不定期向市場(chǎng)稽查員通報(bào)配送過(guò)程中零售戶不再經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)、證人不符、證址不符等現(xiàn)象,反饋經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性較大的卷煙零售戶，及一些違法違規(guī)的相關(guān)信息情況，由專賣(mài)管理人員跟蹤排查,對(duì)卷煙違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊。

4.三部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次，及時(shí)相互反饋信息、協(xié)調(diào)溝通，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題，互控互動(dòng)、密切配合 。

總結(jié)及下一步打算：

在解決了煙草專賣(mài)案件命中率低的問(wèn)題之后，對(duì)2021年1-12月份真煙流入流出核查（月）這一項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)2021年真煙流入流出戶核查的預(yù)警任務(wù)數(shù)為207個(gè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的比重最高，高達(dá)22.65%。因此，下一步將以《降低轄區(qū)真品卷煙非法流通率》為題繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)。

華寧縣局2021年度預(yù)警指標(biāo)生成APCD任務(wù)數(shù)統(tǒng)計(jì)