黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。新余煙草積極探索黨建新模式，建立黨建聯(lián)盟工作機(jī)制，通過(guò)資源共享、業(yè)務(wù)融合、交流互鑒，打破傳統(tǒng)黨建工作界限，構(gòu)建了“1346”工作模式，推動(dòng)煙草企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好履行煙草企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新余煙草機(jī)關(guān)黨委牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，以高度的政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，把黨建聯(lián)盟作為基層黨建工作解題的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)電信、稅務(wù)局、海關(guān)、新余學(xué)院、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等成員單位，成立區(qū)域黨建聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)資源共享、雙向共贏、形成共同的價(jià)值理念和良好的共建氛圍。

一、當(dāng)前基層黨建存在的問(wèn)題分析

1.基層黨建資源有限。目前大部分基層黨組組黨員資源有限、活動(dòng)半徑小，在組織活動(dòng)和人員力量方面比較薄弱，多數(shù)是被動(dòng)執(zhí)行黨建基本制度等規(guī)定動(dòng)作，存在條塊分割、單獨(dú)開(kāi)展的情況，導(dǎo)致黨建活動(dòng)特色亮點(diǎn)不明顯。

2.協(xié)同發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)?；鶎狱h組織過(guò)分依賴(lài)自上而下的縱向管理模式，單位與單位之間、組織與組織之間、黨建與中心工作之間資源共享共建的意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響了黨建工作發(fā)展質(zhì)量。

3.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。有不少崗位職責(zé)傾向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把黨建內(nèi)嵌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域有差距，體現(xiàn)黨建融入全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程上的效果不明顯。從黨建檢查結(jié)果看，黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高，與先進(jìn)單位相比，我們的“優(yōu)秀黨支部”評(píng)比、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有待提高。

二、構(gòu)建黨建聯(lián)盟的實(shí)踐途徑

（一）構(gòu)建黨建聯(lián)盟常態(tài)會(huì)工作機(jī)制

結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，新余煙草本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，在不斷嘗試黨建聯(lián)盟探索之后，構(gòu)建了“1346”工作模式（即“一個(gè)組織體系”“三個(gè)工作機(jī)制”“四個(gè)功能分區(qū)”“六個(gè)共聯(lián)共建”），讓落實(shí)黨建“共融、共建、共創(chuàng)、共贏”模式中有思路、有抓手、有舉措。

建立“一個(gè)組織體系”。成立黨建聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為黨建聯(lián)盟單位黨建工作負(fù)責(zé)人，簽訂聯(lián)盟協(xié)議，明確聯(lián)盟目標(biāo)、形式和工作內(nèi)容，為聯(lián)盟工作開(kāi)展設(shè)立基本準(zhǔn)則。各聯(lián)盟單位承擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派的任務(wù)，積極參加舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)共享資料和信息，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

遵守“三項(xiàng)工作機(jī)制”。即“責(zé)任化”輪值制度，為保證活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展，每月由一個(gè)成員單位牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常工作、協(xié)調(diào)活動(dòng)開(kāi)展，成員輪流擔(dān)任牽頭人?！俺B(tài)化”議事制度，每半年召開(kāi)一次黨建聯(lián)盟會(huì)，交流聯(lián)盟工作開(kāi)展情況，商討聯(lián)盟工作重點(diǎn)。每年召開(kāi)一次總結(jié)會(huì)議，總結(jié)亮點(diǎn)和不足。做到大事共議，難題共解，保障機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作?！扒鍐位被顒?dòng)制度。建立聯(lián)盟單位信息、活動(dòng)情況等清單臺(tái)賬，按照邀約--應(yīng)約--履約“三步”走模式，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間、要求和工作分工，每季度公布一次活動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)服務(wù)資源最佳整合。

打造“四個(gè)功能分類(lèi)”。為聯(lián)盟活動(dòng)更有目標(biāo)和方向，著力在黨建工作與中心工作深度融合、互促共贏上下功夫，對(duì)聯(lián)盟日?；顒?dòng)做了四個(gè)分類(lèi)：志愿服務(wù)活動(dòng)類(lèi)，理論學(xué)習(xí)類(lèi)，文體活動(dòng)類(lèi)、中心業(yè)務(wù)工作類(lèi)。各基層支部根據(jù)自己的需要主動(dòng)發(fā)起活動(dòng)邀約、積極參與應(yīng)約。

開(kāi)展“六個(gè)共聯(lián)共建”?！傲鶄€(gè)共聯(lián)共建”形成了從政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享、黨員隊(duì)伍聯(lián)育、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦、中心工作聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓的六項(xiàng)重要職能的工作格局。政治理論聯(lián)學(xué)：聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)、主題黨日、優(yōu)秀黨課等，提高黨員黨性修養(yǎng)。優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享：各成員單位列出可供大家共享的人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)資源清單。實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦：聯(lián)合創(chuàng)建黨建責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?；娟?duì)伍聯(lián)育：對(duì)標(biāo)對(duì)表勞動(dòng)競(jìng)賽等主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)素質(zhì)練內(nèi)功講擔(dān)當(dāng)，消除黨員空白班組。中心工作聯(lián)動(dòng)：找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合點(diǎn)，解決“卡脖子”問(wèn)題，用黨建成果檢驗(yàn)發(fā)展成果。作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓：聯(lián)合開(kāi)展作風(fēng)整治座談會(huì)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、警示教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、交叉檢查紀(jì)律問(wèn)題等活動(dòng)。

（二）黨建聯(lián)盟的實(shí)踐成效

推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)盟工作以來(lái)，新余煙草在黨建聯(lián)盟中發(fā)揮“火車(chē)頭”作用，通過(guò)主動(dòng)策劃各項(xiàng)活動(dòng)、積極聯(lián)系成員單位，充分組織各黨支部開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、集智攻堅(jiān)，有效促進(jìn)區(qū)域黨建工作夯基礎(chǔ)，助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上水平。

1.在主動(dòng)搭臺(tái)中凝聚共識(shí)，提升破題攻堅(jiān)合力。今年以來(lái)，全市系統(tǒng)以黨建聯(lián)盟為“紐帶”，黨支部積極響應(yīng)、主動(dòng)融入，通過(guò)參與聯(lián)盟各項(xiàng)共建活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)借鑒、改善提升，努力形成共建共享共進(jìn)的黨建工作氛圍，例如：專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)管部門(mén)聯(lián)合公安、市監(jiān)、郵管等多部門(mén)，開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如何深挖線索，精準(zhǔn)打擊“辦大案”等交流座談會(huì)，有力地推動(dòng)卷煙打假打私工作深入開(kāi)展。營(yíng)銷(xiāo)中心聯(lián)合中煙、本地商會(huì)、企業(yè)等開(kāi)展“雙走進(jìn)”交流活動(dòng)，了解市場(chǎng)需求，幫助客戶(hù)拓寬經(jīng)營(yíng)思路，做好“喜宴”“企業(yè)年會(huì)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)調(diào)優(yōu)市場(chǎng)狀態(tài)，不斷提升零售客戶(hù)和消費(fèi)者滿(mǎn)意度。分宜縣局聯(lián)合法規(guī)部門(mén)與律師事務(wù)所、社區(qū)、村委等開(kāi)展鄉(xiāng)村普法公益活動(dòng)，特邀律師事務(wù)所法律顧問(wèn)到新時(shí)代文明實(shí)踐中心，向大家講授了如何解決常遇到的民間借貸、交通事故、婚姻家庭、相鄰權(quán)糾紛等問(wèn)題，宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法的相關(guān)法律法規(guī)。

2.在主動(dòng)服務(wù)中贏得人心，提升示范帶動(dòng)力。黨建聯(lián)盟的服務(wù)職能向社區(qū)、零售戶(hù)、社會(huì)群體延伸，將黨建聯(lián)盟與我為群眾辦實(shí)事相結(jié)合。國(guó)慶期間與中山社區(qū)聯(lián)盟開(kāi)展“紅心向黨、共慶華誕”系列活動(dòng)，有傳統(tǒng)射箭、投壺等趣味活動(dòng)，還有當(dāng)下流行的“非遺漆扇DIY”。今年以來(lái)，利用黨員捐款資金為社區(qū)書(shū)屋補(bǔ)充圖書(shū)200余冊(cè)、書(shū)法用品30余套，組建了公益書(shū)法班。機(jī)關(guān)支部與零售戶(hù)聯(lián)合組建了3處“紅心美.愛(ài)心驛站”，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、外賣(mài)小哥等戶(hù)外工作者提供免費(fèi)手機(jī)充電、茶水飲用、應(yīng)急藥箱、雨傘借用、食品加熱等應(yīng)急服務(wù)。

3.在隊(duì)伍聯(lián)育中激發(fā)活力，提升員工素質(zhì)能力。為推進(jìn)教育資源共享，解決理論學(xué)習(xí)形式單一的問(wèn)題，充分利用高校場(chǎng)地和教學(xué)資源，組織全體機(jī)關(guān)人員到新余學(xué)院馬克思主義學(xué)院VR思政教學(xué)研究中心體驗(yàn)思政課虛擬仿技術(shù)。讓我們的員工不用出遠(yuǎn)門(mén)就能接受紅色教育，達(dá)到在愛(ài)國(guó)主義教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的逼真效果，提升了理論學(xué)習(xí)效果。由小小氣排球牽動(dòng)的黨建大聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)誼賽共10余場(chǎng)，各支部分別與聯(lián)通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、供電公司等多家單位開(kāi)展友誼賽，既提高了干部職工的凝聚力、向心力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，有豐富員工精神文化生活。各成員充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)了黨員對(duì)聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，更加積極地參與各項(xiàng)活動(dòng)，共同為聯(lián)盟活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力。

三、當(dāng)前“黨建工作聯(lián)盟”建設(shè)不足之處

“黨建聯(lián)盟”模式雖然應(yīng)用成效顯著，但畢竟處于探索發(fā)展的初步階段，在“摸著石頭過(guò)河’的過(guò)程中，還存在以下三個(gè)方面的不足之處。

1.發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠充分。有些黨建聯(lián)盟成員、黨員干部的思想認(rèn)識(shí)還停留在陣地共享、活動(dòng)聯(lián)結(jié)、資源共享等層面，推進(jìn)多領(lǐng)域、深層次發(fā)展的意識(shí)不夠。有些人認(rèn)為黨建聯(lián)盟工作繁瑣，增添了日常工作量，參與工作不積極、不深入。有的認(rèn)為有了聯(lián)盟成員幫助，自身就可以“聽(tīng)安排”“搭便車(chē)”，缺少主動(dòng)謀劃、爭(zhēng)先晉位的意識(shí)。有時(shí)，本應(yīng)共同參與的工作，往往變成牽頭單位、核心成員的工作，未能真正發(fā)揮出聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2.制度建設(shè)還不夠完善。因缺少科學(xué)指導(dǎo)和較為權(quán)威成熟的可供學(xué)習(xí)借鑒的黨建聯(lián)盟組織建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有黨建聯(lián)盟在組織章程、議事規(guī)則、責(zé)任清單等方面還沒(méi)有形成完備成熟的制度體系。由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和閉環(huán)管理，對(duì)成員行為規(guī)范約束、激勵(lì)引導(dǎo)不夠有力，一些黨建聯(lián)盟出現(xiàn)了“先熱后冷”的現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.供需匹配還不夠精準(zhǔn)。因?qū)ζ胀h員和基層群眾的宣傳動(dòng)員和需求了解還不夠深入，黨建聯(lián)盟的一些活動(dòng)的開(kāi)展主要局限于成員組織及少數(shù)個(gè)體，群眾參與度不高。一些聯(lián)盟成員有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)少，實(shí)際作用發(fā)揮有限，甚至出現(xiàn)“英雄無(wú)用武之地”的情況，未能充分釋放黨建聯(lián)盟的發(fā)展活力。

四、“黨建工作聯(lián)盟”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示

要解決上述問(wèn)題和不足，就必須在工作方法和工作思路上有所創(chuàng)新和突破?！包h建聯(lián)盟”是個(gè)方興未艾的事物，在很多方面還具有很強(qiáng)的探索性和可塑性，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行嘗試改進(jìn)。

1.堅(jiān)持以思想為先導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)盟共同體意識(shí)。探索建立黨建工作聯(lián)盟，把不同層級(jí)、不同職能的黨組織連接起來(lái)，搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高黨員特別是黨務(wù)干部對(duì)黨建工作聯(lián)盟建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)和合作意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到成員單位不僅是黨建共建活動(dòng)的參與者，更是推動(dòng)者，積極主動(dòng)的為聯(lián)盟共建出謀劃策，切實(shí)在實(shí)踐中孕育共建文化。通過(guò)思想上的共識(shí)實(shí)現(xiàn)黨建工作轄區(qū)共治、資源共享、雙向共贏、形成共同的價(jià)值理念和良好的共建氛圍。

2.堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，構(gòu)建全方位的聯(lián)盟服務(wù)體系。黨建聯(lián)盟的成立，把黨組織的政治功能、組織功能與服務(wù)群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，有效整合各類(lèi)資源，推進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目，廣泛搭建服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)辟服務(wù)途徑，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性，更好展現(xiàn)黨建聯(lián)盟對(duì)黨員群眾的服務(wù)和成效。

3.堅(jiān)持以制度為保障，落實(shí)聯(lián)盟單位主體責(zé)任。一是探索黨建聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化模式，定期聯(lián)盟活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)造思維，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，探討解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)黨建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的方式，及時(shí)將黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)新辦法、實(shí)施載體、促進(jìn)生產(chǎn)的做法和成果展示出來(lái)，進(jìn)一步啟發(fā)和拓寬各項(xiàng)目黨組織的工作思路，確保黨建活動(dòng)始終持續(xù)開(kāi)展。同時(shí)要積極總結(jié)、推廣成功的黨建經(jīng)驗(yàn)，讓更多的基層黨務(wù)工作者掌握先進(jìn)的工作方法，擴(kuò)大聯(lián)盟隊(duì)伍和成效。

4.堅(jiān)持以合力為優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮聯(lián)盟服務(wù)中心的作用。結(jié)合黨建聯(lián)盟工作實(shí)施方案，與本單位本支部工作職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)難點(diǎn)為切入點(diǎn)，共享陣地、學(xué)習(xí)資源等方面，開(kāi)展形式多樣的合作、內(nèi)部交流學(xué)習(xí)活動(dòng),有效激發(fā)黨建整體活力。拓寬聯(lián)盟范圍，充分發(fā)揮黨建“最大同心圓”的作用，開(kāi)實(shí)行專(zhuān)班化運(yùn)作、清單化管理、系統(tǒng)化調(diào)研、項(xiàng)目化推進(jìn)，充分發(fā)揮好各單位黨組織作用，用好聯(lián)盟內(nèi)各類(lèi)資源。

5.堅(jiān)持以評(píng)估為手段，健全聯(lián)盟建設(shè)的考核機(jī)制。將“黨建工作聯(lián)盟”納入年度黨建工作總盤(pán)子，作為黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核的必答必考選項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨建工作聯(lián)盟建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把開(kāi)展情況納入黨建年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中，對(duì)黨建聯(lián)盟工作實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)比，表彰先進(jìn)、宣傳典型，以典型示范帶動(dòng)全局工作的同步推進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、服務(wù)保障、管理創(chuàng)新等各方面工作取得突出成效，切實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

黨建聯(lián)盟建設(shè)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資源的深度整合與高效利用，為公司黨建水平的整體躍升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，公司黨委將持續(xù)在實(shí)踐中探索、總結(jié)與提升，不斷優(yōu)化黨建聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制，共同推動(dòng)區(qū)域黨建工作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的紅色動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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