治本之道在于從源頭抓起，在于從微從小抓起。約談提醒是貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的基本手段，是實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督的第一個(gè)關(guān)口，適時(shí)“對(duì)癥下藥”，針對(duì)性地“敲警鐘”，可以督促干部員工對(duì)苗頭性、傾向性、輕微違紀(jì)違規(guī)問題及時(shí)剎車糾正，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。用前置監(jiān)督的“觸角”扎緊制度的“籠子”能夠及時(shí)抑制腐敗細(xì)菌的滋生蔓延，使我們黨員干部的政治定力始終保鮮不變質(zhì)。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督擺在重要位置，不斷發(fā)揮監(jiān)督的威力和潛力，就一定能保障構(gòu)建行業(yè)事業(yè)至上、規(guī)則同行、和衷共濟(jì)、開放務(wù)實(shí)的美好藍(lán)圖。?

歷屆中央紀(jì)委工作報(bào)告指出，要注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在扎實(shí)開展約談提醒上下功夫，把挺紀(jì)在前，關(guān)口前移，注重抓早抓小、防微杜漸作為開展日常監(jiān)督的主要目的，有機(jī)結(jié)合教育、管理、監(jiān)督的三維成像，從細(xì)、微、小的把控入手，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督前置化、有效化，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)干部員工的嚴(yán)管厚愛、幫助保護(hù)。

一、 約談提醒的相關(guān)概念

約談提醒制度的實(shí)施健全和擴(kuò)大了黨的思想政治工作，是融合黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的端口；是黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察部門保護(hù)和幫助干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的有效措施，不但起到了教育、保護(hù)和挽救干部的作用，而且還有利于化解信訪矛盾，改善干群關(guān)系；使黨組織對(duì)黨員干部，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的經(jīng)常性教育監(jiān)督更具掌控力，更具實(shí)效，從根本上解決了一般性交流談心不痛不癢，難以真正觸及靈魂的問題。

（一）提醒談話和談話提醒的區(qū)別

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定：“堅(jiān)持黨內(nèi)對(duì)話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話。”因此，“提醒談話”是針對(duì)將要發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，是黨組織履行主體責(zé)任的一種黨內(nèi)監(jiān)督方式，其作用不是“清楚地說(shuō)明問題”，而是預(yù)防，屬于組織措施，不是組織處理。

談話提醒的適用依據(jù)是《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的表現(xiàn)形式，屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范疇的內(nèi)容，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的輕微違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行的談話教育形式，是防治小問題演變成大問題，其目的在于對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行提醒、警示。

（二）約談提醒對(duì)象范圍

根據(jù)《條例》、《規(guī)則》和《監(jiān)察法》可以得出進(jìn)行約談提醒的主體是黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，被約談提醒對(duì)象在范圍上存在些許爭(zhēng)議，有人認(rèn)為僅適用于個(gè)人，不包括黨組織，本人結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第六條、第七條分析，得出約談提醒這一黨內(nèi)監(jiān)督形式應(yīng)該也適用于黨組織。另從邏輯上分析，黨組織雖然不具有黨員作為個(gè)人的自然屬性，但是黨組織是超越個(gè)人的社會(huì)人格化主體，具有獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和意志能力，是由黨組織內(nèi)部決策人員的個(gè)人政治、學(xué)識(shí)、素養(yǎng)的融合上升到組織意向的獨(dú)立思維主體，具有獨(dú)立性、獨(dú)特性和差異性。

（三）約談提醒適用的情形

約談提醒適用的情形主要包括：1、“四個(gè)必談”即信訪反映集中的必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的必談、輕微違紀(jì)違規(guī)的必談、工作通報(bào)批評(píng)的必談；2、本地區(qū)、本單位、本部門查結(jié)違法違紀(jì)案件，要在一定范圍內(nèi)開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會(huì)；3、任前廉政談話，是對(duì)新任職干部。

二、前置監(jiān)督的重要性和必要性

古人云“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。其大意為，外部因素造成的傷害很容易被發(fā)現(xiàn)；由內(nèi)部因素引起的疾害不容易被發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是非常有必要的，是確保權(quán)力正常行使的保證。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，運(yùn)用雙向思維診斷“患者”，以挽救生命，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，徹底扭轉(zhuǎn)“重查人、輕救人”“重懲戒、輕治理”“重金額、輕執(zhí)紀(jì)”的錯(cuò)誤觀念，做到用前置監(jiān)督的“觸角”扎緊制度“籠子”，毫無(wú)疑問，這是在可持續(xù)發(fā)展的軌道上促進(jìn)廉政企業(yè)的建設(shè)。

抓早抓小，將監(jiān)督的關(guān)口前移、從細(xì)節(jié)開始，我們可以在事故發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防和治療。監(jiān)督“觸角”的前置，不僅是“箍咒”，更是護(hù)身符；不僅是監(jiān)視器，也是一面反射鏡?！吧厢t(yī)治未病”，扁鵲的“醫(yī)者論”就是要在疾病發(fā)作之前清除疾病的根源并防止疾病的出現(xiàn)。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。因此，可以建立更多的監(jiān)督“探針”，使黨員干部處于監(jiān)督之下，習(xí)慣于在監(jiān)督下工作。 要把重點(diǎn)放在主責(zé)主業(yè)上，督促黨員干部在行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任，對(duì)黨員干部在運(yùn)用權(quán)力時(shí)要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作出現(xiàn)失責(zé)情況時(shí)及時(shí)進(jìn)行追蹤調(diào)查挽救。

最后，預(yù)先監(jiān)督的“觸角”和加緊系統(tǒng)的“籠子”是最好的防腐劑，可以抑制腐敗細(xì)菌的滋生和傳播，并時(shí)刻保持我們黨員和干部的政治決心。 如果把加強(qiáng)監(jiān)督放在重要位置，不斷發(fā)揮監(jiān)督的力量和潛力，我們一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)光明的未來(lái)，黨的作風(fēng)是積極的，民心民意是順暢的，事業(yè)發(fā)展是繁榮的。

三、約談提醒對(duì)前置監(jiān)督的積極促進(jìn)作用

單單從字面理解，提個(gè)醒，談?wù)勗?#xff0c;似乎不是很嚴(yán)厲的措辭。但是，對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督的能效發(fā)揮來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)從中央到地方都高度重視的工作，警示性對(duì)話不是一般性聲明，而是“對(duì)案件的補(bǔ)救”、“對(duì)人的幫助”、“對(duì)黨性的挽救”。有針對(duì)性的“警鐘”可以促使他們對(duì)暴露的問題進(jìn)行認(rèn)真的審視，減少類似問題的發(fā)生，及時(shí)正衣洗手。

約談提醒是黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干部員工的保護(hù)和幫助。監(jiān)督不是一種節(jié)制，而是一種關(guān)愛。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易被濫用和腐化。為了避免發(fā)生或者擴(kuò)大違紀(jì)違法行為，就需要進(jìn)行事前的警示提醒和及時(shí)挽救幫助。在行使公權(quán)力的地方，監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到那里，以使監(jiān)督始終與權(quán)力并駕齊驅(qū)，以防止人民委托的權(quán)力，崗位所形成的權(quán)力變異成“商業(yè)權(quán)力”、“個(gè)人獨(dú)資權(quán)力”；要建立更多的監(jiān)督“探針”，即約談提醒，把個(gè)體置于組織中，置于內(nèi)部和外部的監(jiān)督之下，要習(xí)慣于在“探照燈”下工作和生活，確保始終把公職權(quán)用于國(guó)家利益和人民的利益。

四、如何有效約談提醒提升前置監(jiān)督質(zhì)效

約談提醒的政治性、政策性都很強(qiáng),談話者若是認(rèn)識(shí)上上不去,理解不深刻,提醒時(shí)就容易泛泛而談,點(diǎn)不到談話對(duì)象的痛處,或容易受到人情因素的干擾,不敢較真,顧慮重重。一場(chǎng)好的提醒談話,應(yīng)起到提醒、教育和警示功能,使被提醒人感到較大壓力和較強(qiáng)制約，為前置監(jiān)督打好一個(gè)加強(qiáng)警醒的效果。只有把提醒談話工作做得更加扎實(shí)深入,才能真正談出紀(jì)律的嚴(yán)肅性,使前置監(jiān)督形式發(fā)揮更大效能。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論武裝，保持堅(jiān)定的政治定力。

強(qiáng)化政治理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致，深切感悟二十大以來(lái)國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革對(duì)推動(dòng)黨和國(guó)家反腐斗爭(zhēng)的運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)一指揮的積極促進(jìn)作用，以堅(jiān)定的政治定力與黨中央懲治腐敗的決心保持一致步調(diào)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要將反腐敗作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和政治工作，克服怕得罪人的心理負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書記指出：長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督的高舉輕放、缺位錯(cuò)位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的行動(dòng)自覺。

（二）以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的思維模式。

一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督思維模式。在人們的既定思維中，被約談提醒就是受批評(píng)、被否定、被處分，使約談對(duì)象在心理上產(chǎn)生對(duì)抗情緒，在接到約談通知的第一時(shí)間就會(huì)想到立即銷毀證據(jù)、如何矢口否認(rèn)。這就加大了約談工作的難度，對(duì)談話者的談話方式和技巧也就提出了更高的要求。在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊登過(guò)的《第八次談話時(shí)他真心認(rèn)錯(cuò)了》一文，文中紀(jì)檢監(jiān)察人員先后八次對(duì)涉事人進(jìn)行約談，從上黨課、學(xué)法規(guī)到典型案例分析，從家庭責(zé)任到社會(huì)責(zé)任的討論，通過(guò)一次一次的感化教育，讓談話對(duì)象從最初的對(duì)抗?fàn)庌q轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)認(rèn)錯(cuò)，主觀意識(shí)從組織對(duì)其進(jìn)行懲處甚至?xí)唤M織放棄到感受到組織的保護(hù)幫助的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)案例中我們可以看出，約談提醒的方式方法正在從以前的唱黑臉、說(shuō)狠話，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜乃枷敫瓷先ジ谢?、溫暖?dāng)事人，從根子上進(jìn)行突破。

二是黨組織落實(shí)黨內(nèi)談話制度模式。一些地方開展的談心談話活動(dòng)存在流于形式、效果不佳的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在談好話的多，談成績(jī)的多，談工作的多，而對(duì)其問題和不足，或避而不談，或蜻蜓點(diǎn)水，或隔靴搔癢，不敢正面批評(píng)，難以起到警示提醒的效果。談心談話，重在提醒，重在防范，應(yīng)起到“照鏡子、正衣冠，提提領(lǐng)、拉拉袖”的作用。

綜合以上兩種情況，得出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督必須適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的要求，擺脫傳統(tǒng)觀念和固有思維方式的束縛，拓寬視野，拓寬思路，改變批評(píng)就是否定的傳統(tǒng)思想。把約談提醒作為加強(qiáng)日常監(jiān)督的一種有效手段，樹立約談提醒就是愛護(hù)的理念、保障的理念和預(yù)防的理念。實(shí)行約談提醒，要本著事前防范為主，有則改之、無(wú)則加勉的原則，使其未觸底線先受警醒，從而治病于初萌，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（三）以黨紀(jì)國(guó)法為基準(zhǔn)，明確約談提醒的目的。

無(wú)論黨內(nèi)法規(guī)如《條例》、《規(guī)則》還是法律法規(guī)《監(jiān)察法》、《刑法》，都奉行懲前毖后、治病救人的方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用可以看出，“四種形態(tài)”是規(guī)、紀(jì)、法的遞進(jìn)，是對(duì)監(jiān)督對(duì)象不同程度的違紀(jì)違法行為進(jìn)行的相適應(yīng)處置舉措，具體運(yùn)用哪種形態(tài)，要根據(jù)紀(jì)法、事實(shí)這兩個(gè)定量，還要充分考慮監(jiān)督對(duì)象的態(tài)度這一變量。約談提醒作為第一形態(tài)的主要措施，其目的就是要抓早抓小，關(guān)口前移、防微杜漸，警示作用大于懲治作用。既讓那些苗頭性、傾向性問題及時(shí)剎車，又讓輕微違紀(jì)違規(guī)人員及時(shí)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，切實(shí)體會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行的挽救幫助。

（四）做足事前功夫、練就過(guò)硬本領(lǐng)，提升約談提醒質(zhì)效

在與談話對(duì)象開展約談提醒實(shí)際上是一場(chǎng)博弈的過(guò)程，如何突破心理防線，如何轉(zhuǎn)變談話對(duì)象觀念，從何處入手開展談話都是談話人要思考問題，在約談提醒前要根據(jù)約談對(duì)象情況，制定約談?wù)勗挼奶峋V，掌握談話對(duì)象的崗位職責(zé)及其相關(guān)法律法規(guī)儲(chǔ)備、個(gè)人履歷、身體精神狀況、性格特點(diǎn)、家庭關(guān)系、工作表現(xiàn)、為人處世、掌握的問題線索等情況。根據(jù)前期的準(zhǔn)備，有針對(duì)性地去談、談到要害處、點(diǎn)到穴位上，把問題談清楚、說(shuō)明白，從溫情提醒到紀(jì)律教育讓談話對(duì)象清醒，明確地認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，只有讓談話對(duì)象醍醐灌頂，頭腦清醒，才能達(dá)到約談提醒的最佳效果。

最后，權(quán)力和責(zé)任是同一枚硬幣的兩個(gè)面。既然我們擁有人民賦予的權(quán)力，我們就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，我們必須對(duì)公眾誠(chéng)實(shí)。我們只有心存敬畏才能升華生活，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。我們希望全體黨員和干部能夠加強(qiáng)敬畏的“總開關(guān)”，自覺敬畏人民，組織，權(quán)力，法律和紀(jì)律；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)范，并做好密切監(jiān)督，把監(jiān)督“探頭”前置，用好監(jiān)督這個(gè)“緊箍咒”。