牢固樹立系統(tǒng)觀念、“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進全年目標任務(wù)落實，統(tǒng)籌謀劃明年全局工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好守正和創(chuàng)新的關(guān)系、當前和長遠的關(guān)系、供給和需求的關(guān)系……歲末漸漸臨近，一年收官在即，強化政策實施的協(xié)同聯(lián)動，加強統(tǒng)籌增強工作推進的有效性，國家局黨組多次強調(diào)“統(tǒng)籌”。

為什么要統(tǒng)籌？“事必有法，然后可成?！敝v究科學(xué)方法是解決問題、達成目標的必要途徑。

統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論。堅持統(tǒng)籌兼顧，對于行業(yè)努力營造競相發(fā)展的良好態(tài)勢，以更大努力更實舉措推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，實現(xiàn)煙草經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有效提升，加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，具有重要的理論價值和實踐意義。

理論上，萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，形成一個有機統(tǒng)一的大系統(tǒng)，關(guān)鍵在于各個組成部分相互協(xié)同、功能耦合。統(tǒng)籌的方法強調(diào)從整體上觀察客觀世界，在系統(tǒng)的意義上把握工作對象，就是在綜合考慮全局前提下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)某些領(lǐng)域內(nèi)的各種資源和活動，目的是更加合理、高效地配置資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，圓滿實現(xiàn)既定目標。

煙草行業(yè)是一個大行業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)鏈很長，覆蓋農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)環(huán)節(jié)和一二三產(chǎn)業(yè)，具有很強的關(guān)聯(lián)帶動性。行業(yè)經(jīng)濟運行是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)，保持平穩(wěn)運行，就不能簡單化、片面化，不能顧此失彼、畸輕畸重，而要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，善于“十個指頭彈鋼琴”。

當前，我國經(jīng)濟恢復(fù)正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，經(jīng)濟持續(xù)回升向好面臨困難挑戰(zhàn)，對消費傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，多重因素為行業(yè)穩(wěn)增長帶來新的壓力和挑戰(zhàn)，這對“十個指頭彈鋼琴”的能力提出了更高要求。只有善用統(tǒng)籌的方法，以系統(tǒng)觀念扎實干、促發(fā)展，才能為今年圓滿收官和明年平穩(wěn)開局打好基礎(chǔ)。

實踐中，煙草經(jīng)濟體系是一個有機的整體，各子系統(tǒng)、各構(gòu)成要素之間相互影響，各管一攤，容易顧此失彼；只注重一個方面，難免“按下葫蘆浮起瓢”；平均用力，“眉毛胡子一把抓”可能撿了芝麻丟了西瓜。遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，各項工作相互配合、各個領(lǐng)域相得益彰，有助于增強整體效能，讓煙草經(jīng)濟體系充滿生機活力。

時值歲末，確保完成全年目標任務(wù)、調(diào)整優(yōu)化卷煙市場狀態(tài)、持續(xù)保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法等工作，往往牽一發(fā)而動全身，必須把握并遵循事物之間普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律，注重各項工作之間的整體性、關(guān)聯(lián)性，在有效統(tǒng)籌中推動煙草經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有效提升。

經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要統(tǒng)籌的方面眾多?！爸聫V大而盡精微”是成事之道，在一年歲末這個盤點收獲、謀劃來年的特殊時間節(jié)點，需要在工作實踐中統(tǒng)籌好幾個關(guān)系。

統(tǒng)籌好銷量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系。牽住卷煙銷售“牛鼻子”，“牛鼻子”牽得好不好，離不開結(jié)構(gòu)性指標的檢驗。一方面，銷量代表規(guī)模，沒有規(guī)模的累加，就無法滿足市場需求；另一方面，結(jié)構(gòu)是提高效益的主攻方向，結(jié)構(gòu)提升必須與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，后勁越足就越能支撐銷量穩(wěn)定。銷量的壓力和結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)并存，必須注重統(tǒng)籌兼顧，既有利于銷量的穩(wěn)定增長，又能達到結(jié)構(gòu)提升之效。

統(tǒng)籌好元春開局和全年發(fā)展目標的關(guān)系。開局關(guān)乎全局，元春起步態(tài)勢如何，對全年發(fā)展走勢有很大影響。目標是奮斗方向，全年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長，市場良好狀態(tài)，為高質(zhì)量平穩(wěn)開局創(chuàng)造條件?？茖W(xué)把握目標任務(wù)的長期性和階段性，謀劃長遠和干在當下有機結(jié)合，有助于行業(yè)行穩(wěn)致遠。

統(tǒng)籌好工商協(xié)同的關(guān)系。煙草產(chǎn)業(yè)鏈上，承擔(dān)生產(chǎn)制造的卷煙工業(yè)企業(yè)和負責(zé)卷煙銷售的煙草商業(yè)企業(yè)相輔相成，提升中國煙草整體競爭實力，工商協(xié)同不可或缺?！皡f(xié)，眾之同和也?！惫ど唐髽I(yè)要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，注重縱橫聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，促進優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏，在協(xié)調(diào)平衡中形成整體效應(yīng)。

統(tǒng)籌好各價位均衡發(fā)展的關(guān)系。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，各價位產(chǎn)品是品牌形象的具體承載。不同企業(yè)有不同的資源稟賦、發(fā)展定位和市場基礎(chǔ)，要從實際出發(fā)合理安排各價位特別是高端高價位卷煙結(jié)構(gòu)，以滿足不同消費需求，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展，讓產(chǎn)品更特、更優(yōu)，讓品牌更優(yōu)、更強。

統(tǒng)籌好產(chǎn)品供給和市場需求的關(guān)系。供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是相互配合、協(xié)調(diào)推進的協(xié)同關(guān)系。推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮煙草全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升產(chǎn)品供給體系對市場需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，在更高水平供需動態(tài)平衡中實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧是方法論，也是實踐論。全年收官和新年開局任務(wù)越是艱巨繁重，越要注意統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中謀劃全局、協(xié)調(diào)推進、重點突破，在統(tǒng)籌中掌握平衡、校準方向、贏得主動。

把思想和行動統(tǒng)一到國家局黨組對形勢的判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實各項決策部署上來，行業(yè)定能用實績交出優(yōu)異答卷，持續(xù)為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。