2025年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），為進(jìn)一步深化價格改革，完善價格治理機(jī)制提供了重要指引。煙草行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其價格治理機(jī)制的完善對于行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

《意見》明確提出“能由市場形成價格的都交給市場”，這一原則為煙草行業(yè)價格形成機(jī)制的改革指明了方向。通過深化價格市場化改革，可以更好地反映市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。例如，在煙葉收購環(huán)節(jié)，引入市場競爭機(jī)制，根據(jù)煙葉品質(zhì)、市場需求等因素合理確定收購價格，有助于激勵煙農(nóng)提高煙葉種植質(zhì)量，同時也有助于煙草企業(yè)降低采購成本，提升市場競爭力。

《意見》將促進(jìn)物價保持合理水平作為完善價格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)。對于煙草行業(yè)而言，卷煙價格的穩(wěn)定不僅關(guān)系到消費(fèi)者的利益，也關(guān)系到國家的財政收入。在綜合考慮成本、市場需求、稅收政策等因素的基礎(chǔ)上，確保卷煙價格在合理區(qū)間內(nèi)波動，避免價格大幅波動對市場和消費(fèi)者造成不利影響。

《意見》提出著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條，健全促進(jìn)市場價格穩(wěn)定的長效機(jī)制。煙草行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，確保煙葉供應(yīng)、卷煙生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行。例如，建立煙葉儲備制度，在煙葉供應(yīng)緊張時保障卷煙生產(chǎn)的原料供應(yīng)；加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對市場價格波動風(fēng)險；優(yōu)化卷煙物流配送體系，提高產(chǎn)品供應(yīng)的及時性和穩(wěn)定性。

《意見》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序。煙草行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對煙草零售終端的價格指導(dǎo)，要求零售商嚴(yán)格按照規(guī)定的價格銷售卷煙，確保市場價格的統(tǒng)一和穩(wěn)定。同時，建立健全價格投訴舉報機(jī)制，及時處理消費(fèi)者的價格投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

《意見》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高效協(xié)同共治，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合。煙草行業(yè)應(yīng)建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)煙草專賣、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。同時，加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)，推動企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，共同維護(hù)市場秩序。鼓勵社會公眾參與市場監(jiān)督，形成全社會共同參與的價格監(jiān)管格局。

《意見》提出健全價格監(jiān)測預(yù)警體系，不斷提升價格監(jiān)測預(yù)警的時效性和針對性。煙草行業(yè)應(yīng)建立健全卷煙市場價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)時掌握卷煙市場價格動態(tài)。通過建立價格監(jiān)測點(diǎn)、開展市場調(diào)查等方式，及時收集卷煙價格信息，并對價格走勢進(jìn)行分析和預(yù)測。

《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)成本監(jiān)審和調(diào)查，構(gòu)建促進(jìn)降本增效的激勵機(jī)制。煙草行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對煙草企業(yè)成本的監(jiān)審和調(diào)查，推動企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。建立健全成本核算制度，規(guī)范企業(yè)成本列支行為；加強(qiáng)對企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)的成本控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，通過成本監(jiān)審和調(diào)查，為政府制定合理的卷煙價格政策提供依據(jù)。

《意見》提出完善價格法律法規(guī)，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。煙草行業(yè)應(yīng)積極參與價格法律法規(guī)的制定和修訂工作，為行業(yè)的健康發(fā)展提供法律保障。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，提出完善煙草價格管理相關(guān)法律法規(guī)的建議，明確價格管理的主體、程序、責(zé)任等內(nèi)容。加強(qiáng)對價格法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和消費(fèi)者的法律意識。

《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》為煙草行業(yè)價格治理提供了重要的政策指引和制度保障。煙草行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)《意見》要求，深化價格市場化改革，完善價格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化市場價格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)配套措施建設(shè)。通過這些舉措的實(shí)施，推動煙草行業(yè)構(gòu)建更加科學(xué)、合理、有效的價格治理體系，促進(jìn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。