近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)于保障國(guó)家煙草產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

規(guī)劃提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展。煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需以此為目標(biāo)，提升供給保障能力、科技裝備實(shí)力、經(jīng)營(yíng)體系活力、可持續(xù)發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。例如，在供給保障方面，要確保煙葉原料的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足煙草制品生產(chǎn)需求；在科技裝備方面，要加大科技投入，提高煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、智能化水平。

雖然，煙草并非糧食作物，但規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的保障糧食安全理念對(duì)煙草農(nóng)業(yè)有借鑒意義。煙草農(nóng)業(yè)可通過(guò)糧煙協(xié)同發(fā)展模式，在保障糧食種植面積的前提下，合理安排煙葉種植，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。例如，在適宜地區(qū)推廣“煙葉+水稻”“煙葉+玉米”等輪作模式，既保障了糧食安全，又提高了煙葉品質(zhì)。

規(guī)劃將科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)加大科技投入，加強(qiáng)煙草品種選育、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治等方面的研究。例如，培育適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)煙草品種，推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，提高煙葉的安全性和品質(zhì)。

規(guī)劃提出推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。煙草農(nóng)業(yè)可延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煙草深加工、煙草文化旅游等產(chǎn)業(yè)。例如，建設(shè)煙草博物館、煙草文化主題公園等，開(kāi)發(fā)煙草特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)的底色。煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)方式。例如，采用有機(jī)肥替代化肥、生物防治替代化學(xué)防治等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃提出完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。煙草農(nóng)業(yè)可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。例如，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)合作社或種植大戶，提高煙葉生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益。

規(guī)劃提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、推進(jìn)試點(diǎn)示范、加強(qiáng)法治保障等措施。煙草農(nóng)業(yè)可依托這些保障措施，爭(zhēng)取政策支持，開(kāi)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索適合自身發(fā)展的模式和路徑。例如，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，建設(shè)煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，展示先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的各方面重點(diǎn)任務(wù)，這些任務(wù)為煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了具體的實(shí)施路徑。為了將《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略框架和實(shí)施路徑落到實(shí)處，煙草農(nóng)業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際，采取更加具體有效的措施。

（一）糧煙協(xié)同發(fā)展路徑

?1，科學(xué)規(guī)劃種植布局。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃糧煙種植區(qū)域。在糧食主產(chǎn)區(qū)，合理調(diào)整煙葉種植面積，確保糧食安全；在適宜煙葉種植的地區(qū)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。

?2，推廣輪作模式。積極推廣“煙葉+糧食作物”的輪作模式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。例如，實(shí)行“煙葉—水稻—油菜”輪作制度，實(shí)現(xiàn)土地資源的循環(huán)利用。

? 3，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)糧煙協(xié)同發(fā)展給予支持和鼓勵(lì)。例如，對(duì)采用糧煙輪作模式的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的種植積極性。

（二）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑

?1，加強(qiáng)科研投入。加大對(duì)煙草農(nóng)業(yè)科研的投入，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，整合科研資源，提高科研創(chuàng)新能力。例如，企業(yè)與科研院校合作開(kāi)展煙草品種選育、栽培技術(shù)研究等項(xiàng)目，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2，推廣先進(jìn)技術(shù)。積極推廣先進(jìn)的煙草種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，推廣機(jī)械化種植、智能化灌溉、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。

3，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。例如，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣人員培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（三）綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

?1，發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)。加大對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高煙葉的綠色安全水平。例如，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，采用有機(jī)肥、生物菌肥等綠色肥料。

?2，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)煙草種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失、土壤污染等問(wèn)題。例如，建設(shè)生態(tài)攔截溝、生態(tài)緩沖帶等設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

3，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。例如，將煙葉秸稈、煙末等廢棄物進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)業(yè)融合拓展路徑

1，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)與煙草工業(yè)、商業(yè)的銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

2，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。結(jié)合煙草文化特色，發(fā)展煙草文化旅游、煙草電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。例如，建設(shè)煙草文化主題酒店、煙草電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，拓展煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

3，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，與旅游業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)發(fā)煙草特色旅游線路等。

《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》為煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了全面的戰(zhàn)略框架和實(shí)施路徑。煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，以規(guī)劃為指引，積極推進(jìn)糧煙協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)融合拓展，不斷提升煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。相信在不久的將來(lái)，我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。