安全工作是個(gè)老生常談的話題，在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，怎么談安全工作都不為過。提起安全管理，可以說我們做了很多的工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)建、教育培訓(xùn)、文化熏陶、體系建設(shè)、實(shí)踐演練等等，企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全管理能力同比得到了很大提高，這為單位持續(xù)多年的安全平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。然而，居安思危，企業(yè)新近發(fā)生的一起火災(zāi)小事故，暴露出企業(yè)的安全管理還有些不足。筆者結(jié)合該案例，芻議提升員工安全素養(yǎng)的幾點(diǎn)思考。

一、案例

2月18日下午，在某單位的辦公大樓里，上了一天班的干部職工陸續(xù)聚集在辦公樓一樓的大廳，正準(zhǔn)備刷臉打卡下班，提前到的幾個(gè)員工聚在一起閑聊，雖然聞出了空氣中夾雜著的糊焦味，但還是抵御不住快下班的愉悅，對(duì)異味沒有太在意，陸續(xù)打完卡便魚貫而出了大廳往家里趕。這時(shí)，剛到大廳的某位員工覺察到了空氣的異味，較為敏銳，循味追跡，幾番查找，才發(fā)現(xiàn)辦公樓二樓衛(wèi)生間樓頂冒出了火苗，這也打消他以為動(dòng)火作業(yè)焊接產(chǎn)生糊焦味的推斷。于是該員工叫上了大廳的保安人員，提來了干粉滅火器，一起來到了起火衛(wèi)生間。見到火苗呼呼作響，保安心里一焦急沒能撥出滅火器的安全插銷，于是在該員工的引導(dǎo)下，保安人員才噴滅了火苗。事后調(diào)查是衛(wèi)生間排氣扇線路老化，加上長(zhǎng)時(shí)接觸不良引起電火花高熱起火。

二、存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國電氣火災(zāi)占比火災(zāi)總數(shù)的30%左右。從這起微小的電氣火災(zāi)事故可以見微知著，企業(yè)的安全管理工作還有些不足，還存在些問題，解決好這些問題還需要很多的工作要做好、做實(shí)，其中員工的安全素養(yǎng)提升是推動(dòng)企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。我們?cè)囍鴱倪@起安全事故的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行分析分析企業(yè)員工當(dāng)前的安全素養(yǎng)。

（一）首先，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足。案例中，在發(fā)生事故前，大廳里的工作人員和發(fā)生火災(zāi)的衛(wèi)生間同層工作人員事后補(bǔ)述，幾個(gè)小時(shí)前他們已嗅到了空氣中的糊焦味，不同的是現(xiàn)在更濃罷了，雖然覺得有些異樣，但還是不以為然，繼續(xù)做手頭的工作。這可看出，發(fā)生事故前，老化短路的電線已經(jīng)在高溫加熱周邊的可燃物，如果這段時(shí)間有人多費(fèi)心一點(diǎn)，起身窮究一下異味的來源，就可能阻止了火災(zāi)發(fā)生。這可看出，在崗的大廳保安人員、工作人員以及同層的機(jī)關(guān)人員都缺乏識(shí)別安全隱患的能力，以致有問題看不出、有隱患識(shí)別不了，給風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成隱患再轉(zhuǎn)化成事故提供了機(jī)會(huì)。

（二）其次，主動(dòng)安全責(zé)任意識(shí)淡薄。該案中，下班提前聚在辦公樓大廳掃臉打卡的工作人員，雖然聞著空氣中的異味，仍不以為然，沒把這當(dāng)回事，快下班的歡愉蓋過了好奇。于是，陸續(xù)打完卡便魚貫而出了大樓。據(jù)了解，剛聚在大廳的工作人員，恰好沒有安全生產(chǎn)管理部門的人員，也沒有兼職的安全管理人員?？梢钥闯?#xff0c;沒有跟安全生產(chǎn)直接掛鉤的部門和普通工作人員，盡管覺察到了異樣，仍然漠不關(guān)心，缺乏事故的敏銳性?？梢妴T工對(duì)企業(yè)安全管理工作的責(zé)任意識(shí)有多么淡薄，來了一出事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。

（三）相關(guān)方履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。這起案例中，最直接的相關(guān)方式是物業(yè)公司，他們不僅承擔(dān)著辦公大樓人、財(cái)、物的安全保衛(wèi)，也承擔(dān)著排查和整治一些基本的風(fēng)險(xiǎn)隱患職責(zé)。當(dāng)天下午一直值守辦公樓一樓大廳的保安人員，這段時(shí)間也嗅到了越來越濃的糊焦味。另外還有到各樓層實(shí)地巡更保安人員，也未覺察二樓衛(wèi)生間長(zhǎng)時(shí)飄散的糊焦味，盡管沒有觸發(fā)報(bào)警，但濃黑的煙霧往外溢出來，值守消防監(jiān)控室的保安人員直至噴滅了火災(zāi)事故都未能發(fā)現(xiàn)?？梢?#xff0c;物業(yè)公司巡更制度僅起到了檢查保安人員有沒有到點(diǎn)位打卡的作用，卻沒能達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早撲滅、早整改問題的真正目的。同時(shí)，消防控制室的值守人員也未能盡責(zé)，似同大廳當(dāng)班的安保人員一樣，麻痹大意，這么長(zhǎng)時(shí)間對(duì)這隱患未能發(fā)現(xiàn)、沒有反應(yīng)，可見履職也不到位，或者說缺乏安全這方面的意識(shí)。

（四）消防器材正確操作生疏。這個(gè)案例，辦公樓宇的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是多次演練過的，員工都比較熟悉，但就是這場(chǎng)突發(fā)的火災(zāi)事故，雖然演練過多次但還是暴露出員工在安全作業(yè)技能方面存在一些不足。首先，滅火器的存放點(diǎn)不是很清楚。保安人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，急切中去找滅火器，不知發(fā)生火災(zāi)事故的衛(wèi)生間附近消火栓箱里放置了些，而是舍近求遠(yuǎn)跑到辦公大樓另外一側(cè)的電梯前室才取來了一具。其次，使用滅火器操作程序錯(cuò)誤。盡管有分發(fā)給每個(gè)人員的安全崗位作業(yè)手冊(cè)，其中的“手指口述”有教育如何使用滅火器的內(nèi)容，企業(yè)和物業(yè)公司也多次對(duì)所屬員工組織開展了多種方式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)操演練。但是，保安人員還是在突發(fā)情況下，未能嫻熟正確使用滅火器，拔不出保險(xiǎn)插銷，噴不出滅火劑，在企業(yè)人員引導(dǎo)下才正確作業(yè)?？梢姳０踩藛T的應(yīng)急處置能力還有提升空間。??

（五）電氣設(shè)施沒有正確使用。事故中，還有電器使用管理問題，就是二樓衛(wèi)生間排氣扇長(zhǎng)時(shí)開著，盡管無人使用（二樓僅有1名女員工，正值該女員工該日下午外出），開啟后也沒人關(guān)停，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)接觸不良引發(fā)火花、高溫直至火災(zāi)。應(yīng)該說，該層的女衛(wèi)生間使用頻率很低，排氣扇發(fā)揮的功用不多，關(guān)停應(yīng)是常態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)是短時(shí)的。而那天下午恰恰相反，運(yùn)轉(zhuǎn)不停，又無人問津，巡更的保安人員也沒有注意，給風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患至火災(zāi)事故燒毀ABS塑料材質(zhì)的排氣扇、燒穿鋁塑板提供了機(jī)會(huì)。辦公樓對(duì)電氣線路檢修也很少搞過?？梢?#xff0c;排氣扇可能經(jīng)常開著，又有線路老化的隱患，加上少有的電氣檢修工作，導(dǎo)致電氣設(shè)施這一的長(zhǎng)時(shí)使用是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。

三、提升煙草員工安全素養(yǎng)的思考

針對(duì)如上所述案例反映出來工作人員安全素養(yǎng)的問題，成為了我們煙草各單位系統(tǒng)繼續(xù)有效推進(jìn)安全管理不可忽視的問題。我們要有的放矢、多管齊下，提升員工的安全意識(shí)和能力以及管理水平，使得我們能夠時(shí)常工作、生活在一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境中。

一是提高員工安全責(zé)任意識(shí)。安全責(zé)任重于泰山。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，可見系責(zé)于心對(duì)安全管理的重要性。

首先，要抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。文化是單位發(fā)展的軟實(shí)力，無所定型卻又無處不在，其影響力、凝聚力和導(dǎo)向力是無形的，也是巨大的。所以，要持續(xù)推進(jìn)本單位的安全文化建設(shè)，讓企業(yè)安全文化無時(shí)不在、深入人心，讓文化觀念、文化理念、文化價(jià)值等浸潤每個(gè)工作人員的心田。比如，文化制度牌的上墻，安全主題活動(dòng)的開展等等。尤其要對(duì)新進(jìn)員工做好企業(yè)安全文化的熏陶和傳承，使得企業(yè)安全文化在每個(gè)年齡群體不斷檔不脫鉤、扎根開花結(jié)果，企業(yè)安全文化的生命得以延續(xù)，體現(xiàn)出其應(yīng)有的生命力和鮮活力。

其次，要抓好激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。一方面，要健全鼓勵(lì)工作人員主動(dòng)參與安全管理的激勵(lì)機(jī)制，讓員工主動(dòng)參與到安全管理工作中來形成一種自覺，通過具體實(shí)踐提高工作人員安全規(guī)范作業(yè)能力。從識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患到參與問題整改治理、從崗位個(gè)人安全到企業(yè)整體安全，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層級(jí)的工作人員都要激勵(lì)，才可能最大效用的全員講安全、全員抓安全。比如，目前搞的“安全隱患隨手拍”活動(dòng)，就是鼓勵(lì)工作人員從發(fā)現(xiàn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、到查找單位安全隱患的很好舉措，久而久之，有利于工作人員形成隨時(shí)隨地關(guān)注安全的自覺。另一方面，也要注重負(fù)向激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。各崗位、各部門甚至各單位，本該履的職做的事沒有落實(shí)好、守土一方?jīng)]到位，就無形中加大職能部門安全管理的難度，也會(huì)加劇各單位系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患積累，可能還會(huì)出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的過客現(xiàn)象。所以，要建立健全負(fù)向激勵(lì)機(jī)制，明確各單位、各部門、全體人員的安全職責(zé)，化整為零、化繁為簡(jiǎn)，督促全員全崗位守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能積小安為大安，形成我為人人、人人為我主動(dòng)維護(hù)安全發(fā)展的責(zé)任氛圍。

二是抓好員工安全知識(shí)培訓(xùn)。安全知識(shí)培訓(xùn)是最好的營養(yǎng)劑，也是提高工作人員安全素養(yǎng)的重要途徑。

首先，要抓好全員的安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)普訓(xùn)。一方面，要抓好工作人員的三級(jí)教育，正如常說的新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)（復(fù)）崗人員，都要接受相應(yīng)崗位、部門以及單位三個(gè)等級(jí)的安全教育，概要性地告知這些人員需要知曉的安全主要部位、重要設(shè)施、重點(diǎn)系統(tǒng)等安全注意事項(xiàng)等，奠定工作人員安全從業(yè)的必要前提。另一方面，要抓實(shí)工作人員的安全技能培訓(xùn)，也就是通常的隱患識(shí)別、隱患處置、問題整改等方面的知識(shí)。比如，開展工作人員的基本知識(shí)培訓(xùn)，講解員工常遇到的滅火器壓力不足的辨識(shí)、初起火災(zāi)的撲救、疏散逃生的要領(lǐng)等技巧和方法。通過形式多樣和多次反復(fù)的培訓(xùn)，逐步提高我們工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的這類基本技能和水平，也才能為我們開展“安全隱患隨手拍”、隱患自查、事故預(yù)防等作業(yè)安全打下良好的基礎(chǔ)。

其次，要抓好職能人員的專業(yè)培訓(xùn)。一方面，要提高職能部門的專業(yè)水平，側(cè)重職能部門的具體業(yè)務(wù)開展針對(duì)性培訓(xùn)，切實(shí)提升職能部門在安全管理的突出作用。比如，要保障安全生產(chǎn)部門的牽頭和指導(dǎo)作用，就要適時(shí)組織部門人員參加行業(yè)內(nèi)外的相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)緊跟安全生產(chǎn)的工作態(tài)勢(shì)和發(fā)展要求，學(xué)習(xí)和掌握安全管理的新方法和新技術(shù)；要保障物流配送中心的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，就要對(duì)倉儲(chǔ)保管員、叉車司機(jī)和配送車駕駛員等開展倉庫防火、卷煙防霉、特種設(shè)備安全作業(yè)以及道路交通安全等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，另一方面，還要開展安全專業(yè)技師骨干專業(yè)培訓(xùn)，組織這類人員專業(yè)知識(shí)回爐達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，切實(shí)提高注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師等在安全工作方面的技術(shù)審核把關(guān)能力，更好發(fā)揮專業(yè)人才在單位安全工作的技術(shù)引領(lǐng)作用。

三是推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是推進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)的重要抓手，是保障行業(yè)持續(xù)安全平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，包括崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。三者的關(guān)系：崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件，專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本保障，企業(yè)達(dá)標(biāo)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。

一方面，繼續(xù)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)。這些年，煙草行業(yè)不同程度地開展了企業(yè)安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，有的單位重視，有的人員重視，創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)作業(yè)行為的效果就好；反之，單純依靠職能部門，忽視了崗位員工的“小安全”的作用，崗位員工消化吸收安全創(chuàng)建智力成果的效果就弱些。崗位員工作為企業(yè)安全管理的基本單元，要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)崗位員工安全工作的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作，督促員工讓?shí)徫话踩珓?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為工作習(xí)慣，積“小安”奠定“大安”的基礎(chǔ)。

另一方面，要做實(shí)專業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域的安全專業(yè)達(dá)標(biāo)工作，包括消防安全、電氣安全、交通安全、電梯安全、倉儲(chǔ)安全、動(dòng)火用電安全、壓力容器安全等多項(xiàng)安全專業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)的專業(yè)人員不僅要熟練掌握安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)及其預(yù)防控制措施，還要在這些專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮特有專長(zhǎng)，體現(xiàn)出安全生產(chǎn)領(lǐng)域條線上精于崗位人員的水準(zhǔn)等。目前，行業(yè)在專業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)上大多采取了外聘機(jī)構(gòu)和自培自建的混合模式。

再次，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。在崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，一張點(diǎn)（崗位）線(專業(yè))編織的安全網(wǎng)在作業(yè)層面上得以形成，但這還不夠，還要從整體層面上繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建水準(zhǔn)，修訂完善單位的責(zé)任體系、規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為、排查治理隱患等，進(jìn)一步提高生產(chǎn)各環(huán)節(jié)符合安全法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使得“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”始終處在安全可控的動(dòng)態(tài)管理過程，使得達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建效果。

四是強(qiáng)化相關(guān)方履職盡責(zé)管理。相關(guān)方管理也是安全管理的重要內(nèi)容，也是督促其履職盡責(zé)、維護(hù)企業(yè)安全發(fā)展利益的重要抓手。

一方面，要把好入門資質(zhì)關(guān)。與企業(yè)安全工作密切聯(lián)系的相關(guān)方數(shù)量眾多，有涉及消防維保的、有防雷檢測(cè)的、有工程建設(shè)的、有食品供應(yīng)的、有零星維修的、還有兼職安全管理的物業(yè)公司等等。這些相關(guān)方，與安全工作密切相關(guān)的程度不同而已，其資質(zhì)的齊備與否直接影響開展安全工作的質(zhì)量。所以，資證的把關(guān)對(duì)于進(jìn)入企業(yè)提供安全服務(wù)顯得尤為重要。比如，消防維保機(jī)構(gòu)，有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，個(gè)人要有消防工程師等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)，能夠?yàn)橄谰S保工作提供技術(shù)支持；員工食堂有食堂經(jīng)營許可證，還要有個(gè)人的食品管理員證、食堂工作人員的健康證等。只有取得了相應(yīng)資證，相關(guān)方才具有提供相應(yīng)安全服務(wù)的可能，否則，相關(guān)方及其配備的技術(shù)人員，由于缺乏相應(yīng)的資證，其提供的服務(wù)也是違法的，也是不可靠的，這是我們需要嚴(yán)守的依法守護(hù)安全的底線。

另一方面，要把好作業(yè)全過程監(jiān)督關(guān)。資質(zhì)把關(guān)是聘請(qǐng)合法相關(guān)方入門服務(wù)的前置基礎(chǔ)，生產(chǎn)作業(yè)監(jiān)督是現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。既要督促生產(chǎn)作業(yè)事項(xiàng)的審批資料，又要核驗(yàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備情況，還要查驗(yàn)具體作業(yè)人員的技術(shù)資證等等，同時(shí)，有些作業(yè)還要監(jiān)督其開展的程序，在每個(gè)程序上的作業(yè)行為是否合符規(guī)范，作業(yè)的器具材料是否有誤等，我們現(xiàn)場(chǎng)管理都要監(jiān)督到位，避免出現(xiàn)無審批作業(yè)、無監(jiān)管作業(yè)等“三違”行為現(xiàn)象。

再次，要嚴(yán)格工作質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)。如同績(jī)效考核一樣，安全工作的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)相關(guān)方有很大的督促推動(dòng)作用。比如，有的物業(yè)公司承接項(xiàng)目后，就出現(xiàn)資證不齊全等問題，甚至用一般的保安人員充數(shù)持證上崗的消控室值守人員，導(dǎo)致出現(xiàn)事故不會(huì)處置初起事故、不會(huì)操作設(shè)備；有的相關(guān)方在用電動(dòng)火時(shí)存在僥幸心理，沒有審批便開始作業(yè)；還有的高空作業(yè)，存在就一會(huì)兒的“沒必要繁瑣”無所謂心態(tài)等。殊不知，僥幸作業(yè)千百次，只要一次出現(xiàn)安全生產(chǎn)差錯(cuò)、導(dǎo)致了事故，損失的人、財(cái)、物就夠受的了。這樣的事故企業(yè)里多少都有些。所以，加強(qiáng)相關(guān)方安全生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，并與其生產(chǎn)過程和結(jié)果掛鉤，與其服務(wù)酬勞掛鉤，才能更加有效督促相關(guān)方按照安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范地開展服務(wù)工作。