“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，超越了發(fā)展與保護(hù)二元對(duì)立的傳統(tǒng)范式，確立了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的辯證法則。煙草行業(yè)深刻理解并踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。

“兩山”理念指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的邏輯

“兩山”理念對(duì)煙草行業(yè)的重要指導(dǎo)意義，首要在于對(duì)行業(yè)基本發(fā)展邏輯的升維重構(gòu)。價(jià)值理論重塑：確立“生態(tài)資本”的根本屬性。傳統(tǒng)發(fā)展觀常將環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)或約束，“兩山”理念打破了這一二元對(duì)立，揭示了優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是最重要的“生態(tài)資本”，其邊際效用與長(zhǎng)期價(jià)值遠(yuǎn)超短期經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)行業(yè)而言，這意味著必須將生態(tài)要素內(nèi)化為核心生產(chǎn)要素，即生態(tài)保護(hù)投入是對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值基石的保值與增值。發(fā)展范式轉(zhuǎn)向：從“外部性忽視”到“成本內(nèi)化”。舊有發(fā)展模式將環(huán)境成本視為可外部化問(wèn)題，新范式則要求必須通過(guò)技術(shù)與制度創(chuàng)新，將這些外部成本“內(nèi)部化”為企業(yè)決策參數(shù)。這驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)從依賴資源投入的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向在生態(tài)預(yù)算硬約束下依靠創(chuàng)新提升資源配置效率的精益化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)責(zé)任升華：從“合規(guī)義務(wù)”到“價(jià)值自覺(jué)”。企業(yè)環(huán)境責(zé)任從被動(dòng)履行社會(huì)性規(guī)管要求，演變?yōu)樗茉飚a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性投資。這超越了被動(dòng)遵守環(huán)保法規(guī)層面，升華為主動(dòng)追求綜合價(jià)值創(chuàng)造倫理自覺(jué)。它要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，必須同步核算生態(tài)足跡與社會(huì)影響，將環(huán)境責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)化為核心戰(zhàn)略與價(jià)值自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”向“社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合共同體”的身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變。

協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”構(gòu)成了踐行“兩山”理念的戰(zhàn)略框架?！敖堤肌笔前l(fā)展方式的系統(tǒng)性標(biāo)尺。其實(shí)質(zhì)是將“碳”這一通用衡量指標(biāo)，作為產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)與技術(shù)路徑轉(zhuǎn)型的硬約束與“導(dǎo)航儀”，倒逼產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃能源與物質(zhì)代謝方式，是衡量擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的核心標(biāo)志?！皽p污”是環(huán)境負(fù)外部性的內(nèi)部化過(guò)程。其本質(zhì)是將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境損害成本，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與管理優(yōu)化，內(nèi)化為企業(yè)必須承擔(dān)并最小化的內(nèi)部成本。這是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在其生產(chǎn)函數(shù)中完整納入環(huán)境約束，達(dá)成與自然系統(tǒng)和諧共生的要求?！皵U(kuò)綠”是對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資本的能動(dòng)性投資。這超越了被動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償，是對(duì)維系產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行的戰(zhàn)略投資。通過(guò)提升生態(tài)系統(tǒng)容量與質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上積累了更為豐厚、可持續(xù)的“自然資本”，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的韌性?！霸鲩L(zhǎng)”是綠色轉(zhuǎn)型的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形態(tài)。“增長(zhǎng)”內(nèi)涵演進(jìn)為全要素生產(chǎn)率提升帶來(lái)的綜合價(jià)值創(chuàng)造。通過(guò)前三大路徑，提高資源配置效率，催生新技術(shù)范式與市場(chǎng)空間，最終在產(chǎn)業(yè)層面驗(yàn)證“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

行業(yè)圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署與成效

煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，平衡多重目標(biāo)、多約束條件的回旋空間大，可以有效規(guī)避點(diǎn)狀思維帶來(lái)的問(wèn)題，在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，積極融入生態(tài)文明建設(shè)。圍繞行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)了行業(yè)“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作方案、行業(yè)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案、做好行業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見等，成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)將綠色低碳理念融入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，取得一系列成效。

煙草農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。煙葉生產(chǎn)是行業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展理念、助力農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。煙葉生產(chǎn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建以化肥減量化、植保綠色化、能源清潔化、資源循環(huán)化為核心的綠色生產(chǎn)模式，完善煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)體系。以節(jié)能為關(guān)鍵，提高煙葉生產(chǎn)能源利用效率，積極推進(jìn)清潔能源烘烤，加快推進(jìn)生物質(zhì)、電能等新能源烤房建設(shè)與改造，新能源烘烤烤能占比60%，超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。以綠色防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色高效專業(yè)化植保，綠色防控區(qū)、輻射區(qū)畝均化學(xué)農(nóng)藥用量持續(xù)減少，穩(wěn)步推廣可降解地膜，推進(jìn)地膜回收無(wú)害化處置，蚜繭蜂防治蚜蟲技術(shù)在煙草和大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)推廣1.2億畝。

生產(chǎn)工藝綠色升級(jí)。工業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用規(guī)模與覆蓋領(lǐng)域，推動(dòng)能源低碳化深度轉(zhuǎn)型，通過(guò)設(shè)備改造和綠色工藝創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)能效提升與節(jié)能降耗，“十四五”期間行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降19.3%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。卷煙制造環(huán)節(jié)聚焦關(guān)鍵動(dòng)能主機(jī)、高耗能設(shè)備設(shè)施的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)能效技術(shù)革新走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)能源利用效率提升、產(chǎn)品質(zhì)量提升以及生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)能耗降低的“雙提升、雙降低”。進(jìn)一步優(yōu)化打葉復(fù)烤、再造煙葉、制絲與卷接包、絲束與濾棒成型等工藝流程，規(guī)?；茝V綠色工房、綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司阜陽(yáng)卷煙廠、重慶中煙工業(yè)有限責(zé)任公司重慶卷煙廠和南通、珠海醋酸纖維有限公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。

煙草物流綠色轉(zhuǎn)型。行業(yè)聚焦物流環(huán)節(jié)全鏈條改造，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)低碳高效物流體系。在設(shè)備更新方面，以電動(dòng)叉車和新能源車輛等替代傳統(tǒng)燃油運(yùn)輸工具，引入智能分揀系統(tǒng)，提升作業(yè)效率，降低傳統(tǒng)能源消耗與碳排放。行業(yè)多家企業(yè)全面推廣使用電動(dòng)汽車，四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司探索開展氫能源重卡應(yīng)用試點(diǎn)。

在運(yùn)營(yíng)管理方面，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)物流可視化、智能化管理，建立信息協(xié)調(diào)共享平臺(tái)，推動(dòng)物流智能化、高效化發(fā)展。在綠色倉(cāng)儲(chǔ)方面，以降低能耗為重點(diǎn)，運(yùn)用智能化無(wú)人設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)人或少人化運(yùn)行。浙江中煙、福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司通過(guò)改造空調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙絲高架庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)溫濕度的精確控制，降低倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)能耗。

產(chǎn)品全生命周期綠色化水平提升。工業(yè)企業(yè)圍繞“材料—設(shè)計(jì)—產(chǎn)品”主線穩(wěn)步推進(jìn)綠色卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)，利用數(shù)字化手段從源頭提高產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)研發(fā)效率，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用效率提升、環(huán)境影響降低和使用安全性提高。湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司建立碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)和濾棒、卷煙紙等行業(yè)特色碳足跡單元過(guò)程模型，實(shí)現(xiàn)多種包裝設(shè)計(jì)方案實(shí)時(shí)碳足跡比較和動(dòng)態(tài)演示。多家工業(yè)企業(yè)及絲束企業(yè)在可降解濾棒方面開展研究，十余家工業(yè)企業(yè)開展綠色環(huán)保無(wú)鋁內(nèi)襯紙或無(wú)鋁框架紙研究，福建中煙、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司加快推進(jìn)盒皮印刷水性油墨替代應(yīng)用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。行業(yè)積極推動(dòng)卷煙生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)應(yīng)用，將深度處理后的中水用于園區(qū)綠化等場(chǎng)景；開展工業(yè)鍋爐余熱回收利用，加強(qiáng)煙草原料廢棄物利用，推進(jìn)回收煙梗、煙末無(wú)害化處理和多用途利用，提升再造煙葉質(zhì)量和使用比例。扎實(shí)推動(dòng)卷煙包裝箱循環(huán)使用和塑膜回收利用，多家工業(yè)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用塑化周轉(zhuǎn)箱、塑化循環(huán)成品煙箱等綠色材料，推動(dòng)物流循環(huán)化。

推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向

煙草行業(yè)始終心懷“國(guó)之大者”，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善戰(zhàn)略規(guī)劃，把握綠色轉(zhuǎn)型方向。一要堅(jiān)持因地制宜。不同地區(qū)煙草企業(yè)資源稟賦和發(fā)展水平存在差異，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不同。應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、能源生態(tài)特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素統(tǒng)籌考量、分類施策。二要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持行業(yè)“一盤棋”，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與減排、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢(shì)和煙草產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋優(yōu)勢(shì)。三要堅(jiān)持先立后破。踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，在保證國(guó)家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)、保證卷煙及原輔材料生產(chǎn)、滿足卷煙消費(fèi)需求。

聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。一要穩(wěn)妥推進(jìn)綠色煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)前提下推進(jìn)煙葉生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展。積極融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興工作大局，系統(tǒng)規(guī)劃煙區(qū)糧煙融合發(fā)展、水源工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)。堅(jiān)持化肥減量化、植保綠色化、能源清潔化、資源循環(huán)化發(fā)展，加強(qiáng)瓶頸技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，在植煙土壤綜合保育、生防產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用、廢棄物資源化利用、低碳精準(zhǔn)烘烤等方面協(xié)同發(fā)力。二要深入推進(jìn)綠色制造行動(dòng)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，支持企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、回收利用等全生命周期綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，推動(dòng)全生命周期全流程綠色化改造。建設(shè)綠色工廠，鼓勵(lì)有條件的廠區(qū)開展智能微電網(wǎng)和綠電直連建設(shè)。提升清潔生產(chǎn)水平，合理運(yùn)用新材料、新工藝，提高能源利用率，推動(dòng)“三廢”資源化利用。三要積極推進(jìn)綠色物流發(fā)展。合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)布局，根據(jù)訂單、庫(kù)存、運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化物流資源配置，合理開展多式聯(lián)運(yùn)，破解運(yùn)輸車輛規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、裝載量不經(jīng)濟(jì)、返程空載浪費(fèi)等難題。推動(dòng)電動(dòng)、氫能等新能源車輛更多應(yīng)用，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)與包裝，降低倉(cāng)庫(kù)能耗，減少卷煙包裝塑膜使用，提升卷煙包裝箱循環(huán)利用及托盤聯(lián)運(yùn)效率。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，賦能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一要加快科技創(chuàng)新。健全關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，聚焦能源綠色轉(zhuǎn)型、低碳工藝開發(fā)、資源循環(huán)利用、污染物溯源治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)卷煙全生命周期碳排放研究，構(gòu)建煙草綠色低碳技術(shù)體系。提高綠色科技成果轉(zhuǎn)化效率，動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色技術(shù)需求清單、推廣目錄，建立企業(yè)間科技成果共享機(jī)制，推動(dòng)成果快速落地。統(tǒng)籌處理技術(shù)創(chuàng)新“綠色溢價(jià)”與降本增效的關(guān)系，以創(chuàng)新帶動(dòng)綠色資源使用效率提升，最大限度降低“綠色溢價(jià)”。二要加快管理創(chuàng)新。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是精益管理的過(guò)程，數(shù)字化是賦能精益管控、智能決策的有效途徑，應(yīng)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)管理創(chuàng)新，運(yùn)用智能算法模型，精準(zhǔn)測(cè)算能耗和碳排放數(shù)據(jù)，為制定減排策略提供科學(xué)依據(jù)。利用數(shù)字技術(shù)管理煙葉種植加工全流程，優(yōu)化農(nóng)藥化肥使用量，減少污染和資源浪費(fèi)。利用數(shù)字技術(shù)監(jiān)測(cè)分析設(shè)備能耗，減少生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備的能源消耗和碳排放。利用智能算法動(dòng)態(tài)規(guī)劃物流運(yùn)輸路線，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的智能庫(kù)存管理。三要加快體制機(jī)制創(chuàng)新。完善綠色考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從環(huán)境績(jī)效、資源利用、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)責(zé)任等多維度構(gòu)建量化指標(biāo)，適時(shí)提高考核指標(biāo)“含綠量”。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，健全覆蓋種植、加工、生產(chǎn)、流通、廢棄物回收全生命周期綠色標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展人才，完善激勵(lì)機(jī)制，提升職工綠色素養(yǎng)。充分利用財(cái)稅金融工具，完善煙葉產(chǎn)前投入補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)煙農(nóng)增加有機(jī)肥、可降解農(nóng)膜使用比例。