2021年到2024年，煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利總額從13581億元達到16008億元，實現(xiàn)財政總額從12442億元達到15446億元。

一步一個腳印，一年一個臺階，“十四五”期間行業(yè)主要經(jīng)濟指標在高基數(shù)平臺上持續(xù)保持平穩(wěn)增長，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、保證財政增收、保障社會就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕等方面作出全方位貢獻。

有一定之略，然后有一定之功。

翻開行業(yè)“十四五”答卷，“戰(zhàn)略”二字，貫穿始終。

戰(zhàn)略的清晰明確、目標的統(tǒng)一遞進、政策的接續(xù)連貫，是“十四五”期間行業(yè)改革發(fā)展不斷邁出新步伐、全方位貢獻不斷創(chuàng)歷史最好水平的關鍵所在。

“十四五”以來，國家煙草專賣局黨組堅持把創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署作為做好煙草工作的根本要求，樹立戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把準戰(zhàn)略方向，謀劃戰(zhàn)略部署，以戰(zhàn)略引領中國煙草行穩(wěn)致遠，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設不斷邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

戰(zhàn)略聚焦繪就一張圖

干事創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)略為要。

習近平總書記高度重視發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃工作，強調(diào)“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。

中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，成為新時代的硬道理。

國家局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導向，堅持一手抓好高質(zhì)量發(fā)展、一手抓好高素質(zhì)干部人才隊伍建設，構建起行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

2021年，“十四五”拉開帷幕。

站在新的發(fā)展起點上，國家局黨組緊跟黨中央決策部署，審時度勢、統(tǒng)攬全局，作出推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍的新部署，進一步豐富拓展了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

沿著這條邏輯主線，國家局黨組高質(zhì)量編制行業(yè)“十四五”規(guī)劃以及專項規(guī)劃，制定形成了行業(yè)“十四五”規(guī)劃體系。同時，將行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系所提目標的時間維度從2022年延展至2025年，與行業(yè)“十四五”規(guī)劃體系保持一致，并相應提出新目標、新任務、新要求，確保二者步調(diào)一致、政策統(tǒng)一。

2022年，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。

堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，有機銜接行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系和“十四五”規(guī)劃體系，國家局黨組把加快行業(yè)現(xiàn)代化建設納入總體戰(zhàn)略，作出全力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署。

以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升行業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化水平、以推進高效能治理提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平、以造就高素質(zhì)隊伍提升行業(yè)人才現(xiàn)代化水平，進一步明確了推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的方向與路徑。

凡益之道，與時偕行。

在行業(yè)戰(zhàn)略部署推進實施過程中，國家局黨組準確識變、科學應變、主動求變，謀劃實施了進一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的若干措施，確保行業(yè)發(fā)展始終順應形勢變化、緊跟時代步伐。

這些措施既有對建設現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系的完善發(fā)展，也有對培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化、開拓經(jīng)濟增長點的新安排新部署，統(tǒng)合于以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題加快行業(yè)現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略之中。

圖景愈發(fā)清晰，路徑更加明確。

從“兩手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設，行業(yè)戰(zhàn)略部署與時俱進、一以貫之，一張藍圖繪到底。

以此為主軸，行業(yè)布局落子、穩(wěn)步前行，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設從理念化為行動、由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，開啟全新篇章。

融入大局下好一盤棋

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。

國家局黨組主動融入黨和國家工作大局，緊緊圍繞黨中央決策部署規(guī)劃行業(yè)總體戰(zhàn)略，持續(xù)把貫徹黨中央決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。

行業(yè)上下旗幟鮮明講政治，全面加強黨的領導，縱深推進全面從嚴治黨，堅持以高質(zhì)量黨建引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。

全國煙草一盤棋。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，一系列事關全局與長遠的戰(zhàn)略安排全面鋪陳、深入實施。

融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設全局，進一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，持續(xù)推進全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運行體系、品牌發(fā)展體系、煙草市場體系、供需動態(tài)平衡體系、創(chuàng)新體系、運行調(diào)控體系建設，一體提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

融入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，堅持煙草專賣治理體系不動搖，完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制，高壓嚴打涉煙違法犯罪，全面推進電子煙法治化規(guī)范化治理，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

融入人才強國戰(zhàn)略全局，鮮明樹立新時代選人用人導向，深入實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快培養(yǎng)造就政治過硬、適應新時代要求、具備推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設能力的高素質(zhì)干部人才隊伍。

融入進一步全面深化改革大局，堅持把改革作為關鍵一招，制定進一步全面深化行業(yè)改革的政策舉措，明確13個領域109項重點改革任務，加強改革系統(tǒng)謀劃和整體推進，加快推動標志性改革舉措落地見效。

融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全局，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺建設為抓手，暢通數(shù)據(jù)要素流通，賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

融入全國統(tǒng)一大市場建設全局，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善全國統(tǒng)一煙草大市場，健全以品牌為核心的資源配置模式，以品牌引領煙草科技進步、促進供需結(jié)構提升、帶動行業(yè)全面發(fā)展。

同時，在融入統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全全局中實現(xiàn)二者良性互動，在融入鄉(xiāng)村全面振興全局中發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)帶動作用，在融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局中優(yōu)化煙草生產(chǎn)力布局，在融入生態(tài)文明建設全局中推動煙草綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在融入文化強國建設全局中提升行業(yè)軟實力……

以戰(zhàn)略主動謀取歷史主動，以戰(zhàn)略落子激活整盤棋局。

5年來，隨著一個個重要政策出臺實施、一項項重點舉措落實落地，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設正不斷向縱深推進。

狠抓落實上下一條心

一分部署，九分落實。

行業(yè)總體戰(zhàn)略明確了高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的行動指南，回答了“要實現(xiàn)什么樣的目標、怎樣實現(xiàn)”這一戰(zhàn)略性問題。

5年來，全行業(yè)在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，方向不變、焦點不偏、力度不減；在戰(zhàn)術上打好攻堅戰(zhàn)，因時而謀、因勢而動、乘勢而進，不斷將總體戰(zhàn)略的“大寫意”轉(zhuǎn)化為精耕細作的“工筆畫”。

思想是行動的先導。

國家局黨組堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領行業(yè)發(fā)展全局，切實將其轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌發(fā)展的綱領、謀劃發(fā)展的依據(jù)、推動發(fā)展的舉措，引導推動行業(yè)整體更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

同時，把系統(tǒng)觀念作為基礎性思想和工作方法，將政治經(jīng)濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術有機結(jié)合，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、重點突破，努力在各領域、各層次、各階段實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力整體性變革。

謀劃時統(tǒng)攬大局，操作中細致精當。

構建戰(zhàn)略和規(guī)劃有機銜接、有序推進機制，注重年度計劃對戰(zhàn)略和規(guī)劃的滾動落實，進一步明確任務書、路線圖、時間表、優(yōu)先序。

健全組織領導機制和責任落實機制，緊盯主要目標和預期指標，逐級傳導壓力，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位。

找準工作定位、不折不扣抓落實，創(chuàng)新方式方法、敢作善為抓落實，保持戰(zhàn)略定力、一以貫之抓落實，方向明確，路徑清晰，執(zhí)行有力。

國家局、總公司機關各部門各單位根據(jù)職責分工，推進工作細化實化，進一步明確本領域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略安排，強化一抓到底的思想自覺和行動自覺，確保方向不動搖、目標不偏離、力度不放松。

行業(yè)各直屬單位深入研究本單位發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢，結(jié)合工作實際，因地制宜制定實施本單位貫徹落實舉措，努力在優(yōu)勢領域強化形成領先示范，在弱勢方面加快補齊短板弱項，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

各基層單位大力加強基礎能力建設，在遵循行業(yè)政策大原則大方向前提下，立足自身資源稟賦和發(fā)展實際，充分發(fā)揮主觀能動性，探索創(chuàng)新推動戰(zhàn)略部署落地的思路和舉措，全面提升工作水平和發(fā)展水平。

具體工作中，全行業(yè)更加注重政策統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，更加注重依靠改革創(chuàng)新增強發(fā)展動能，更加注重做優(yōu)做強知名卷煙品牌，更加注重強化全方位市場監(jiān)管，更加注重降本增效向內(nèi)挖潛，以更加有力的舉措推動行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

循著戰(zhàn)略指引的方向，全行業(yè)接續(xù)奮斗、勠力前行，致廣大而盡精微，全力以赴將黨中央的恢宏擘畫變?yōu)殇佌乖跓煵菪袠I(yè)的壯闊實景。

繼往開來更上一層樓

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。

在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的基礎上，如何以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措謀劃行業(yè)未來，以高水平“十五五”規(guī)劃編制引領事業(yè)發(fā)展，在新的起點上推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設？

全行業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要論述，聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，全面對接國家“十五五”規(guī)劃，有機承接行業(yè)總體戰(zhàn)略任務安排，有序銜接行業(yè)“十四五”規(guī)劃實施成效，做到行業(yè)“十五五”規(guī)劃編制遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，推動行業(yè)發(fā)展目標、政策取向、重點任務一以貫之。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，持續(xù)強化行業(yè)戰(zhàn)略引領和戰(zhàn)略管理，以有力的戰(zhàn)略實施推動行業(yè)朝著既定的目標方向穩(wěn)步前進，以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。