??? 煙草在線據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》報(bào)道??? 2014年1月1日，《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施。

??? 3月，蘭州市又出臺(tái)了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則（暫行）規(guī)定》，其中規(guī)定“對(duì)不履行控?zé)熦?zé)任的場(chǎng)所管理者和經(jīng)營(yíng)者，可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款”，被稱為西部最嚴(yán)控?zé)熞?guī)定。

??? 5月，蘭州控?zé)焾?zhí)法開(kāi)啟“處罰”模式。

??? 那么，在“控?zé)熈睢睂?shí)施近一年來(lái)，蘭州市的控?zé)煛⒔麩熐闆r到底如何呢？連日來(lái)記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

??? 公共場(chǎng)合仍有吸煙者

??? 隨著蘭州市控?zé)煛⒔麩煿ぷ鞯牟粩嚅_(kāi)展，許多公共場(chǎng)所都貼上了禁止吸煙的標(biāo)識(shí)，如果有人吸煙，就會(huì)有人前來(lái)制止，因此，在公共場(chǎng)所吸煙者明顯減少。但仍有一部分人將公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定拋在腦后，這既與吸煙者的素質(zhì)有關(guān)，又與共公場(chǎng)所的管理者有關(guān)。

??? 近日，記者在蘭州火車站、汽車東站的候車室看到，這些地方都張貼了禁止吸煙的標(biāo)識(shí)，候車的乘客沒(méi)有吸煙者。

??? 11月15日晚7時(shí)許，記者在永昌路的一家餐館看到，一男子和朋友用餐時(shí)，一邊抽煙一邊聊天，使得原本空間很小的餐館“煙霧繚繞”，而餐館老板和服務(wù)員對(duì)此視而不見(jiàn)。

??? 與此相反，在七里河區(qū)西津西路附近的一家包子館，收銀臺(tái)旁擺放著禁止吸煙、控?zé)煴O(jiān)督員的標(biāo)識(shí)?！白詮臄[放了禁煙標(biāo)識(shí)后，在餐館吸煙的顧客幾乎沒(méi)有了，偶爾有個(gè)別吸煙的，我們會(huì)上前勸解?！痹摪羽^的服務(wù)員說(shuō)，將禁煙標(biāo)識(shí)擺放在點(diǎn)餐的醒目位置，能對(duì)吸煙的顧客起到提醒作用。

??? “本場(chǎng)所為限制吸煙場(chǎng)所，大廳、無(wú)煙包廂及無(wú)煙樓層禁止吸煙，請(qǐng)自覺(jué)遵守，違者個(gè)人罰款50-200元，單位罰款2000-10000元，舉報(bào)投訴電話：12320”。七里河區(qū)一砂鍋店也是將禁煙標(biāo)識(shí)張貼在了收銀臺(tái)和用餐大廳的墻壁上。記者看到，這里用餐的客人達(dá)到了五六十人，無(wú)一人抽煙。

??? 近日，記者通過(guò)對(duì)蘭州市一些企事業(yè)單位走訪發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位雖然將禁煙規(guī)定貼上墻，但在辦公區(qū)域或者會(huì)議室里還是有人在抽煙，踏進(jìn)辦公樓樓道，就能聞見(jiàn)濃濃的煙味。

??? 同時(shí)，記者在蘭州某醫(yī)院看到，雖然該醫(yī)院的就診大樓上張貼著無(wú)煙醫(yī)院的標(biāo)識(shí)，但有些自律意識(shí)不強(qiáng)的煙民，隨時(shí)隨地抽煙，也無(wú)人管理。

??? 在許多網(wǎng)吧，吸煙現(xiàn)象依然普遍。一名網(wǎng)吧老板對(duì)記者說(shuō)：“來(lái)網(wǎng)吧上網(wǎng)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理起來(lái)有點(diǎn)難度?！?/p>

??? 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該全民參與

??? 吸煙危害健康已是眾所周知的事實(shí)。

??? “一個(gè)每天吸15至20支香煙的人，其易患肺癌、口腔癌或喉癌致死的幾率要比不吸煙的人高14倍，其易患食道癌致死的幾率比不吸煙的人高4倍，死于膀胱癌、心臟病的幾率要高兩倍。對(duì)女性吸煙者來(lái)說(shuō)，吸煙對(duì)皮膚有刺激，增加皮膚皺紋，吸煙可加速骨質(zhì)疏松、不孕?！币幻t(yī)學(xué)專家對(duì)于吸煙的危害這樣說(shuō)道。

??? “二手煙”的危害往往被人們忽視，其危害更加嚴(yán)重，尤其有害于婦女和兒童。據(jù)2013年蘭州市煙草流行現(xiàn)狀分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，蘭州市民每周接觸二手煙比例88.5%，男性為93.7%，女性為83.3%。

??? 今年4月，蘭州市控?zé)熮k啟動(dòng)征集了100名“公共場(chǎng)所控?zé)熈x務(wù)監(jiān)督員”，通過(guò)選拔，人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)工作人員、各事業(yè)單位工作人員，還有民警、學(xué)生、教師、私營(yíng)業(yè)主等百人入選監(jiān)督員隊(duì)伍，其中大專以上學(xué)歷占60%左右。

??? 監(jiān)督員在公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ髦?#xff0c;主要發(fā)揮參與和監(jiān)督作用，達(dá)到引領(lǐng)示范和公眾參與的目的。

??? 《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》明確規(guī)定，控制吸煙場(chǎng)所分為禁止吸煙場(chǎng)所和限制吸煙場(chǎng)所。禁止吸煙場(chǎng)所主要有：各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、各種公共場(chǎng)所電梯內(nèi)區(qū)域、體育場(chǎng)館、汽車站火車站、公共汽車、出租汽車、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域；限制吸煙場(chǎng)所主要有：各類餐飲服務(wù)場(chǎng)所、各類賓館酒店、公眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)的室內(nèi)區(qū)域等四大類區(qū)域。

??? 在一街道辦工作的宋女士說(shuō)，僅僅依靠政府部門(mén)以及從社會(huì)中選拔出的百名監(jiān)督員開(kāi)展控?zé)煿ぷ魇遣粔虻?#xff0c;應(yīng)該全民動(dòng)員，在上述公共場(chǎng)合形成“三只眼”監(jiān)督，人人都可以勸解自律不強(qiáng)的吸煙者，對(duì)不聽(tīng)勸者取證舉報(bào)。

??? 加大執(zhí)法處罰力度

??? 根據(jù)蘭州市出臺(tái)的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則(暫行)規(guī)定》，在禁止吸煙場(chǎng)所和限制吸煙場(chǎng)所的非吸煙室或者非劃定吸煙區(qū)吸煙的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。不聽(tīng)勸阻且擾亂社會(huì)秩序，或者阻礙有關(guān)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不履行控制吸煙責(zé)任的場(chǎng)所管理者和經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

??? 同時(shí)，該《規(guī)定》明確，限制吸煙場(chǎng)所，在2015年12月31日前全部取消吸煙室（吸煙區(qū)）。向未成年人出售煙草制品處以500元-5000元罰款。

??? 記者了解到，蘭州市控?zé)?、禁煙工作?jīng)歷了為期4個(gè)月的“宣傳勸誡期”，從5月份進(jìn)入執(zhí)法“處罰期”。蘭州市控?zé)熮k已聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)該《條例》中明確規(guī)定的八類全面禁煙區(qū)域、四類限制吸煙區(qū)域，進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，控?zé)煿ぷ饕呀?jīng)取得了一定的成績(jī)。

??? “我喜歡開(kāi)這樣的無(wú)煙會(huì)議，整個(gè)會(huì)場(chǎng)沒(méi)有一人抽煙，空氣清新?！?1月4日，參加完蘭州市扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”實(shí)施方案政策研討會(huì)的李女士說(shuō)，少了煙灰缸、沒(méi)了煙味，對(duì)參會(huì)的女士來(lái)說(shuō)是種“優(yōu)待”，也不會(huì)被“二手煙”熏得頭疼，會(huì)議內(nèi)容也容易被學(xué)習(xí)接受。

??? 一名執(zhí)法工作人員說(shuō)，控?zé)熓嵌嗖块T(mén)執(zhí)法，蘭州市控?zé)熗对V熱線目前已與12320衛(wèi)生熱線電話系統(tǒng)并軌，市民如發(fā)現(xiàn)違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會(huì)將信息反饋至相應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，并督促人員進(jìn)行處罰。

??? 甘肅省人大常委會(huì)立法顧問(wèn)、蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授遲方旭分析說(shuō)，今后的控?zé)煿ぷ麝P(guān)鍵是要把法規(guī)落到實(shí)處，多部門(mén)執(zhí)法要避免相互推諉扯皮，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該多走訪、多暗訪，形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)在禁煙區(qū)域、限制吸煙區(qū)域的吸煙者和管理者加大處罰力度。