煙草在線據(jù)《江淮晨報》報道　　核心提示：早在1996年，安徽省合肥市就公布過《合肥市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，然而在過去的18年中，并沒有人因此而收到罰單。緣由幾何？11月25日下午，記者對此進(jìn)行了采訪。

　　國務(wù)院法制辦24日公布了衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并公開征求意見。作為我國首次擬制定在全國范圍全面控?zé)煹男姓ㄒ?guī)，控?zé)熢俅纬蔀樯鐣h題。事實上，早在1996年，合肥市就公布過《合肥市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，然而在過去的18年中，并沒有人因此而收到罰單。緣由幾何？昨天下午，記者對此進(jìn)行了采訪。

　　尷尬《規(guī)定》公布18年沒開一張罰單

　　1996年的元旦，合肥市公布了《合肥市公共場所禁止吸煙規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），按照這份規(guī)定，營業(yè)面積在二百平方米以上的商店（場）、書店及郵電業(yè)、金融業(yè)、證券業(yè)的對外營業(yè)場所和城市公共汽車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具內(nèi)都是“禁煙區(qū)”。

　　除此以外，《規(guī)定》還明確，公共場所主管單位的管理人員應(yīng)責(zé)令吸煙者立即停止吸煙或者責(zé)令其離開該場所，同時規(guī)定主管單位若未按照規(guī)定做好禁煙工作，將由衛(wèi)生監(jiān)督部門依照國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰。此外，以暴力、威脅等方法拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督部門管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，可追究行政或刑事責(zé)任。

　　但是并沒有明確，如果違反規(guī)定，將會受到怎樣的現(xiàn)金處罰。

　　25日下午，合肥市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任黃厚文告訴江淮晨報、江淮網(wǎng)記者，這18年來，合肥市沒有因為這個《規(guī)定》開出一張罰單?！安还馐呛戏?#xff0c;深圳在1998年也出過類似規(guī)定，但是也沒有開過罰單?！?/p>

　　現(xiàn)狀僅醫(yī)療系統(tǒng)實現(xiàn)無煙

　　“事實上，《規(guī)定》無法算是一部地方法規(guī)?！秉S厚文稱，由于不是行政法規(guī)，在現(xiàn)實中，并不會有人因此而受罰。

　　“衛(wèi)生部門只能在自己的系統(tǒng)內(nèi)推廣無煙?！秉S厚文表示，從2009年開始，合肥市衛(wèi)生部門開始引導(dǎo)醫(yī)院爭創(chuàng)“無煙單位”，2011年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)徹底實現(xiàn)了“無煙化”。

　　事實上，對于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的禁煙管理對象，僅限于內(nèi)部職工?！案骷裔t(yī)院都已經(jīng)根據(jù)自己的情況制定了禁煙章程，由于沒有統(tǒng)一的法規(guī)，所以各自處罰的力度不一樣?！秉S厚文表示，由于缺少執(zhí)法權(quán)，處罰的對象只能面對醫(yī)院職工，而不是在醫(yī)院的普通市民。

　　難度執(zhí)法沒有依據(jù)煙民基數(shù)大

　　在黃厚文看來，缺失法規(guī)和執(zhí)法權(quán)是控?zé)熞恢睕]有明顯進(jìn)展的關(guān)鍵原因?！笆紫?#xff0c;由于沒有全國或者地方性法規(guī)，執(zhí)法就沒了根本依據(jù)。另外，衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員不具有執(zhí)法權(quán)，無法對任何人罰款?！秉S厚文表示，另一個難點在于，中國的煙民總數(shù)占據(jù)全世界的四成以上，而目前，合肥煙民保守統(tǒng)計有120萬，安徽省15歲及以上人口吸煙率為26.4%。

　　“送審稿的出臺，意味著政府已經(jīng)將人民的身體健康放在了首位?！秉S厚文稱。

　　按照國務(wù)院法制辦公布吸煙條例送審稿，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。黃厚文表示，送審稿并沒有對執(zhí)法主體進(jìn)行明確說明，他期待今后能夠出臺細(xì)則對此進(jìn)行明確，并且詳細(xì)說明如何處罰，罰多少。

　　新規(guī)今年起“選衛(wèi)”單位必須無煙

　　按照相關(guān)規(guī)定，每年全市各單位、企業(yè)都會參與“衛(wèi)生先進(jìn)單位”的評選。

　　“今年起，合肥在全省率先要求，獲選單位必須是無煙單位?！秉S厚文稱，評選采取打分制，滿分為一百，考核小組會根據(jù)一系列評分標(biāo)準(zhǔn)對參選單位進(jìn)行打分?！叭绻麉⑦x單位出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)人在室內(nèi)吸煙，將會扣分?！秉S厚文稱。