??? 煙草在線據(jù)搜狐報(bào)道??? 公共場所禁煙令已下發(fā)多年，但吞云吐霧的現(xiàn)象仍隨處可見，控?zé)熢诟鞯囟紵o疑是場攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月20日，東莞市2015年愛國衛(wèi)生會議上，市愛衛(wèi)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，東莞計(jì)劃在取得地方立法權(quán)后，草擬東莞多部門聯(lián)合控?zé)焾?zhí)法實(shí)施辦法。

　　“東莞沒有立法權(quán)，控?zé)熞恢睕]有罰則，而且，執(zhí)法主體僅限于衛(wèi)生部門，力量比較薄弱，因此一直以來控?zé)煵僮餍圆粡?qiáng)。”東莞市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人梁肇兵表示，目前東莞正在草擬控?zé)煼ㄒ?guī)，希望能借鑒一些城市好的經(jīng)驗(yàn)，針對性解決這些控?zé)熾y題。

　　違規(guī)難處罰　禁煙有令難行

　　早在2003年，《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》明確了醫(yī)院、影劇院等公共場所禁煙，如若違規(guī)，可由縣級以上衛(wèi)生行政部門處以100元以下罰款。隨后，東莞實(shí)施了該條例，不過，東莞市愛衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上在細(xì)則出臺后的幾年，東莞并沒有處罰過一個違規(guī)者。

　　直到2011年5月，國家衛(wèi)計(jì)委新修訂《公共場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，明確茶室等28類室內(nèi)公共場所禁止吸煙。東莞控?zé)熜袆酉破鹨唤z漣漪?！爸袊谝淮螌⑹覂?nèi)公共場所禁煙列入公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例，并進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，強(qiáng)化了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任?！睎|莞市衛(wèi)監(jiān)所有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“按照規(guī)定，我們要求公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)，并貼標(biāo)語宣傳，并需要配備專（兼）職人員勸阻吸煙者。但是，多年來東莞也主要還是以宣傳、勸導(dǎo)為主，并未開出罰單?！?/p>

　　盡管控?zé)煼煞ㄒ?guī)不斷細(xì)化，但是公共場所禁煙形勢仍不樂觀。東莞市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人梁肇兵表示，究其原因，有令難行是關(guān)鍵，“法律法規(guī)明確了衛(wèi)生部門是執(zhí)法主體，但是，東莞有證公共場所數(shù)量有幾千家，衛(wèi)生執(zhí)法人員數(shù)量非常有限，執(zhí)法力量薄弱，取證也很困難?！?/p>

　　此外，執(zhí)法無罰款細(xì)則可依也是東莞的難題。梁肇兵表示，目前法律法規(guī)仍不完善，雖然提出了明確要求，但是沒有涉及如何處罰，東莞也無立法權(quán)，所以監(jiān)督操作性不強(qiáng)，執(zhí)法無震懾力，仍然是以宣傳為主。

　　東莞控?zé)熈睢∩袩o時間表

　　2015年東莞愛國衛(wèi)生會議上，東莞市衛(wèi)計(jì)局黨組副書記、市愛衛(wèi)會副主任林衛(wèi)平透露，東莞計(jì)劃在取得地方立法權(quán)后，參照國家、省相關(guān)規(guī)定草擬多部門聯(lián)合控?zé)焾?zhí)法實(shí)施辦法。

　　東莞取得地方立法權(quán)，無疑給控?zé)熞矌砹似鯔C(jī)?！叭ツ晡覀円呀?jīng)在著手研究這個問題了，目前正在草擬相關(guān)方案，屆時，將報(bào)市政府、市人大審議通過后執(zhí)行?！绷赫乇f，東莞會借鑒一些周邊城市的經(jīng)驗(yàn)，來摸索東莞的控?zé)?。“比如香港控?zé)煵粌H在中國，在全世界都有名，他們的精髓首先是立法，然后執(zhí)法很嚴(yán)，并且是多部門聯(lián)合執(zhí)法，我們也可以嘗試像香港、深圳一樣，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，將控?zé)焾?zhí)法權(quán)給相關(guān)的多部門，解決衛(wèi)生部門執(zhí)法薄弱的問題?！?/p>

　　此外，加入處罰細(xì)則也將是東莞控?zé)煹姆较?。南都記者了解?#xff0c;近年來，在國家法律法規(guī)的框架下，廣州、武漢等城市均出臺了有關(guān)罰款的細(xì)則。不過，實(shí)施情況也受到處罰力度不大等因素影響，禁煙效果并不理想。梁肇兵表示，罰款確實(shí)可以起到震懾，作用比如香港公共場所吸煙處罰就很高，可達(dá)1500港元。

　　今年東莞的地方控?zé)熈钍欠衲軌虺雠_？“以前控?zé)熆紤]試點(diǎn)，但是，現(xiàn)在有了立法權(quán)后，我們認(rèn)為控?zé)煵灰〈蛐◆[，要真正全民動員起來參與，最好像交通法那樣，讓大家都知道法規(guī)，而且違法了會很嚴(yán)地去處罰?！?/p>

　　梁肇兵坦言，東莞控?zé)熮k法需要一段時間去調(diào)研摸索，不能太倉促，暫無具體時間表。