??? 煙草在線據(jù)網(wǎng)易報(bào)道　　廣州3月24日開展全市控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)，市控?zé)熮k會(huì)同市公安局、市衛(wèi)計(jì)委等單位，分別對(duì)行政部門辦公室、辦證中心進(jìn)行突擊檢查，情況不甚理想。其中廣州市公安局海珠區(qū)分局人口管理大隊(duì)的辦公室垃圾籮筐里面發(fā)現(xiàn)有十多個(gè)煙頭，被開出一份《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》并限期整改。

　　控?zé)熤貫?zāi)區(qū)

　　據(jù)市控?zé)熮k介紹，截至2015年3月19日，全市控?zé)煴O(jiān)督員對(duì)全市536家場(chǎng)所（包括機(jī)關(guān)單位、教育機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、賓館酒店、商店商場(chǎng)、煙草出售場(chǎng)所、網(wǎng)吧、市場(chǎng)、體育場(chǎng)館以及醫(yī)院）的無(wú)煙環(huán)境、執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行了巡查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)78家場(chǎng)所執(zhí)行《條例》存在問題較多，這些場(chǎng)所主要集中在賓館、餐飲場(chǎng)所、棋牌室、體育場(chǎng)館和網(wǎng)吧等。

　　控?zé)煴O(jiān)督員

　　到底干些啥

　　據(jù)了解，控?zé)煴O(jiān)督員主要職責(zé)是對(duì)全市各類場(chǎng)所執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行常態(tài)化抽查評(píng)估，對(duì)控?zé)焾?chǎng)所進(jìn)行控?zé)熜麄?#xff0c;對(duì)違法吸煙行為進(jìn)行勸阻，對(duì)違法吸煙場(chǎng)所進(jìn)行分類整理，并列出控?zé)熉?lián)合執(zhí)法的檢查對(duì)象。在巡查評(píng)估過(guò)程中，控?zé)煴O(jiān)督員積極主動(dòng)向有關(guān)單位發(fā)放禁止吸煙標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌，及時(shí)派發(fā)“控?zé)熤R(shí)”、“吸煙危害”和“戒煙好處”等宣傳折頁(yè)、手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各場(chǎng)所管理者做好控?zé)熜麄鞴ぷ?#xff1b;同時(shí)還對(duì)違法吸煙行為進(jìn)行勸阻，并做好有關(guān)登記和拍照取證，作為日后執(zhí)法或監(jiān)督回訪的依據(jù)。

　　執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

　　市民點(diǎn)煙進(jìn)醫(yī)院保安不阻攔

　　執(zhí)法隊(duì)伍首先檢查了海珠區(qū)衛(wèi)生局，執(zhí)法人員突擊檢查一間辦公室，雖然未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)吸煙現(xiàn)象，但發(fā)現(xiàn)桌子上擺著兩包“南京”牌香煙，工作人員連忙上前說(shuō)“煙是別人送的”，滿臉尷尬。

　　在廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院，有市民點(diǎn)著香煙大搖大擺走進(jìn)醫(yī)院一樓大廳，過(guò)程中沒有保安人員阻攔。而在一樓急癥室里，也充斥著濃烈的煙味，被懷疑有人在室內(nèi)吸煙。坐診醫(yī)生對(duì)此解釋，煙味是因?yàn)橥鈦?lái)病人點(diǎn)著香煙進(jìn)急診室導(dǎo)致的。

　　在檢查廣州市公安局海珠區(qū)分局辦證大廳時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)沒有貼上控?zé)煒?biāo)示，有工作人員看見檢查隊(duì)伍到來(lái)，匆匆忙忙捧著一大疊控?zé)煒?biāo)示貼在墻上。而執(zhí)法人員在檢查廣州市公安局海珠區(qū)分局人口管理大隊(duì)時(shí)，執(zhí)法人員赫然發(fā)現(xiàn)其中一間辦公室里的垃圾籮筐里有十多根煙頭，工作人員支支吾吾，一時(shí)說(shuō)是前一日接待的外來(lái)人員留下的，一時(shí)又說(shuō)是清潔工人倒進(jìn)來(lái)的。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)其作了教育，并開出了一份《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，要求該單位限期整改。

　　而海珠區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心的情況也令人擔(dān)憂，盡管該單位被評(píng)為“無(wú)煙單位”，但執(zhí)法人員檢查才發(fā)現(xiàn)，該單位竟然將吸煙區(qū)設(shè)在室內(nèi)一條通道上，通風(fēng)效果不佳，也明顯違法了《廣州市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定。該單位負(fù)責(zé)人還不服氣，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)著執(zhí)法人員和媒體記者大嚷“沒辦法改”、“這完全是考慮群眾需要而設(shè)置的”，負(fù)責(zé)人還搬出了“尚方寶劍”說(shuō)：“我們的做法沒問題的，如果不合格，上級(jí)愛衛(wèi)部門怎么會(huì)給我們頒無(wú)煙單位的稱號(hào)呢？”但廣州市控?zé)熮k副主任林少鵬當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)肅指正該單位的吸煙區(qū)設(shè)置不合格，執(zhí)法人員也拿出有關(guān)條例向該單位負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明，并要求進(jìn)一步改正。據(jù)悉，如果該單位不作出整改，“無(wú)煙單位”招牌可能要被除牌。

　　廣州首創(chuàng)

　　“巡查評(píng)估+專項(xiàng)執(zhí)法”模式

　　據(jù)了解，餐飲場(chǎng)所、網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所一直是廣州市控?zé)煹闹攸c(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，市控?zé)熮k今年首場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)就瞄準(zhǔn)餐飲場(chǎng)所、網(wǎng)吧和娛樂場(chǎng)所。此次專項(xiàng)執(zhí)法在執(zhí)法模式上做了新嘗試，過(guò)去執(zhí)法對(duì)象、巡查線路均由各區(qū)自行申報(bào)，本次執(zhí)法對(duì)象主要是根據(jù)市控?zé)煴O(jiān)督員前期巡查評(píng)估排查情況定下來(lái)的，并且首創(chuàng)“控?zé)煴O(jiān)督員巡查評(píng)估+專項(xiàng)執(zhí)法”模式。這種模式既能有效發(fā)揮控?zé)煴O(jiān)督員日常巡查監(jiān)督作用，又能提高控?zé)焾?zhí)法的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，還能有效延續(xù)執(zhí)法效力，即專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)過(guò)后，控?zé)煴O(jiān)督員還將對(duì)需整改的場(chǎng)所進(jìn)行跟蹤評(píng)定，對(duì)控?zé)煿ぷ魅圆贿_(dá)標(biāo)的進(jìn)行指導(dǎo)和督查督辦。同時(shí)，還有利于推動(dòng)控?zé)焾?zhí)法由“罰個(gè)人”向“罰場(chǎng)所”傾斜，調(diào)動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者的控?zé)煼e極性。

　　監(jiān)督、執(zhí)法無(wú)縫銜接

　　“突擊執(zhí)法”變“常態(tài)執(zhí)法”

　　據(jù)市控?zé)熮k有關(guān)人士介紹，控?zé)煴O(jiān)督與執(zhí)法無(wú)縫銜接，有利于改變“突擊執(zhí)法”，推動(dòng)“常態(tài)執(zhí)法”。主要體現(xiàn)在：一是獲取的數(shù)據(jù)是執(zhí)法成效的良好基礎(chǔ)與前提，日常巡查能掌握各類場(chǎng)所具體控?zé)煷胧┑膶?shí)施情況，通過(guò)收集與完善使其成為執(zhí)法信息源，執(zhí)法時(shí)心中有底；二是前期的排摸和歸類是執(zhí)法的有力保障，巡查是最直接感知不同場(chǎng)所對(duì)《條例》執(zhí)行力度好與差的方式，從中得知控?zé)煿ぷ鞯碾y點(diǎn)所在，為后續(xù)執(zhí)法提供指引；三是對(duì)數(shù)據(jù)分析與篩選從而確定執(zhí)法目標(biāo)，通過(guò)對(duì)歸檔的數(shù)據(jù)分析提煉，評(píng)估出具體控?zé)熀邳c(diǎn)場(chǎng)所，設(shè)定聯(lián)合執(zhí)法參考路線，保障執(zhí)法行動(dòng)的高效性。