煙草在線據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道　　近日,甘肅省蘭州市人大督導(dǎo)組在部分公共場(chǎng)所和單位辦公樓調(diào)研檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),吸煙行為普遍存在,“禁煙令”成一紙空文。自《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施已近15個(gè)月,蘭州市公共場(chǎng)所因違反條例而受罰的僅有1例,罰款2000元；個(gè)人因違反條例受罰的也僅僅1人,罰款50元。

　　控?zé)熈⒎ū徽J(rèn)為是控制吸煙最有效、最直接的措施。我國(guó)許多省市都進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的地方性控?zé)熈⒎ā５珡膶?shí)踐執(zhí)法情況來(lái)看,控?zé)熈⒎ǚ蓪?shí)施效果非常差,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象非常普遍,很多地方十幾年來(lái)沒(méi)有開(kāi)出一張罰單,執(zhí)法難成為阻礙控?zé)煿ぷ髑斑M(jìn)的一大難題。

　　控?zé)熓玛P(guān)每個(gè)公眾的身體健康,單純依靠執(zhí)法機(jī)關(guān)的被動(dòng)執(zhí)法很難達(dá)到理想的效果,而需要全社會(huì)共同的關(guān)注和努力,要擴(kuò)大公眾參與控?zé)熁顒?dòng)的途徑和方式。立法機(jī)關(guān)要把公眾參與作為一項(xiàng)基本的控?zé)熁驹瓌t寫(xiě)入法律法規(guī)之中,廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn),并舉行立法聽(tīng)證會(huì),鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式參與控?zé)煿ぷ骰蛘邽榭責(zé)煿ぷ魈峁┲С帧Ｐ姓C(jī)關(guān)每年應(yīng)向社會(huì)公布控?zé)熌甓葓?bào)告,接受公眾的監(jiān)督,并充分利用輿論的力量推動(dòng)控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　當(dāng)前,控?zé)焾?zhí)法模式的混亂和不確定性是我國(guó)控?zé)熈⒎ㄘ瀼芈鋵?shí)情況不理想的重要原因,如一些地方出現(xiàn)“九龍治水”的控?zé)焾?zhí)法模式。這種模式雖然調(diào)動(dòng)了相關(guān)行政管理部門(mén)的執(zhí)法力量,擴(kuò)大了控?zé)煹膱?zhí)法群體,但容易形成部門(mén)之間互相推諉,最終形成無(wú)人管理的局面。而且,控?zé)焾?zhí)法主體應(yīng)獨(dú)立于煙草行業(yè),具有公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)背景,并有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍和充足的經(jīng)費(fèi)保障。

　　天下之事,不難于立法,而難于法之必行。每年的世界無(wú)煙日,各地都會(huì)大張旗鼓地開(kāi)展控?zé)煓z查和執(zhí)法工作,但往往都是雷聲大雨點(diǎn)小,草草了事,導(dǎo)致控?zé)煿ぷ髁饔谛问?公共場(chǎng)所仍然“吸煙者眾”?？?zé)焾?zhí)法工作要取得實(shí)效,既要“密”,也要“嚴(yán)”,要打通控?zé)熈⒎◤募埫孀哌M(jìn)現(xiàn)實(shí)的“最后一公里”障礙。當(dāng)前,控?zé)焾?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,提高處罰標(biāo)準(zhǔn),提高吸煙者違法成本,讓其不敢、不能在禁煙場(chǎng)所吞云吐霧?？?zé)焾?zhí)法應(yīng)當(dāng)注重懲罰性和教育性并重,要寓教于罰,情理法并用,教育公眾知法守法,自覺(jué)杜絕吸煙行為,共同打造無(wú)煙社會(huì)。