煙草在線據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)報道　　喜煙、喜酒、喜糖……曾經(jīng)的婚宴“標配”即將成為“過去式”。

　　近日晚上，北京小伙張龍佳和朋友一起在湖南大廈宴會廳為自己第二天的婚禮布置現(xiàn)場，當他們拿出幾條“紅雙喜”準備拆封時，一位酒店服務(wù)員邊喊邊沖了過來，“桌子上不能放煙，不能放煙”。

　　盡管張龍佳他們再三與服務(wù)員溝通放煙是為了增添婚禮喜氣，但最終未能如愿。

　　婚宴上“擺煙被拒”，張龍佳還是頭一次遇到，這次遭遇可能會成為今后的一個常態(tài)。在北京2015年6月1日開始實施的“史上最嚴控煙令”的影響下，中國或?qū)⑷嬗瓉怼翱責煏r代”。

　　“有屋頂處就不準吸煙”

　　“崩潰了?！闭勂鹱罱@一周多來的生活，53歲的北京市民劉金平不住地在胸前揮動雙手，仿佛這樣就能掃走這段時間的種種“不適應(yīng)”。

　　劉金平的不適應(yīng)是從6月1日《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)正式實施后開始的。作為一名有著30多年煙齡的“老煙槍”，他直言《條例》對他的打擊是巨大的。

　　《北京市控制吸煙條例》被稱為“史上最嚴”的控煙條例，因為依照規(guī)定，凡是“帶頂帶蓋”的公共場所均實行了全面禁煙。

　　此外，《條例》第十條還補充規(guī)定了有些區(qū)域的室外也不可以抽煙，比如在幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所；對社會開放的文物保護單位；體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)和婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域等。

　　“北京控煙條例的嚴首先體現(xiàn)在控煙范圍上，這也是首次提出室外限制吸煙區(qū)域的，是非常先進的?！睆氖驴責煿ぷ鞫嗄甑闹袊膊☆A(yù)防控制中心副主任楊功煥在接受法治周末記者采訪時指出，此次條例明確了重點室內(nèi)外禁煙區(qū)域和室外限制吸煙區(qū)域，這便于在實現(xiàn)重點監(jiān)管落實的同時，全面推動公共場所禁煙。

　　中國控制吸煙協(xié)會常務(wù)副會長許桂華也對北京出臺的控煙條例給予了高度評價，她對法治周末記者稱，目前全國共有16個城市擁有自己的控煙規(guī)定，但北京出臺的《條例》是最符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》中對公共場所室內(nèi)外控煙所作要求的?！氨本┑倪@一舉措將對全國公共場所禁煙起到示范作用，也將為全國范圍內(nèi)的控煙提供借鑒”。

　　“規(guī)定真的很有力度，完全把‘抽煙空間’壓死了?！眲⒔鹌街毖?#xff0c;自己以前是煙不離手，平時出去吃飯煙都直接放在桌上，方便隨時抽。

　　但這幾天出去吃飯他再沒有將煙盒擺在桌上，“一是服務(wù)員不讓擺，二是拿出來也抽不了，看著心里更癢癢”。

　　劉金平告訴記者，6月1日當天他曾“試驗性”地在一家餐館抽煙，結(jié)果煙剛放到嘴上，就被服務(wù)員制止，最終他只是把煙拿到鼻子前聞了聞，“過了點癮”。

　　飯店如此積極地協(xié)助控煙，也體現(xiàn)了此次《條例》的另一“嚴”—“處罰嚴”。

　　6月1日上午10時，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所在對朝陽區(qū)白家莊的海底撈門店進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該店男洗手間的紙簍里有兩個煙頭，且店內(nèi)禁煙標識上面沒有投訴舉報電話，制式不合要求，故對該店開出了《條例》實施以來的首張禁煙責令整改書。

　　6月5日，法治周末記者來到海底撈白家莊店時發(fā)現(xiàn)，這里已按要求全部更換了上面帶有舉報投訴電話的禁煙標識。

　　據(jù)北京市一家連鎖烤鴨店經(jīng)理李夢玉向法治周末記者透露，如果店內(nèi)有客人吸煙，商家沒有及時勸阻，要視情況處罰幾千元至上萬元不等。

　　“這么嚴厲的處罰是前所未有的，這確實加大了我們對控煙的重視程度和配合力度”。李夢玉坦言，為配合控煙行動，也為了少給店里“惹麻煩”，目前很多商家都已對員工進行了“控煙培訓”。

　　餐館、娛樂場所成違規(guī)大戶

　　在最嚴控煙令的影響下，北京各公共場所掀起了一場“控煙風暴”。

　　首都機場工作人員劉騰向法治周末記者介紹，從6月1日開始，首都機場原有的14個室內(nèi)吸煙室已全部關(guān)閉，增加了17處室外吸煙區(qū)。

　　6月5日，法治周末記者隨機走訪幾家飯店和醫(yī)院時發(fā)現(xiàn)，在樓道、大廳和廁所等重要區(qū)域，都張貼有禁煙宣傳海報，記者并未發(fā)現(xiàn)在場所內(nèi)違規(guī)吸煙的煙民。

　　一些單位為了控煙，甚至增加了內(nèi)部處罰機制。在北京市海淀區(qū)中關(guān)村一家國企工作的白淼向法治周末記者透露，目前他們單位如果發(fā)現(xiàn)在辦公室或樓內(nèi)抽煙的，將被單位罰款3000元。

　　然而，重壓之下，仍存在不少“頂風作案”的違規(guī)行為。

　　6月5日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所通報了首周控煙執(zhí)法結(jié)果，在接受檢查的2406家單位中，近3成存在違法行為，696家單位被責令整改。這其中，餐館和娛樂場所成為控煙違法大戶，約6成被查餐館均不合格。

　　“餐館違規(guī)，其實也有自己的難處”。李夢玉透露，餐館不合格的原因主要是有客人在包間和衛(wèi)生間里抽煙，“雖然我們張貼了禁煙標志，也不擺放煙灰缸，但相較大廳用餐的客人，這部分客人還是有一定的私人空間，他們關(guān)上門抽煙，我們有時也不好管。”

　　在6月5日法治周末記者的調(diào)查中，也在個別場所的廁所垃圾箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)了煙頭。

　　李夢玉坦言，由于檢查時只要發(fā)現(xiàn)有煙頭，餐館就要受罰，所以現(xiàn)在他們都會組織服務(wù)員定期到包間和廁所查看，發(fā)現(xiàn)正在吸煙的會及時勸阻，對已經(jīng)吸完的，要盡快把煙頭處理掉。

　　其實在李夢玉看來，全面禁煙對餐館有好處。以前店里雖然設(shè)置了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但由于抽煙客人很多，弄得整個店里烏煙瘴氣，確實影響了就餐環(huán)境，有的顧客抱怨，店里也沒法管，因而損失了一些客源。

　　“現(xiàn)在全面禁煙，餐館更有底氣去制止吸煙的客人，就餐環(huán)境好了，生意自然會被帶動起來?！崩顗粲裾f。

　　不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有個別商家在全面控煙之時試圖“打擦邊球”。

　　當記者在北京市南三環(huán)附近的一家KTV詢問這里能否抽煙時，一位工作人員悄悄地表示，現(xiàn)在查得嚴，最好別抽，實在想抽可以在包廂內(nèi)抽，“只不過煙頭要自己包好”。

　　北京石景山附近一家燒烤店老板向記者直言，目前店里還是會有抽煙的顧客，只要沒看到檢查的，飯館就睜一只眼閉一只眼，“畢竟我們這種小店哪里都有，你不讓抽人家就找讓抽的地方吃去，我們也不想誤了生意”。

　　如何避免“紙上最嚴”

　　“要想真正打擊違規(guī)吸煙行為，需要靠全民之力?！眳且巳簭娬{(diào)，這也是保證控煙令持續(xù)效果的關(guān)鍵一環(huán)。

　　吳宜群解釋稱，據(jù)北京市衛(wèi)生計生委發(fā)布的全市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，目前北京成人吸煙率為23.4%，由此推算全市共有419萬煙民，但與之相比的卻是北京市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門共有的1100余名衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　“短期內(nèi)他們固然可以經(jīng)常性地檢查執(zhí)法，但如果僅靠他們的力量很難維持?！眳且巳赫J為，要想真正讓控煙令避免出現(xiàn)“紙上最嚴”的尷尬處境，除了監(jiān)管部門要形成長效監(jiān)察機制外，更需要全民合力，共同監(jiān)督勸阻和舉報。

　　此次《條例》也鼓勵民眾在公共場所發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙的可以撥打12320控煙投訴舉報電話。法治周末記者看到，在各公共場所張貼的控煙宣傳海報上，也均標有12320舉報電話。

　　截至6月8日，北京12320熱線一共接到相關(guān)控煙電話2846件，其中控煙知識咨詢115件，控煙政策咨詢1704件，控煙投訴舉報1027件。

　　熱線在《條例》實施的前3天由每天接到控煙投訴舉報電話152件增至217件，但此后幾天，電話數(shù)量稍有回落。

　　吳宜群認為，這一方面說明隨著條例的實施，在公共場所違規(guī)吸煙的行為有所減少；但同時也表明民眾的舉報意識還沒有形成常態(tài)。

　　一項數(shù)據(jù)也印證了吳宜群的說法，北京控煙協(xié)會發(fā)起的《北京“史上最嚴禁煙令”網(wǎng)友調(diào)查》顯示，在“如果你在禁止吸煙的場所發(fā)現(xiàn)有人吸煙，你會不會上前勸阻舉報”問題上，選擇“不會”的人占比最多，達37.4%。

　　在法治周末記者隨機對5位路人的采訪中，也只有1人表示會去勸阻和舉報。一位市民甚至反問記者，“領(lǐng)導在單位辦公室里抽煙，我們員工敢隨便舉報嗎？除非是不想要工作了”。

　　“人們有各種顧慮可以理解，控煙也不是一個條例的出臺就能一蹴而就的”。但許桂華強調(diào)，民眾觀念的轉(zhuǎn)變和積極行動是實現(xiàn)長久控煙的根基，相比最嚴禁令，逐步形成違法吸煙人人勸阻、監(jiān)督的氛圍更是至關(guān)重要。

　　“領(lǐng)導首先應(yīng)帶頭守法，做下屬的表率；而對于不聽規(guī)勸者，公民、商家也應(yīng)本著無煙環(huán)境有益于大家的原則進行勸阻，并撥打舉報熱線，讓執(zhí)法者處理?！痹S桂華同時指出，從這幾日控煙熱線收到較多的政策咨詢電話來看，當前不少人對于控煙政策還未完全掌握，不懂規(guī)則就難免會犯規(guī)，難免會置身事外，因此還需通過制作公益廣告、宣傳海報等方式加大宣傳，令控煙觀念深入人心。

　　“控煙不僅要‘堵’，也需要‘疏’?！眳且巳赫J為，吸煙者大多都已尼古丁成癮，單純一味強調(diào)“堵”的嚴厲，只會增加吸煙者的抵觸情緒，也不利于他們戒煙。

　　“在執(zhí)行控煙令的同時應(yīng)加大對醫(yī)療戒煙、科學戒煙的宣傳力度，一些戒煙醫(yī)療機構(gòu)也應(yīng)積極參與配合控煙戒煙，這樣才能真正達到控煙的效果和意義?！眳且巳赫f。