煙草在線據(jù)新華網(wǎng)報道　　近日，由清華大學國際傳播研究中心和無煙草青少年運動聯(lián)合主辦的“上海無煙立法記者培訓班”在滬舉行。中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣在培訓班上披露，最近這5年來“拼了命控煙”，但吸煙率紋絲不動，而且還新增了1500萬吸煙人口。

　　最近幾年，各地紛紛出臺控煙條例或禁煙暫行規(guī)定，但效果甚微，有些地方控煙條例出臺以來，尚未開出一張罰單?！短m州市公共場所控制吸煙條例》正式實施后的一年多時間里，僅有一處公共場所和一名個人，因違反控煙條例分別被罰款2000元和50元。北京“最嚴控煙令”實施7個月以來，控煙情況也不是很樂觀。澎湃新聞從北京衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進處獲悉，從2015年6月1日至12月31日，北京市執(zhí)法部門共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員73376人，對單位和個人處罰金額達777700元。

　　7個月出動7萬余人，對單位和個人處罰金額70來萬，平均每個月罰款10萬，如果平均到每個衛(wèi)生監(jiān)督人員的頭上，只有10余元。這點錢，與衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督成本相比較，完全可以忽略不計。為什么一邊“拼了命控煙”，一邊卻是“吸煙率紋絲不動”，甚至新增了1500萬的煙民？出現(xiàn)這種控煙尷尬局面，有關方面要不要反思控煙方式？

　　控煙要取得立竿見影的效果，最好的方法當然是源頭治理。但是，讓煙草企業(yè)、煙草專賣店關門大吉，顯然又不太現(xiàn)實。一來影響財政稅收，二來影響一大批人的飯碗，最最主要的，超過3億的龐大煙民群體恐怕也不答應。

　　既然煙草企業(yè)不能關門，當下各地出臺的控煙條例，就有點“圍魏救趙”的味道。本來就是迂回策略，如果執(zhí)法不力，控煙必然“失控”。這也是北京市控煙條例盡管號稱“史上最嚴”，還是沒有能夠真正落地的原因。雖然北京“最嚴控煙令”將執(zhí)法主體從衛(wèi)生監(jiān)督所擴大到相關部門，并且要求煙草專賣、工商、市政市容、公安、教育等部門都要履行法定控煙責任。社會組織、場所經(jīng)營者、煙草產品制售者及個人都對控制吸煙負有法律責任。遺憾的是，目前的狀況似乎還是衛(wèi)生監(jiān)督所單打獨斗。七個月之內，北京市執(zhí)法部門共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員73376人總數(shù)是不少，但日平均不過300人。這對于北京2000多萬的流動人口和數(shù)百萬流動人口而言，無異于杯水車薪。再加上某些公共場所從自身利益考量，不愿勸阻消費者吸煙，控煙條例落地面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　世上無難事，只怕有心人。當下各地控煙所遭遇的尷尬，說白了還是缺乏壯士斷腕的勇氣與決心。這也是衛(wèi)生監(jiān)督部門“拼了命控煙”，吸煙率卻紋絲不動，甚至還新增了1500萬吸煙人口的癥結所在。既然吸煙有害健康已經(jīng)成為全社會共識，只要全國一盤棋，從國家層面對控煙進行立法，就一定會扭轉當前“控煙失控”的尷尬局面。