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煙草在線據(jù)國搜網(wǎng)報道 核心提示：在史上最嚴控?zé)煼钪?#xff0c;在北京的未成年人購買煙草的現(xiàn)象仍未得到遏制。84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕，該比例和上半年相比不降反升。
世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任申英秀博士曾說：條例的生效對北京的市民來說是一份大禮，從此人們就可以呼吸到清新的空氣。六一兒童節(jié)來臨之際，這也是小孩子們的一份大禮，從2015年6月1日開始，小朋友們就能夠呼吸到?jīng)]有二手煙的空氣。
如今，半年時間過去了，禁煙效果如何？
1月13日，北京市疾病預(yù)防控制中心和新探健康發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布了《2015年北京市中小學(xué)校周邊煙草銷售調(diào)查報告》。該報告稱，在史上最嚴控?zé)煼钪?#xff0c;在北京的未成年人購買煙草的現(xiàn)象仍未得到遏制。84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕，該比例和上半年相比不降反升。
《北京市控制吸煙條例》和新修訂的《中華人民共和國廣告法》分別于2015年6月1日和9月1日施行，兩者對學(xué)校周邊煙草銷售點及煙草廣告作出了嚴厲的規(guī)定。為了解上述法律法規(guī)施行前后中小學(xué)校周邊煙草銷售點基本情況的變化，北京市疾病預(yù)防控制中心和新探健康發(fā)展研究中心聯(lián)合組織了中小學(xué)校周邊煙草銷售點調(diào)查。
據(jù)悉，此次調(diào)查覆蓋了北京市所有在冊中小學(xué)校，實際完成有效調(diào)查1570所，占全市在冊中小學(xué)校的91%。其中，小學(xué)912所，中學(xué)611所，職高47所。
調(diào)查組共對學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)的517處售煙點進行了觀察，結(jié)果顯示，72.7% 的售煙點為雜貨店/便利店，13.2%的售煙點為煙酒商店，5.6%的售煙點為商場/ 超市，5%為煙草專賣店。
調(diào)查組通過觀察發(fā)現(xiàn)27處售煙點存在煙草廣告和促銷現(xiàn)象，占觀察總數(shù)的5.2%。其中城六區(qū)存在煙草廣告和促銷的比例為4.6%，郊區(qū)縣存在煙草廣告和促銷的比例為6.2%，但前者主要以煙草廣告為主，而后者則以單支銷售的變相促銷手段為主。除了餐館/飯店、報刊亭/路邊攤未發(fā)現(xiàn)煙草廣告和促銷，其余類型售煙點均發(fā)現(xiàn)了煙草廣告和促銷，其中煙草專賣店存在煙草廣告和促銷的比例為7.7%，且以煙草廣告為主；雜貨店/便利店存在煙草廣告和促銷的比例為5.9%，以單支銷售的變相促銷手。
觀察期間，52處售煙點有未成年人前來購買煙草， 其中44處售煙點在觀察期間有未成年人成功購買到煙草。 84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕?！敖瓜蛭闯赡耆顺鍪蹮煵葜破贰钡谋Ｗo未成年人法律條款未得到切實有效的執(zhí)行。
報告指出，校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷，對于誘導(dǎo)未成年人吸煙具有極大的危害。煙草廠商通過精美的廣告，利用“自由”“理想”“時尚”等元素掩蓋煙草危害的本質(zhì)，使得尚未有辨別力的青少年難以分清事實真相。
“史上最嚴禁煙令”實施
從2015年6月1日起，被稱為“史上最嚴禁煙法令”的《北京市控制吸煙條例》開始實施。北京市所有公共場所、工作場所、公共交通工具內(nèi)將全面禁煙。《條例》規(guī)定，違法吸煙的個人、最高將被處以200元罰款；違法在公共場所吸煙區(qū)的單位，將面臨最高3萬元處罰。
如何才能確保禁煙真正落到實處？
世界衛(wèi)生組織駐華代表施赫德博士認為，北京的條例從多個方面做出了要求。施赫德博士：如果你在公共場合看到有人吸煙你要去勸阻他，如果勸阻無效的話你還可以撥打12320的熱線投訴，同時你還可以找公共場合的經(jīng)營者或者所有者，因為他們在控?zé)熤幸藏撚胸?zé)任，如果有人在他們的場所抽煙，他們是要被罰款的。因為以上的這樣一些機制，所以我們相信這部法律能夠落實，能夠起到非常好的作用。
看國外如何禁煙
英國：立法控?zé)?/font>
英國的《健康法》于2007年7月生效，自那以后全國禁止在任何室內(nèi)工作場所、公共建筑物內(nèi)和公共交通工具內(nèi)吸煙。辦公大樓須在顯眼位置張貼禁煙標志，同時禁止設(shè)立員工吸煙區(qū)，煙民必須在建筑外吸煙。英國的長途列車也完全禁煙，不允許設(shè)立任何吸煙區(qū)。
在處罰方面，在室內(nèi)工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊。對雇主來說，如果他們不阻止員工在工作場所吸煙，最高可被罰款2500英鎊，若未按規(guī)定張貼禁煙標志，也會被罰款最多1000英鎊。英國政府指派了專門的“環(huán)境健康官”負責(zé)監(jiān)管。這些監(jiān)管人士負責(zé)對相關(guān)違法行為發(fā)出警告并提供禁煙建議，如果當(dāng)事人不聽勸告繼續(xù)違法就會開出罰單。
歐盟：抓大放小
歐盟于2009年通過創(chuàng)建無煙環(huán)境的建議，呼吁各成員國在3個方面行動起來：一是在該建議發(fā)布后3年內(nèi)，通過和實施相關(guān)法律，在密閉公共場所、工作地點和公共交通等環(huán)境中，保護民眾全面遠離二手煙；二是加強制定相關(guān)法律，讓青少年遠離煙草制品，鼓勵吸煙者戒煙，強化煙草制品包裝健康警示等；三是建立起成員國煙草重點管控網(wǎng)絡(luò)。
2014年，歐盟通過更加嚴格的修訂版“煙草制品指令”，要求煙草制品包裝上的健康警示須占前后兩面總面積的65％，禁止煙草制品上出現(xiàn)推銷性和誤導(dǎo)性要素，制定有關(guān)電子煙的安全和質(zhì)量要求。
美國：可判坐牢
美國各州有不同的控?zé)煼ㄒ?guī)。上世紀70年代，反對吸入二手煙運動在美國興起，導(dǎo)致自動售煙機消失，煙草稅提高。1975年，明尼蘇達州通過《室內(nèi)清潔空氣法》，成為首個禁止在公共場所里吸煙的州。2007年，該州又通過《自由呼吸法》，在全州所有餐館和酒吧禁煙。
目前，在美國所有50個州中，有26個州和首都華盛頓，共約700個城市頒布了全面禁煙法律，禁止在工作場所、餐館和酒吧吸煙，各種禁令覆蓋美國約一半人口。洛杉磯貝弗利山地區(qū)甚至規(guī)定，在劇院、商場、出租車等公共場所吸煙最高可罰款500美元或判處1個月監(jiān)禁。
在美國，電子煙也已被瞄上。美國心臟協(xié)會和美國癌癥協(xié)會等多個團體希望設(shè)立更嚴格的電子煙控制措施。
2015年初，一項由洛杉磯市議會通過的條例草案，主張禁止在公共場所使用日漸流行的電子煙。這項條例草案覆蓋酒吧、餐館、工作場所、農(nóng)貿(mào)市場、海灘、公園等幾乎所有公共場所。
日本：給“出路”
日本沒有禁煙的全國性法律，而是通過《健康增進法》等其他法律間接控制。該法要求公共場所提供優(yōu)良健康環(huán)境，并授權(quán)公共場所擁有者和管理者制定禁煙措施。
2002年，東京都千代田區(qū)率先禁止在公共道路上吸煙，并在一些路上設(shè)置禁煙標志，違反者當(dāng)場罰款2000~2萬日元不等。此后，東京都各區(qū)和其他城市都開始實施道路禁煙，罰款金額各不相同。例如府中市規(guī)定，對于不接受指導(dǎo)和勸導(dǎo)的吸煙者，可以處5萬日元以下罰款。
也有日本地方當(dāng)局在戶外設(shè)立吸煙區(qū)，方便“癮君子”解決燃眉之急。此外，在就餐和工作環(huán)境中，日本很少發(fā)生被動吸煙問題，因為餐館內(nèi)大多劃分吸煙區(qū)和禁煙區(qū)，多數(shù)公司也是如此。
澳：越來越嚴
從上世紀90年代起，澳大利亞聯(lián)邦及各州政府都逐步加大控?zé)熈Χ取Ｒ栽搰丝谧疃嗟男履贤柺恐轂槔?#xff0c;2000年時，該州的無煙環(huán)境法令還沒有對酒吧、夜總會和各類俱樂部禁煙，此后相關(guān)法令逐漸收緊，從規(guī)定這類場所的一半面積為無煙區(qū)發(fā)展到全面禁煙。
2007年，該州規(guī)定所有封閉區(qū)域全面禁煙，各類運動場所、車站、游泳池、室外兒童活動場所周圍10米范圍內(nèi)為禁煙區(qū)，違反這些規(guī)定者可被處以110澳元罰款。自2009年起，規(guī)定有年齡16歲以下的少兒在車內(nèi)時，吸煙是違法行為，可對吸煙者當(dāng)場處以250澳元罰款，該處罰由新南威爾士州警方強制執(zhí)行。從2013年起，在室外距離建筑物4米范圍內(nèi)吸煙屬于違法。
此外，從2006年起，西澳大利亞州所有封閉的公共場所不得吸煙，違者最高可被罰款2000澳元。同年，塔斯馬尼亞州室內(nèi)吸煙禁令生效。這兩個州還分別規(guī)定有17歲或18歲以下的青少年乘車時，車內(nèi)不得吸煙。
