煙草在線據(jù)紅網(wǎng)報道　　近日，全國政協(xié)委員、天津達(dá)仁堂京萬紅藥業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文偉，為“控?zé)煛碧峤涣艘环荨蛾P(guān)于進(jìn)一步提高煙草稅和煙草價格》的提案。他建議，要設(shè)置卷煙的最低價格標(biāo)準(zhǔn)，每包不低于10元，用價格杠桿限煙禁煙，尤其要控制青少年吸煙率。同時，要推行煙草稅專款專用制度。

　　靠提高煙草稅和煙草價格控?zé)?#xff0c;治標(biāo)不治本。大家應(yīng)該記得，2009年，國家除在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅外，還提高了甲類和乙類卷煙消費(fèi)稅從價稅率，使當(dāng)時卷煙零售價稅率提高到43.4%。幾年過去了，煙民數(shù)量并沒有因消費(fèi)稅上調(diào)減少反而增加。據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前我國15歲以上人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，約10萬人死于二手煙導(dǎo)致的相關(guān)疾病。由此可見，靠提高煙草稅和煙草價格控?zé)?#xff0c;治標(biāo)不治本。

　　此前，也曾有學(xué)者建議，為防范青少年吸煙專門立法，對吸煙者和向青少年販煙者進(jìn)行重罰。前幾日，被稱為上?！白顕?yán)控?zé)熈睢薄渡虾Ｊ泄矆鏊刂莆鼰煑l例》正式施行，規(guī)定室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，最高罰款達(dá)3萬元。這也是治標(biāo)不治本之策。

　　目前，作為世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，擁有3億煙民的中國，要想達(dá)到控?zé)熌康?#xff0c;必須多管齊下。

　　厘清理順煙草生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)督管理者之間的關(guān)系。目前為止，我國是唯一一個煙草生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理者合一的國家。國家煙草專賣局、中國煙草總公司“兩塊牌子，一套人馬”的特殊經(jīng)營體制，使得煙草業(yè)成為一個具有絕對壟斷地位的“獨(dú)立王國”，一邊要增加產(chǎn)量、增加稅收，一邊又要減少銷售、逐步控?zé)?#xff0c;兩個相悖的目標(biāo)豈能在一套機(jī)構(gòu)里完成？因此，要真正推進(jìn)我國控?zé)熯M(jìn)程，必須從國家層面徹底厘清理順煙草生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)督管理者之間的關(guān)系，從根本上改變目前煙草專賣制度下“政企不分”局面。

　　調(diào)和控?zé)煼珊臀鼰熈?xí)慣之間的矛盾。從控?zé)煹膶?shí)踐看，法律是改變和消除吸煙習(xí)慣的重要工具。然而，在日常生活中，控?zé)煹姆珊臀鼰熈?xí)慣之間往往會進(jìn)行博弈，雙方的力量此消彼長，這注定在控?zé)煹牡缆飞蠒霈F(xiàn)反復(fù)。為避免控?zé)煼傻氖ъ`，政府除了科學(xué)制定控?zé)熣咄?#xff0c;還要根據(jù)各地實(shí)際采取多種治理策略，廣泛動員民眾參與多層次的控?zé)熯\(yùn)動，從事前預(yù)防、法律控制到疾病治療和戒煙幫助等多角度入手，形成全面的防控體系。

　　減少煙草的種植面積，減少香煙的生產(chǎn)。沒有生產(chǎn)就沒有消費(fèi)，減少生產(chǎn)就減少消費(fèi)。要逐步縮小煙草種植面積，適時上調(diào)煙草消費(fèi)稅提高香煙價格，從而減少煙草供應(yīng)，降低煙草需求，使煙民買不到煙也買不起煙。

　　總之，控?zé)?#xff0c;應(yīng)多管齊下，而不僅僅是提高煙草稅和煙草價格。