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控煙不能只靠提高價格

2017年03月09日 來源:《法制晚報》 作者:戴先任
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  煙草在線據(jù)《法制晚報》報道  據(jù)媒體報道,全國政協(xié)委員劉文偉日前提交了一份《關于進一步提高煙草稅和煙草價格》的提案,建議設置卷煙的最低價格標準,每包不低于10元,用價格杠桿限煙禁煙,尤其要控制青少年吸煙率。

  根據(jù)中國疾控中心成人煙草調查報告數(shù)據(jù)顯示,2015年全國煙民總數(shù)達到了3.16億人,其中15歲及以上人群吸煙率為27.7%。當下青少年吸煙問題凸顯,從保障國民身體素質的目的出發(fā),控煙力度必須加強。

  主張以提高卷煙價格,提高煙草稅達到控煙目的的建議在過去兩會中也有提及,相較于世界煙草消費水平,價格杠桿在中國依然有用武之地。值得注意的是,提價不可能成為控煙的唯一途徑,甚至只能是輔助手段。首先,僅僅依靠調價,不僅讓既得利益者從損害公眾健康的行為中獲取更多利益,也難以真正實現(xiàn)減少青少年煙民的功效。

  其次,從國際經驗來看,控煙除了通過價格和稅收手段,還應在購買、吸煙等末端行為上嚴抓嚴打。比如泰國公共場所全面禁煙,違者罰款2000銖。很多國家與地區(qū)實行封閉的公共場所全面禁煙;依一些國家規(guī)定,在公共場所吸煙甚至可能會被判入獄。而在國內,近幾年來,國家控煙立法也是屢屢被輿論及相關部門提及,卻一直沒能得以出臺實施。公共場所禁煙令也遭遇著執(zhí)行難。

  我國《未成年人保護法》規(guī)定:禁止向未成年人出售煙酒。但從目前來看,我國對向未成年人兜售煙酒的行為并未實現(xiàn)應有的懲戒。不向未成年人售煙是一條紅線,這與香煙價格幾何無關。

  片面強調提高香煙售價,可能忽視了真正問題,而要想真正達到控煙目的,應當從銷售、吸食香煙等末端行為打擊入手,使買賣雙方皆不敢為之。
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