煙草在線據(jù)界面新聞網(wǎng)報道　　2017年3月起實施的《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案，將室內(nèi)公共場所、工作場所等領域劃為吸煙“禁區(qū)”，被稱為“史上最嚴”地方性控煙條例。一年來，成績亮眼。上海各類場所吸煙發(fā)生率下降了8.8%，違規(guī)吸煙行為被勸阻的比例提高至46.6%，超9成市民贊成“室內(nèi)禁煙”。但數(shù)據(jù)表明，休閑娛樂場所、餐飲場所依舊是違規(guī)吸煙重災區(qū)，機場、客運站的吸煙發(fā)生率也呈現(xiàn)“回潮”。有業(yè)內(nèi)人士表示，上海這一年的控煙成績有示范意義，但綜觀全國，控煙仍需“全國性控煙條例指導地方立法”。

　　2017年03月06日，上海市黃浦江兩岸摩天大樓巨型電子屏紛紛亮出“無煙上?！钡葮苏Z。圖片來源：視覺中國

　　“一個月的時間就感受了（室內(nèi)）禁煙的大勢所趨?！鄙虾ＹY深煙民田林感慨。

　　在上海全市室內(nèi)場所禁煙實施的第一個月，他分別在工作單位、家中和社區(qū)內(nèi)吸煙被勸阻，還險些領到了罰單。“如今在上海，抽煙并不是一件隨心所欲的事情?！?/p>

　　2017年3月，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案（以下簡稱‘控煙修正案’）正式實施，這部被稱為“史上最嚴”的地方性控煙條例，將室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所等領域劃為吸煙“禁區(qū)”。空間被壓縮后，和田林一樣，大部分的煙民在經(jīng)歷不適、抗拒之后，選擇了接受與自我改變。

　　而在煙民之外，支持控煙的人士則更關注，有上海、北京等城市經(jīng)驗在前，全國性的室內(nèi)禁煙還有多遠？

　　控煙之戰(zhàn)

　　2010年，上海推出省級地方性控煙條例，宣布在學校、醫(yī)院、公共交通工具等至少十三類場所禁煙，并規(guī)定娛樂、餐飲、旅館等場所可劃定吸煙區(qū)，其余區(qū)域禁止吸煙。2017年3月1日，經(jīng)由上海市人大常委會審議通過《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案正式實施。

　　而在2017年3月開始施行的修正案，在2010版的基礎上，將禁煙區(qū)域擴充至全部室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所，還在至少6類室外區(qū)域禁止吸煙。其中，修正案還將火車站、機場等區(qū)域的公共吸煙室予以取締。

　　在控煙業(yè)內(nèi)看來，這部法規(guī)的修訂既回應了“室內(nèi)百分百無煙”的呼吁，還將社會共治的理念引入。因此，修正后的條例一度被媒體冠以“史上最嚴”。

　　“原條例在6年的實施過程中已經(jīng)有了豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，室內(nèi)無煙的共識也有了較強的民意基礎。因此，對條例進行修訂時機較為成熟?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生計生委健康促進處處長唐瓊向界面新聞闡述條例修訂背景。其中既有法律自我完善的考量，也離不開公眾健康的剛需。

　　據(jù)上海市衛(wèi)計委2017年披露的一組數(shù)據(jù)顯示：九成以上上海人因慢性病死亡，吸煙為主要致病因素之一。吸煙率降低30%　，可望減少死亡人口32.6萬。

　　煙民自然是修正案實施后被深刻影響的群體。

　　作為靜安區(qū)某企業(yè)的設計師，十多年來，繁重的工作壓力讓他無法戒斷煙癮。新條例實施后，“并不相信監(jiān)管會能覆蓋到說2400萬人口的邊邊角角?！碧锪终f。

　　2017年2月底，大樓物業(yè)告知他們樓內(nèi)禁煙的規(guī)定，并宣布關閉樓內(nèi)的公共吸煙室。在多次無視禁煙規(guī)定后，他與物業(yè)工作人員有了入職以來的第一次沖突。回憶沖突的緣由，他說幾次抽煙被他們勸阻之后，保安找到了部門領導去投訴，田林覺得是小題大做，因此有些急躁，“因為不能抽煙了，心里多少會有些火氣。”物業(yè)方面則解釋說：“如果未盡勸阻義務，物業(yè)方面可能會被罰數(shù)萬元，如果要抽可以去樓下室外吸煙點”。

　　除了在辦公室內(nèi)碰了壁，數(shù)年如故在家抽煙的行為也突然遭到家人的反對。3月中旬，就讀小學4年級的女兒捧回了一個彩泥制作的禁煙標志。女兒告訴他，這是學校老師要求學生向家長宣傳禁煙的作業(yè)。此外，學校還要求女兒和家長一起學習禁煙條例。經(jīng)過“小手牽大手”的宣傳，田林只能投降，轉戰(zhàn)樓道解煙癮。但他丟棄樓道窗臺的煙蒂被社區(qū)志愿者發(fā)現(xiàn)，舉報到了居委會。隨后，居委會的工作人員找上門，送來了口頭警告以及控煙的宣傳資料，“若再犯，將處以五十元以上兩百元以下的罰款”。

　　這并非是田林一個人的境遇。

　　“上海禁煙是集中執(zhí)法與日常監(jiān)管相結合，持之以恒地宣傳教育與社會共治相結合。”唐瓊告訴界面新聞記者。

　　據(jù)上海市衛(wèi)計委披露，控煙修正案實施一年內(nèi)，上海市共計張貼150萬份禁煙標識及320萬份“控煙勸導三步法”公益海報。禁煙公益廣告登陸全市重要區(qū)域30個地鐵站、商業(yè)街區(qū)267處戶外大屏、所有火車站和長途客運站、6萬輛出租車。執(zhí)法方面，2017年，上海全市共檢查各類場所24萬戶（次），處罰場所1133戶（次）、處罰金額258.9萬元；處罰個人415名，處罰金額3.16萬元。

　　上海市健康促進委員會強調(diào)，“這一處罰金額從數(shù)據(jù)上與《條例》修訂前2010至2016年七年累計數(shù)基本持平?！?/strong>