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“來網(wǎng)吧的上網(wǎng)者，90%都存在吸煙行為?！?2月3日晚間，深圳控?zé)熫囕啈?zhàn)走進(jìn)龍華區(qū)的一家網(wǎng)吧，網(wǎng)管坦言說。在當(dāng)晚的控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)中，先后4名吸煙者在網(wǎng)吧吸煙被罰，各被罰款50元。
深圳，在禁煙場(chǎng)所吸煙屬于違法行為?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（簡(jiǎn)稱《控?zé)煑l例》）明文規(guī)定，室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)和一些特殊的室外區(qū)域禁止吸煙。其中的室內(nèi)場(chǎng)所，就包括了網(wǎng)吧、酒吧、游藝場(chǎng)所、歌舞廳、茶藝館、按摩和洗浴等地。
“2018年評(píng)估結(jié)果顯示，19類禁煙場(chǎng)所總體違法吸煙現(xiàn)象比例約20%，九成場(chǎng)所管理者和公眾支持全面無煙法律，17.7%的吸煙者表示正在戒煙?！鄙钲谑袩o煙城市項(xiàng)目技術(shù)官員熊靜帆指出，網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳和休閑娛樂場(chǎng)所是深圳控?zé)煹闹仉y點(diǎn)場(chǎng)所，位居公眾評(píng)價(jià)控?zé)熥畈焕硐氲娜?#xff0c;特別是網(wǎng)吧和酒吧，近七成公眾認(rèn)為控?zé)熜Ч焕硐?#xff0c;違法吸煙行為的發(fā)生率高于平均水平。
禁煙場(chǎng)所“罰不動(dòng)”，控?zé)熉穆毑坏轿?/strong>
2019年，深圳年度計(jì)劃的六輪控?zé)熫囕啈?zhàn)在龍華區(qū)迎來收官之戰(zhàn)。一年的時(shí)間里，深圳市控?zé)熮k在全市范圍內(nèi)開展了將近40場(chǎng)控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)，專盯違法吸煙行為，為的是讓更多人免于煙草的危害。
自2017年啟動(dòng)控?zé)熫囕啈?zhàn)以來，深圳市控?zé)熮k與各執(zhí)法單位、市健促中心、市控?zé)焻f(xié)會(huì)聯(lián)手，連續(xù)組織多輪控?zé)焾?zhí)法督查“車輪戰(zhàn)”，橫掃全市十區(qū)各大控?zé)焾?chǎng)所。
深圳的控?zé)熜袆?dòng)，力度不可謂不大。就罰款金額而言，《控?zé)煑l例》規(guī)定，對(duì)于個(gè)人的違法吸煙行為，處以50元至500元人民幣不等的罰款金額；對(duì)于禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者未履行控?zé)熉氊?zé)的，處5000元以上30000元以下罰款。
記者在長(zhǎng)期參與和關(guān)注控?zé)熜袆?dòng)的過程中發(fā)現(xiàn)，深圳控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)中對(duì)個(gè)人的罰款較多，但對(duì)于禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者，處罰較少，多是口頭警告或責(zé)令整改，使得控?zé)熜袆?dòng)中出現(xiàn)禁煙場(chǎng)所“罰不動(dòng)”的情況，這可以說是深圳控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)中的老毛病。
未張貼禁止吸煙標(biāo)識(shí)、公然擺放煙灰缸、盆栽成了煙灰缸（未按規(guī)定設(shè)置吸煙點(diǎn)），甚至出現(xiàn)老板帶頭吸煙的情況，這些問題暴露的是深圳禁煙場(chǎng)所落實(shí)《控?zé)煑l例》不到位，處罰的力度未觸及其根本利益。
熊靜帆表示，深圳控?zé)煿ぷ魑迥陙砣〉幂^好成效，通過各類控?zé)熜麄骰顒?dòng)和媒體直播專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等方式，也提升了公眾對(duì)無煙法律的支持度。今后市控?zé)熮k聯(lián)合各執(zhí)法單位，加強(qiáng)對(duì)禁煙場(chǎng)所的控?zé)熍嘤?xùn)和督察，督促其經(jīng)營(yíng)者或管理者切實(shí)履行控?zé)熉氊?zé)，另一方面也要加強(qiáng)公眾煙草危害的宣傳，促使吸煙者盡早戒煙。
電子煙游離在控?zé)熁疑貛?/strong>
“哥抽的不是煙，是電子煙。”在深圳今年的控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)中，開出了全國(guó)內(nèi)地首張電子煙罰單。對(duì)于煙草市場(chǎng)上的“新秀”電子煙，控?zé)熜袆?dòng)可以說不得不防。
2019年，電子煙被投資推上風(fēng)口，電子煙品牌層出不窮?？?zé)熃缫捕啻魏粲?#xff0c;關(guān)注電子煙可能誘導(dǎo)未成年人吸煙。
深圳的《控?zé)煑l例》就較早地將電子煙納入控?zé)煼秶２贿^，記者注意到，電子煙可以說依舊游離在控?zé)煹幕疑貛?。在深圳的控?zé)焾?zhí)法督查行動(dòng)中，先后發(fā)現(xiàn)兩家網(wǎng)吧在吧臺(tái)顯然的位置銷售電子煙。目前，尚未有相關(guān)法律法規(guī)禁止其在網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所銷售。
控?zé)焾?zhí)法人員也僅能從電子煙貨架上涉及煙草廣告，不符合《控?zé)煑l例》規(guī)范的角度入手，要求網(wǎng)吧盡快撤下來。深圳《控?zé)煑l例》規(guī)定，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者不得配置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品，而網(wǎng)吧打出電子煙廣告，屬于違法行為。
“網(wǎng)吧銷售電子煙，這對(duì)于吸煙者存在誘導(dǎo)的可能，也是變相的煙草宣傳廣告。”深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高文輝表示。
電子煙游離在控?zé)煹幕疑貛?。不僅僅是網(wǎng)吧等場(chǎng)所銷售電子煙，記者注意到，一些大型商場(chǎng)也開設(shè)了電子煙體驗(yàn)店，便利店也能購買到電子煙。而深圳是電子煙生產(chǎn)的大本營(yíng)。據(jù)《電子煙產(chǎn)業(yè)監(jiān)管狀況報(bào)告（2019）》顯示，僅深圳一地就有近千家電子煙及零配件廠商，產(chǎn)量占世界的90%。
“近期國(guó)際國(guó)內(nèi)均加強(qiáng)了電子煙的監(jiān)管。深圳是全球最大的電子煙生產(chǎn)基地，電子煙很可能通過非正常渠道流入市場(chǎng)，希望市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行深圳《控?zé)煑l例》，重點(diǎn)加強(qiáng)電子煙銷售、廣告、促銷等監(jiān)管?！毙莒o帆表示，電子煙以新潮時(shí)尚無害的噱頭吸引青少年購買和嘗試，今后將加強(qiáng)電子煙危害的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)電子煙危害的認(rèn)識(shí)。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察
