近日，民間公益組織云南超軼健康咨詢中心發(fā)布了一項(xiàng)針對(duì)昆明中小學(xué)周邊煙店的調(diào)查結(jié)果。該組織通過在昆明市主城區(qū)東、西、南、北、中的五個(gè)片區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明市中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)仍然有出售卷煙的店鋪，學(xué)校周邊的煙草制品零售點(diǎn)類型多樣，都存在不同形式的煙草廣告，絕大多數(shù)煙草制品零售點(diǎn)沒有設(shè)置“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)識(shí)，近一半煙草制品零售點(diǎn)存在違法向未成人售煙的行為。

　　34.3%的卷煙零售點(diǎn)在學(xué)校入口100米范圍內(nèi)

　　調(diào)查報(bào)告顯示，46所學(xué)校周邊200米內(nèi)有卷煙零售點(diǎn)210個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校4.57個(gè)，其中小學(xué)校周邊平均每個(gè)學(xué)校4.27個(gè)，中學(xué)校周邊平均每個(gè)學(xué)校4.95個(gè)。有34.3%的卷煙零售點(diǎn)在學(xué)校入口100米范圍內(nèi)，其中11.0%距離學(xué)校入口不足50米。觀察到的51個(gè)電子煙零售點(diǎn)中有39個(gè)分布在27所學(xué)校周邊200米距離內(nèi)，平均每個(gè)學(xué)校1.44個(gè)。有21.6%的電子煙零售點(diǎn)在學(xué)校入口100米范圍內(nèi)，其中有5.9%距離學(xué)校入口不足50米。

　　煙草制品零售點(diǎn)內(nèi)的煙草廣告形式包括陳列、海報(bào)、門楣和燈箱等。87.6%的卷煙零售點(diǎn)在店內(nèi)陳列卷煙，86.3%的電子煙零售點(diǎn)在店內(nèi)陳列電子煙；41.9%的卷煙零售點(diǎn)和　45.1%的電子煙零售點(diǎn)在店內(nèi)張貼煙草海報(bào)；而且91.4%的卷煙零售點(diǎn)、92.6%的煙草專賣店及　82.4%的電子煙零售點(diǎn)都沒有任何“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)識(shí)。

　　觀察期間共有　271　名學(xué)生進(jìn)入33個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，平均每個(gè)點(diǎn)有8.21　名學(xué)生進(jìn)入。無成人監(jiān)護(hù)情況下進(jìn)入的學(xué)生占比超過　80%。觀察期間有33名學(xué)生在煙草制品零售點(diǎn)購(gòu)煙，學(xué)生所購(gòu)卷煙來自16個(gè)零售點(diǎn)，占全部觀察點(diǎn)的　48.5%，其中14名學(xué)生在同一家副食店購(gòu)買卷煙。

　　青少年接觸和獲得電子煙的機(jī)會(huì)在增加

　　超軼中心曾于2012年在昆明開展過類似調(diào)查，當(dāng)時(shí)的調(diào)查結(jié)果揭示，煙店距離學(xué)校的距離過近、店內(nèi)的煙草與文具等一起陳設(shè)、幾乎沒有執(zhí)行禁止向青少年售煙的制度　等因素都增加了青少年獲得煙草的可能性。時(shí)隔八年，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　2019年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煛」ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;要求進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ?。通知指?#xff1a;“煙草、電子煙中含有的尼古丁對(duì)腦神經(jīng)有毒害，會(huì)造成記憶力減退、精神不振等。尼古丁具有極強(qiáng)的成癮性，一旦吸煙成癮，很難戒斷。開始吸煙的年齡越早，成年后的吸煙量越大，煙草對(duì)其身體造成的危害就越大。”并要求全面規(guī)范對(duì)電子煙的管理。

　　超軼中心此次調(diào)查也對(duì)電子煙的銷售情況進(jìn)行了了解。

　　在50個(gè)電子煙零售點(diǎn)中，有42個(gè)出售含尼古丁的電子煙，占82.4%，有8個(gè)零售　點(diǎn)出售不含尼古丁的電子煙，占15.7%；在49個(gè)電子煙零售點(diǎn)中，有25個(gè)出售傳統(tǒng)煙草口味的煙彈，占51.0%；有37個(gè)出售添加了其他調(diào)味劑的煙彈，占75.5%；在51個(gè)電子煙零售點(diǎn)中，有46個(gè)出售的電子煙價(jià)格不超過　50元，占　90.2%；

　　近一半的電子煙零售點(diǎn)同時(shí)也售賣卷煙，電子煙的銷售渠道可能會(huì)逐漸和卷煙的銷售渠道重合，從而分布更加密集?！‰m然調(diào)查期間并沒有觀察到學(xué)生購(gòu)買電子煙，但超軼中心認(rèn)為，兒童和青少年接觸和獲得電子煙的機(jī)會(huì)在增加，面對(duì)的誘惑也在增加，他們因吸食電子煙而導(dǎo)致尼古丁成癮的風(fēng)險(xiǎn)也提高了。

　　建議從7個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)法和完善立法

　　為呼吁人們重視青少年吸煙問題，保護(hù)青少年的身心健康，超軼中心建議從加強(qiáng)執(zhí)法和完善立法兩方面入手：

　　1.　按照昆明市的現(xiàn)行法規(guī)，限期清除學(xué)校入口兩側(cè)100米范圍內(nèi)的卷煙零售點(diǎn)和煙草專賣零售許可；

　　2.　市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)不定期暗訪或檢查學(xué)校周圍的卷煙零售點(diǎn)，切實(shí)按照相關(guān)法律對(duì)違法向未成年人售煙或未在顯著位置設(shè)置禁止向未成年人售煙警示標(biāo)識(shí)的行為進(jìn)行處罰，并建立對(duì)執(zhí)法部門不作為的問責(zé)機(jī)制；

　　3.　修訂《昆明市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其他未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所周邊100米內(nèi)銷售煙草制品、電子煙，限制或減少　向雜貨店、便利店等與日常生活關(guān)系密切及文具店、玩具店等兒童和青少年頻繁接觸的店鋪類型發(fā)放煙草專賣零售許可；

　　4.　切實(shí)落實(shí)八部委通知，建立完善青少年控?zé)熼L(zhǎng)效機(jī)制，昆明市的各有關(guān)部門應(yīng)履行好職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，為青少年遠(yuǎn)離煙草煙霧營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；

　　5.　正在修訂的《未成年人保護(hù)法》應(yīng)進(jìn)一步明確保護(hù)未成人免受煙草煙霧危害的具體　措施，包括禁止向未成年人出售煙草制品與電子煙；　煙草制品、電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯　著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品、電子煙的標(biāo)識(shí)；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；

　　6.　煙草制品零售點(diǎn)已成為煙草廣告最頑固的據(jù)點(diǎn)，呼吁通過司法解釋或進(jìn)一步修訂《有廣告法》來明確禁止煙草制品零售點(diǎn)的煙草廣告；

　　7.　鼓勵(lì)媒體和公眾參與對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的監(jiān)督，并通過社交媒體設(shè)立快捷、簡(jiǎn)便的舉報(bào)方式。
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