煙草在線專稿　　嚴(yán)格禁控?zé)熡绕涫亲ズ霉矆?chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;成為世界衛(wèi)生組織數(shù)十年長(zhǎng)期倡導(dǎo)并積極推行的一些活動(dòng)。在世界衛(wèi)生組織的努力下，到目前為止世界上已經(jīng)有一百多個(gè)先后制訂了有關(guān)公共場(chǎng)所禁控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)，嚴(yán)格執(zhí)行想法規(guī)，禁煙工作取了顯著成效。我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，與世界衛(wèi)生組織簽訂了煙草框架公約，鄭重承諾到2011年中國(guó)政府實(shí)行公共場(chǎng)所全面禁煙。近些年來(lái)雖然中國(guó)政府加大了控?zé)熈Χ?#xff0c;先后也多次制訂了相關(guān)的禁控?zé)熞?guī)定、條例，但是由于缺乏法律的強(qiáng)制性，在加上缺少嚴(yán)格的監(jiān)督措施，同時(shí)還由于受到其它許多外界因素的干擾，使得我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦两駴](méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，沒(méi)有兌現(xiàn)國(guó)際承諾。這得到了包括世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在內(nèi)的一些官員的善于批評(píng)。中國(guó)控?zé)煿ぷ鳛楹芜M(jìn)展慢，效果不明顯，究其原因也是多方面的。特別是涉及到煙草利益部門之間方方面面的博弈，禁控?zé)煹闹С至α颗c反對(duì)力量一時(shí)難以找到適當(dāng)平衡點(diǎn)，在控?zé)焼?wèn)題上存在許多誤區(qū)，將一件利國(guó)利民的簡(jiǎn)單之事過(guò)于復(fù)雜化，使得控?zé)熯M(jìn)展緩慢。雖然細(xì)細(xì)梳理關(guān)于公共場(chǎng)所的禁控?zé)煑l例、通知不少，但是由于相關(guān)執(zhí)行部門認(rèn)識(shí)不到位，缺乏得力監(jiān)督措施，使得控?zé)煿ぷ餍Ч槐M人意。在筆看來(lái)，要想抓好我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;就必須做到不讓控?zé)煿ぷ鲝?fù)雜化。政府相關(guān)責(zé)任部門和全國(guó)各責(zé)任單位、個(gè)人都有切實(shí)承擔(dān)自身責(zé)任，積極地支持并參與。重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)：

　　一、態(tài)度堅(jiān)決

　　首先在公共場(chǎng)所禁控?zé)焼?wèn)題上，國(guó)家有關(guān)部門特別是衛(wèi)計(jì)委要態(tài)度堅(jiān)決，千萬(wàn)不能含糊曖昧。也就是在抓公共場(chǎng)所禁控?zé)焼?wèn)題上要決理直氣壯，要旗幟鮮明，不能有絲毫的折扣。尤其是不能被那些所謂：“中國(guó)人口眾多”、“國(guó)情復(fù)雜”、“中國(guó)煙草對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大”、“煙草有現(xiàn)實(shí)需求”等所謂冠冕堂皇的借口影響，放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，放慢腳步。其實(shí)，當(dāng)前我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)過(guò)多年宣傳的基礎(chǔ)上已經(jīng)初顯成效，如若放松，則可能前功盡棄，可能功虧一簣。因此國(guó)家有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好公共場(chǎng)所禁煙工作。在這一點(diǎn)上態(tài)度堅(jiān)決，不容許各地以各種理由和借口推諉、搪塞、懈怠。

　　二、全面行動(dòng)

　　要想抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須全面行動(dòng)。也就是全國(guó)各地要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。按照公共場(chǎng)所禁控?zé)熛嚓P(guān)條例，全面地對(duì)公共場(chǎng)所提出控?zé)熞蟆．?dāng)前界定的公共場(chǎng)所應(yīng)該是只有人口相對(duì)集中的室內(nèi)外公共地帶，包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)區(qū)域，都應(yīng)該做到全面禁煙。實(shí)際上禁控條例中規(guī)定的公共場(chǎng)所比較多，如有頂層的會(huì)議室、候車室、商場(chǎng)、影院、酒店、網(wǎng)吧、交通工具等，沒(méi)有屋頂?shù)墓珗@、廣場(chǎng)等，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)青少年影響較大影視鏡頭等等。因此，對(duì)于禁煙條例規(guī)定的公共場(chǎng)所要不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行控?zé)熞?#xff0c;不留盲點(diǎn)盲區(qū)，不留死角。特別是酒店、網(wǎng)吧、和一些室外公共場(chǎng)所，要成為重點(diǎn)監(jiān)控之地。只有嚴(yán)格地按照禁煙條例的有關(guān)規(guī)定，全面地加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁控?zé)熜麄?#xff0c;加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的要求，才能做到公平、公正，做到有效有序地推行禁控?zé)煿ぷ鳌Ｈ绻麑?duì)于公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髯霾坏饺嫘袆?dòng)，就有可能遺留盲點(diǎn)。這不僅是不公平的，也會(huì)對(duì)其它公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鲙?lái)負(fù)面影響，讓部分人會(huì)存在僥幸心理，很顯然會(huì)影響控?zé)熜Ч摹?/p>

　　三、齊抓共管

　　想抓禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須做到齊抓共管。也就是要充分地發(fā)揮社會(huì)各方面力量。首先是政府部門尤其是國(guó)家政府相關(guān)部門要依據(jù)我國(guó)實(shí)際，負(fù)責(zé)制訂控?zé)煑l例，要加強(qiáng)全國(guó)各省市做好公共場(chǎng)所禁控工作的指導(dǎo)和督查。其次是各地方政府部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要不折不扣地按照控?zé)煑l例要求，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)執(zhí)行力度。要求自己所管轄的區(qū)域及相應(yīng)部門成立相關(guān)組織，負(fù)責(zé)本單位、部門禁控?zé)煿ぷ?。第三要求倡?dǎo)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位率先做好控?zé)煿ぷ?。第四要充分地發(fā)揮社會(huì)力量，如零售戶、老年宣傳隊(duì)等力量，讓他們做好未成年人吸煙的教育引導(dǎo)工作，要?jiǎng)裾]未成年人“遠(yuǎn)離煙草，拒絕毒品?！狈e極營(yíng)造健康清新的宜居環(huán)境而努力，特別要求公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督員要依規(guī)定嚴(yán)格巡查、督導(dǎo)?？傊挥谐浞值匕l(fā)揮全社會(huì)的力量，才能形成強(qiáng)大的控?zé)熎琳?#xff0c;才能有效地發(fā)揮社會(huì)整體力量，從而促使控?zé)煶鲂Ч?/p>

　　四、措施科學(xué)

抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;還必須要求措施科學(xué)。在我看來(lái)當(dāng)前我國(guó)要想抓好控?zé)煿ぷ?#xff0c;要特別主要三點(diǎn)。一是在宣傳上下功夫。也就是要廣泛地宣傳公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦匾饬x，這不僅是對(duì)吸煙者自身有利的一件事，也是對(duì)他人對(duì)社會(huì)有利的一件事，特別還具有兌現(xiàn)國(guó)際承諾的政治意義。因此，我國(guó)公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;不可馬虎小視。要充分地利用一切電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行多渠道，多層次宣傳，二是要上級(jí)單位要對(duì)直管下屬單位負(fù)責(zé)。要定期不定期地進(jìn)行檢查。三是要加強(qiáng)公共場(chǎng)所的監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)這是保證控?zé)煑l例真正落到實(shí)處的有力措施。

　　五、監(jiān)督有力

　　要想真正地抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;強(qiáng)化監(jiān)督不僅重要而且必要。因此建議各公共場(chǎng)所所屬單位，要成立協(xié)管員，開(kāi)設(shè)“投訴熱線”。一方面由協(xié)管員實(shí)地巡查，對(duì)違反規(guī)定的予以教育引導(dǎo)，甚至處罰；另一方面也可以讓市民通過(guò)“投訴熱線”向有關(guān)部門舉報(bào)公共場(chǎng)所吸煙行為。在有責(zé)任單位迅速派人前去管理、處理。我們說(shuō)再好的制度如果缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，如果缺少真抓實(shí)干精神，那么一切都會(huì)流于形式，形同虛設(shè)。沒(méi)有監(jiān)督，就很難出現(xiàn)效果，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。說(shuō)實(shí)話，當(dāng)前完全靠煙民自覺(jué)禁控?zé)?#xff0c;還是很難的，也是不現(xiàn)實(shí)的。但是如果僅僅有制度，有條款，如果沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督引導(dǎo)，甚至嚴(yán)格的處罰，那么制度、條款也會(huì)落空。因此，只有認(rèn)真按照禁控?zé)熡嘘P(guān)條例要求，加強(qiáng)監(jiān)督，那么一件看似復(fù)雜的事情，其實(shí)做起來(lái)還是比較簡(jiǎn)單，要想做好也是很容易的。在公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞯谋匾院椭匾陨?#xff0c;如果認(rèn)識(shí)不到位，如果有為難情緒，如果有半點(diǎn)懈怠的話，那么這件工作做起來(lái)就會(huì)感覺(jué)復(fù)雜，感覺(jué)困難。如果能腳踏實(shí)地地抓，去做那么其實(shí)很容易。

　　總之，做好公共場(chǎng)所禁煙工作有勢(shì)在必行。在抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魃蠎?yīng)該態(tài)度堅(jiān)決，不能受一些借口左右。只有政府部門高度重視，做好科學(xué)合理宣傳，加上全面積極參與，那么這看似復(fù)雜之事，其實(shí)很簡(jiǎn)單。因此，要想抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么別讓控?zé)熯@事復(fù)雜化才是最重要的！