煙草在線據(jù)金羊網(wǎng)報道 記者從廣東省廣州市控煙辦了解到,截至2016年9月,廣州共對599名違法吸煙個人和42個場所進行處罰;成功創(chuàng)建了“廣州市無煙單位”2359個;城市控煙場所內(nèi)禁煙標志張貼率80.8%,場所人員對《廣州市控制吸煙條例》贊成率大幅提升至87.6%。廣州場所內(nèi)違法吸煙率近兩年呈下降趨勢。
廣州市控煙辦相關(guān)負責人在10月12日召開的公共場所控煙立法研討會上坦承,盡管廣州是國內(nèi)首個將辦公室納入控煙范圍的城市,但條例對部分室內(nèi)公共場所規(guī)定為限制吸煙,已不符合世界衛(wèi)生組織《防止接觸煙草煙霧準則》。
條例規(guī)定的滯后性還表現(xiàn)在多部門執(zhí)法,部門工作不平衡,15個部門管一支煙。在《廣州市控制吸煙條例》中,初步構(gòu)建起市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、15個部門各負其責的控煙管理和執(zhí)法工作體系。15個部門之間管理權(quán)責不明,主體責任不明確,導(dǎo)致執(zhí)法效率受到影響,例如餐飲場所違規(guī)吸煙易發(fā)時間為夜間,但各執(zhí)法部門日間已有繁忙執(zhí)法任務(wù),難以組織夜間執(zhí)法。
另外,廣州控煙條例區(qū)分了室內(nèi)禁煙場所和限煙場所,這也讓控煙執(zhí)法不具有操作性。因為餐飲場所是控煙重點,但目前很多餐飲場所是吸煙區(qū)。記者了解到,這幾年,廣州罰款最多、勸阻最多的,都發(fā)生在餐飲場所,但情況最差、問題最多的,也還是餐飲場所。
持續(xù)執(zhí)法,但執(zhí)行處罰的卻不是很多。記者了解到,廣州控煙執(zhí)法中,對個人執(zhí)法較多,單位較少,主要原因是對個人執(zhí)法,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了可以馬上執(zhí)法,而對單位執(zhí)法,需要取證、走程序過程比較長,“全部執(zhí)法程序走完要一個半月。目前最高處罰3萬元?!?/p>
按照廣州市愛衛(wèi)辦今年年初的部署,今后將按照“監(jiān)督員巡查評估+聯(lián)合執(zhí)法”的工作模式,增強控煙執(zhí)法的針對性和有效性。近期的目標是,到2020年底前,全市新增“廣州市無煙單位”1000個。
此外,記者也了解到,地方性的控煙法規(guī)也有可能做出修改。目前全國《公共場所控制吸煙條例》正在征求意見中,廣州市衛(wèi)計委表示,待國家條例正式出臺后,廣州也將適時修訂相關(guān)規(guī)定。