當前，煙草行業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，防范化解重大風險，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，以實際行動履行煙草行業(yè)責任與擔當。新形勢下，如何“全力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”已成為當前和今后一段時間的重點工作任務。筆者，現(xiàn)結合實際談談自己對縣級煙草專賣局高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考。

一、存在的問題和分析

（一）市場營銷方面。一是工商協(xié)同不夠緊密。國家煙草專賣部署的“大品牌、大市場、大企業(yè)”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們防范和避免出現(xiàn)品牌競爭無序、資源配置重復、利益格局不均等問題。在實際工作中，有的縣級市仍然存在著個別工業(yè)企業(yè)自主建立客戶群、消費群，強勢介入終端客戶或終端消費者，基層營銷隊伍品牌培育能力不足，雙方互信基礎薄弱。二是商零之間契約關系薄弱。個別零售客戶對品牌推介支持力度不足，終端陳列無視、卷煙價格自主、異常流動無序等現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在，批零契約關系沒有有效形成。三是專銷部門在部分質(zhì)效目標上有所偏離。部分工作的同向發(fā)力與考核強度一致性上存在職責分工不明確、結果導向不統(tǒng)一的情形，實際工作中的協(xié)同觀念不夠明確，未形成實際有效的工作合力。

（二）專賣管理方面。一是互聯(lián)網(wǎng)涉假案件查處質(zhì)量不高。目前利用微信和物流快遞為載體的涉假案件不斷上升，但由于各種技術、時間等方面的客觀原因，很難及時從微信、QQ等軟件中對涉煙的聊天記錄、轉賬記錄等線索進行追查，造成此類案件僅停留于現(xiàn)場查獲，不能很好地深挖和經(jīng)營，案件推進難度較大。二是市場監(jiān)管軟件應用未取得預期實效。營銷、專賣、內(nèi)管、物流等相關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能有效對接、共享和實時同步，造成零售戶坐標、照片等基礎信息重復維護和不統(tǒng)一；稽查人員對“APCD”工作法運用熟練度不夠，對市場監(jiān)管模型分析不夠精準，案件命中率較低。三是卷煙非法流通風險依然存在。涉嫌外流的卷煙零售戶主要集中在跨域邊界和物流集中地區(qū)，特別是鐵路沿線地區(qū)，防范難度大。同時，個別品牌價格地區(qū)差價明顯，不法煙販以零售價收購仍有利潤空間，增大了外流風險。

（三）隊伍建設方面。在當前行業(yè)“謀劃和推進高質(zhì)量發(fā)展”的背景下，隊伍轉型升級仍然不夠到位，還需要較長一段時間持續(xù)跟進。營銷人員營銷觀念轉換偏慢、能力參差不齊，尚不能適應行業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新要求；專賣隊伍改革進展緩慢，部分專賣人員思想有波動，與打造一支“紀律嚴明、作風過硬、技能精良、能打勝仗”的專賣隊伍鐵軍還有一定差距。

（四）黨的建設方面。組織生活制度執(zhí)行不夠嚴格，組織生活吸引力不強、質(zhì)量不高。對黨員教育管理監(jiān)督的常態(tài)化督查考核機制有待健全，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。黨建與業(yè)務深度融合不夠，助推高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有待增強。黨務工作人員的綜合素質(zhì)不能完全適應黨建高質(zhì)量發(fā)展的要求。

二、持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

（一）持續(xù)壓實政治責任。要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，認真落實從嚴治黨責任，為引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。完善基層黨建人員、陣地、功能“三項建設”，加強規(guī)范化標準化建設。定期舉辦形式多樣的主題黨日活動，提升黨員的自主學習意識和政治理論水平；開展“黨員承諾踐諾”活動，為黨員過政治生日，提升榮譽感和身份認同感。與黨員客戶、幫扶村開展黨建共建，推進黨建+業(yè)務深度融合、互促共進。以推動創(chuàng)新爭優(yōu)為抓手，抓載體創(chuàng)新、抓示范帶動、抓服務效能、抓宣傳推介，打造黨建品牌。

（二）持續(xù)增強管控能力。一是突出互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞和新型煙草制品等重點環(huán)節(jié)和領域監(jiān)管，加強與上級及公安技偵、網(wǎng)偵等部門的協(xié)調(diào)配合。二是及時反饋市場監(jiān)管等各類信息系統(tǒng)軟件存在問題及相關建議，邀請專業(yè)人員培訓提升系統(tǒng)使用度，推廣應用分析成功案例。三是開展卷煙外流整治課題研究，運用內(nèi)管信息平臺鎖定重點監(jiān)管品牌和重點戶，跟進處置。深入開展規(guī)范經(jīng)營宣傳，加大對物流快遞等流通渠道監(jiān)控力度，源頭防范。

（三）持續(xù)提升營銷水平。一是確立良性的工商協(xié)同營銷機制。加強工商互信，強化規(guī)矩、底線意識，明確哪些利益不能觸及，形成區(qū)域市場品牌競爭的有序機制和品牌規(guī)劃利益格局；主動作為，增強履責能力，讓商業(yè)企業(yè)成為溝通品牌與零售戶、消費者之間的唯一橋梁和紐帶。二是平衡好商零之間的利益。提升供需匹配和終端服務質(zhì)量，充分滿足零售客戶真實需求。將品牌支持、終端陳列、價格到位、卷煙流動等納入零售客戶管理評價體系，對約束零售戶經(jīng)營不正當行為做到有據(jù)可依。三是推進專銷聯(lián)席機制。進一步明確目標職責，及時補充修訂績效考核相關條款，突出動態(tài)管理，發(fā)揮好績效考核在基層的導向及保障作用，共同維護好市場經(jīng)營秩序。

（四）持續(xù)提高隊伍素質(zhì)。一是班子成員帶頭，強化目標導向，強化學習調(diào)研，強化責任擔當，引導干部員工“比學趕超”，確保計劃落地、目標達效。二是樹立營銷人員的“危機意識”。提高大局觀念，站在更高角度思考問題，通過樹立“危機意識”，提高服務意識。三是構建明確評估機制，科學合理評價營銷人員能力素質(zhì)水平，探索實現(xiàn)隊伍的專業(yè)化分工。四是繼續(xù)推進專賣、營銷、物流隊伍改革，盡快實現(xiàn)隊伍轉型，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才儲備保障。

綜上所述，面對已然吹響的“推動高質(zhì)量發(fā)展”集結號，各縣級煙草專賣局要堅決按照國家局的決策部署，著眼新發(fā)展，擔當新使命，展現(xiàn)新作為，凝心聚力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。