摘要：在縣局開展生產(chǎn)活動中，安全生產(chǎn)是最重要的一環(huán)，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理對縣局安全生產(chǎn)管理的落地實(shí)施有很大幫助，對于縣局的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文在對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的含義進(jìn)行了介紹后，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理對縣局生產(chǎn)管理的實(shí)際意義進(jìn)行了簡單的論述，并針對目前縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議，以期對縣局的管理起到一定的作用，從而推動縣局高速發(fā)展謀進(jìn)位。

關(guān)鍵詞：縣局；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；管理

1、引言

近幾年，省局、市局的高質(zhì)量高速度發(fā)展，在各個(gè)方面都有了一定成績，同時(shí)對各個(gè)領(lǐng)域的安全問題也越來越重視，先后出臺了一系列的安全政策、法規(guī)，來指導(dǎo)、約束縣局（分公司）在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)不僅是人民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是關(guān)系到縣局能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。只有把安全生產(chǎn)做好，安全發(fā)展，才能使國家富強(qiáng)、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，縣局高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，盡管大多數(shù)縣級單位都已實(shí)施了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，但在實(shí)施中還存在著一些問題，造成了個(gè)別的安全事故。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和完善縣局的安全管理體系是當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前縣局的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部分對策。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的含義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（Safety Production Standardization）管理指的是在與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相一致的前提下，制定一系列的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，用來對企業(yè)生產(chǎn)中的隱患進(jìn)行排查和治理，對生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，保證企業(yè)的人，物，機(jī)，環(huán)節(jié)都處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制性的，大眾化的，系統(tǒng)的，動態(tài)的。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善和加強(qiáng)的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行，可以保證各產(chǎn)值李佳都安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，符合企業(yè)的長期穩(wěn)定的推動發(fā)展，能保護(hù)職工的利益。

3、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理對縣局的現(xiàn)實(shí)意義

3.1 規(guī)范化管理違規(guī)行為

違反規(guī)定是導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素，是縣局生產(chǎn)過程中的重大安全隱患?？h局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中的一個(gè)重要內(nèi)容就是對違反規(guī)定的行為進(jìn)行規(guī)范管理，確保生產(chǎn)管理系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行。生產(chǎn)過程中如果出現(xiàn)違規(guī)操作行為，將給縣局（分公司）和職工帶來嚴(yán)重危害。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)下，對違規(guī)作業(yè)進(jìn)行規(guī)范化，科學(xué)化，系統(tǒng)化管理，大大減少了一些違規(guī)作業(yè)的發(fā)生概率。標(biāo)準(zhǔn)化管理模式對企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，要求各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動都要在已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下展開。這樣避免了生產(chǎn)人員操作的隨意性，提高了監(jiān)督人員管理的守法性，促進(jìn)了縣局各目標(biāo)的順利完成?？h局內(nèi)部，通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的深入，對所有違規(guī)行為進(jìn)行了限制，從源頭上消除了安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，為全體干部職工營造了一個(gè)安全的工作環(huán)境，確保了全體干部職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而確保了縣局的安全生產(chǎn)能夠長期運(yùn)行。

3.2 健全安全管理制度，提高縣局安全管理效果

推進(jìn)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是保證縣局安全生產(chǎn)管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠完善縣局的安全管理體系，使縣局與省局、市局在安全上更加契合，避免政府處罰、企業(yè)員工受傷等直接和間接的危險(xiǎn)，并為制度的落實(shí)提供必要的保證。

縣局在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，會調(diào)查、分析、研究縣局自身的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，找出自己存在的問題，制定相應(yīng)的對策，并在全市系統(tǒng)推廣，進(jìn)行全員培訓(xùn)教育。因此，在縣局實(shí)施并推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，也就是提高了縣局的安全管理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)的過程中，增強(qiáng)全體職員安全生產(chǎn)意識減少事故發(fā)生的概率，避免員工的工傷及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用開支，保證縣局高質(zhì)量高速度發(fā)展。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)安全生產(chǎn)管理

縣局要想真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須將安全理念落實(shí)到生產(chǎn)全過程，這涉及部門員工的管理、安全生產(chǎn)過程的管理、日常生產(chǎn)管理等一系列管理問題。安全。管理等等，每個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)都不同。在開展安全管理工作時(shí)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，使所有的管理都在一個(gè)合理的安全范圍之內(nèi)，確?？h局的生產(chǎn)和市局及省局的要求和規(guī)定相一致，在縣局中形成了一種標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化的管理方式，把安全管理落到實(shí)處，加強(qiáng)了縣局的安全管理，為縣局的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

4、縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

當(dāng)前，在省局市局各項(xiàng)文件要求的貫徹落實(shí)大力推動與監(jiān)管下，各類縣局陸續(xù)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理自查自糾工作，并且取得了一定的成效，但是，由于縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的歷史遺留問題整改落實(shí)不到位，部分縣局仍有極少數(shù)的安全問題發(fā)生，在一定程度上可能會對縣局造成較大的損失的風(fēng)險(xiǎn)?？h局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

4.1 縣局安全標(biāo)準(zhǔn)及管理制度亟待完善

近幾年，在省局市局大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的大背景下，很多縣局對于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性都沒有進(jìn)行深入的解讀研究，只是日復(fù)一日地完成市局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，就將安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系死記硬背，沒有與縣局的實(shí)際情況相結(jié)合。盲目地套用其他行業(yè)或不同規(guī)模企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化模式，盡管在安全生產(chǎn)方面，已經(jīng)建立了一系列的相關(guān)規(guī)章制度，對生產(chǎn)進(jìn)行了約束，并完成了對標(biāo)準(zhǔn)化的審核，但是，標(biāo)準(zhǔn)化的制度并沒有與實(shí)際工作相結(jié)合，只是一個(gè)空架子。而脫離實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，只會限制縣局的安全生產(chǎn)，而不會促進(jìn)縣局的安全發(fā)展。還有一些縣局，因?yàn)闆]有將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方案與實(shí)際相結(jié)合，所以不僅沒有對縣局的安全管理效率進(jìn)行提升，還給縣局帶來了一種混亂的局面，對正常的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了影響，導(dǎo)致縣局的實(shí)際效益下降。

4.2 縣局缺少部門協(xié)作，執(zhí)行不到位

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅僅是縣局綜合辦一個(gè)部門的工作，它需要縣局內(nèi)部所有的相關(guān)部門和干部職工全員參與，需要各部室加強(qiáng)溝通協(xié)作，這就需要各部門在做好自己所負(fù)責(zé)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的同時(shí)，還需要與其他部門進(jìn)行合作，做好協(xié)作工作。但是，在實(shí)際工作中，各個(gè)部門基本上都是各自忙碌，沒有形成各個(gè)部門之間的信息資源互聯(lián)共享、管理體系共建機(jī)制，與此同時(shí)，安全管理部門也存在著領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織作用不夠的問題。

為切實(shí)推動縣局的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在縣局中構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全方位的安全管理責(zé)任體系，迫切需要針對部門、崗位、業(yè)務(wù)、流程、現(xiàn)場等與安全的關(guān)系不夠緊密，安全責(zé)任體系不夠完善等問題，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任交叉覆蓋、結(jié)果共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)互相監(jiān)督，并進(jìn)一步完善和規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)活動的安全責(zé)任體系。此外，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)過程中還存在不同程度的執(zhí)行偏差問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)最終是需要人來落實(shí)執(zhí)行，而作為輔助縣局管理的安全管理等部門，一般存在人員配備不足、高層次人員少的問題，由于不同類型的工作人員的素質(zhì)不同，他們對安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)程度和理解程度都不高，這就導(dǎo)致了他們對標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行不夠精準(zhǔn)和不到位。與此同時(shí)，一些工作人員在進(jìn)行日常的安全檢查時(shí)，工作不夠認(rèn)真，執(zhí)行度不夠高，一些檢查工作流于形式，對操作人員不正確執(zhí)行安全操作規(guī)程的現(xiàn)象也睜一只眼閉一只眼，出現(xiàn)了違章作業(yè)和違規(guī)操作，從而造成了安全隱患。

4.3 縣局工作人員能力有待提高

人才是縣局發(fā)展的源動力，縣局要想得到良好的發(fā)展，離不開一批優(yōu)秀的員工。目前，部分縣局存在著人才老化的問題，干部、職工的安全、發(fā)展觀念與現(xiàn)代企業(yè)管理的需求不相適應(yīng)，再加上縣局很少有對員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會，導(dǎo)致了人與崗之間的脫節(jié)。特別是在縣局綜合辦公室的安全管理員崗位上，擁有相關(guān)知識的專業(yè)人才比較少，目前的人員要么沒有足夠的安全意識，要么就沒有充分地認(rèn)識到先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，還有一些老員工，他們只是靠著自己的經(jīng)驗(yàn)來做事，而忽視了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，這就造成了在實(shí)際生產(chǎn)過程中，他們不能進(jìn)行規(guī)范的操作，從而無法消除安全隱患。

4.4?縣局監(jiān)督管理不力

監(jiān)督管理是縣局順利完成安全生產(chǎn)不可或缺的重要保障。省局市局一再強(qiáng)調(diào)要安全發(fā)展生產(chǎn)，但是一些縣局仍把重點(diǎn)放在了生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理上，對安全的監(jiān)管工作不夠重視，安全監(jiān)管部門中人員配備不夠，導(dǎo)致縣局的安全生產(chǎn)監(jiān)管難以保障。除此之外，縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度還不完善，監(jiān)管人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的時(shí)候，缺少詳細(xì)的工作流程和詳細(xì)的規(guī)定，這就導(dǎo)致了監(jiān)管力量不足，監(jiān)管的力度和效果都會大打折扣，從而影響到了縣局安全生產(chǎn)的實(shí)際效果。

5、縣局加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略

5.1?完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

縣局要強(qiáng)化并健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要對現(xiàn)行的安全管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與縣局的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，從而更好地將制度貫徹到縣局的生產(chǎn)活動中，從而提升縣局的安全生產(chǎn)水平。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理包括兩個(gè)重要的方面，即安全生產(chǎn)過程的管理和安全生產(chǎn)對象的管理，這兩個(gè)方面的融合和完善，就形成了一個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這一體系中，縣局安全生產(chǎn)活動所涉及的各個(gè)對象以及各個(gè)階段的管理目標(biāo)都進(jìn)行了統(tǒng)一而具體的規(guī)定，從而達(dá)到了縣局安全生產(chǎn)管理的過程和對象的立體全覆蓋。比如，在構(gòu)建安全隱患排查體系時(shí)，根據(jù)“崗位全覆蓋”的原則，要明確各級隱患排查的職責(zé)，形成“縣局、部門、班組、崗位”“四級”的現(xiàn)場隱患排查體系，通過“排查—登記—評定—監(jiān)測—處理—復(fù)查—取消”七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程、無縫隙的閉環(huán)管理，把隱患消除在萌芽中。對縣局而言，先進(jìn)的管理方式就是先進(jìn)的生產(chǎn)力，而先進(jìn)的生產(chǎn)力又是縣局發(fā)展的生命力，如果一個(gè)健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系可以在縣局的具體工作中落地生根，則縣局的安全等級一定會得到極大的提高，從而促進(jìn)縣局的生產(chǎn)力持續(xù)提高。所以，縣局要不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并結(jié)合目前的實(shí)際情況，考慮到目前的社會需求，制定出科學(xué)合理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃。加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)安全知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們對標(biāo)準(zhǔn)化工作有更深層次的了解，更好地將其貫徹落實(shí)，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化管理取得實(shí)效，促進(jìn)縣局可持續(xù)發(fā)展。

5.2?加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格監(jiān)管

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有很強(qiáng)的針對性，針對不同問題采取不同的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各方面都得到了很好的落實(shí)?？h局在每個(gè)工作環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，對每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致地監(jiān)督，制定安全檢查制度，對縣局所有部門和崗位都適用。要求縣局所有的部門和崗位都要嚴(yán)格執(zhí)行每日的安全檢查，檢查員要做好每日的檢查記錄，并將其提交給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核并簽字。綜合辦安全管理員做好月度檢查總結(jié)，每季隨機(jī)抽查的記錄，并對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行審核并上報(bào)主管審批，并簽署存檔。各部室必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)定，充分重視隱患，才能有效地控制隱患，提升安全管理的效能。在完善安全檢查制度的同時(shí)，為了促進(jìn)安全隱患排查治理工作的有序開展，縣局要構(gòu)建指標(biāo)評估體系，并與工作實(shí)際相結(jié)合，定期對管理人員進(jìn)行績效考核，以此來提升管理人員的工作積極性和工作效率，讓他們對安全生產(chǎn)更加重視。對操作人員，縣局要嚴(yán)格督促其遵守縣局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)規(guī)定，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人，要給予獎勵，讓他們不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，從而提高自己的操作水平。除此之外，還要將本縣局內(nèi)的人才充分利用起來，精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)復(fù)合型的人才，充實(shí)到縣局的安全管理隊(duì)伍中，為實(shí)現(xiàn)縣局的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式提供保障。

5.3?應(yīng)用信息化管理模式

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理指的是對縣局生產(chǎn)活動中的每個(gè)環(huán)節(jié)展開的監(jiān)管，每個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)楣しN和工作內(nèi)容的差異，其管理方式也不盡相同，其中牽扯到了很多的數(shù)據(jù)和人員信息，因此在生產(chǎn)管理的過程中，要按照階段的不同，明確地提出相應(yīng)的管理計(jì)劃。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，信息技術(shù)是一種先進(jìn)技術(shù)手段，它可以利用信息化技術(shù)，對安全管理信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行開發(fā)，對縣局重點(diǎn)設(shè)備的安全運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段，能夠?qū)崟r(shí)地對在生產(chǎn)過程中采集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類匯總，將縣局重點(diǎn)部門及重點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行故障以指令的形式迅速地傳遞給管理者，從而使得管理方案更具有針對性和時(shí)效性，并且傳遞的信息也更簡潔、準(zhǔn)確，可以有效地避免縣局安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

5.4?提高工作人員的綜合素質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行者是人，人的素質(zhì)決定了標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的程度，對縣局順利完成生產(chǎn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。所以，在建立標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的時(shí)候，要以提升員工的素質(zhì)為第一要務(wù)，加強(qiáng)對員工的安全技能的培訓(xùn)，重視對安全文化的宣傳與培訓(xùn)，定期組織座談會與安全知識講座，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容進(jìn)行解釋，使員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有一個(gè)更加完整的理解與理解。引導(dǎo)員工分享和發(fā)展安全價(jià)值觀，態(tài)度及行為準(zhǔn)則，組織縣局綜合管理人員到市局省局參與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想與知識，不斷提升自己的個(gè)人素質(zhì)，做好人與崗的匹配。大力推行“崗位標(biāo)準(zhǔn)”制度，以增強(qiáng)基層員工的團(tuán)隊(duì)意識。?

6、結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指的是將管理與技術(shù)結(jié)合起來，在規(guī)范生產(chǎn)秩序的同時(shí)，還推動了縣局高質(zhì)量高速度的發(fā)展。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施是在縣局推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，縣局通過建立安全生產(chǎn)管理制度，建立預(yù)防機(jī)制，對生產(chǎn)中的安全隱患進(jìn)行排查，對生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和員工的操作進(jìn)行規(guī)范化，使縣局的人、事、物在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的模式下形成一個(gè)良好的循環(huán)，從而保證縣局的安全生產(chǎn)，推動縣局的高質(zhì)量、高速度的發(fā)展。

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