“先立后破”這一策略，以其獨特的視角，為我們揭示了創(chuàng)新與發(fā)展之間的微妙平衡。在地市級煙草商業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路上，它意味著在破舊立新之前，先建立起適應(yīng)現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展需求的新模式，以確保企業(yè)能夠平穩(wěn)過渡，迎接新的挑戰(zhàn)與機遇。

本文深入探討了這一策略在地市級煙草商業(yè)企業(yè)中的初步應(yīng)用，分析了企業(yè)在實施過程中可能遭遇的難題與機遇，并指出了實施“先立后破”的關(guān)鍵因素。通過提出一系列針對性的意見和建議，旨在為地市級煙草商業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的參考與啟示，助力其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、實現(xiàn)“先立后破”，地市級煙草商業(yè)企業(yè)有挑戰(zhàn)有壓力

放眼全國，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，我國經(jīng)濟恢復(fù)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進的特征，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn)。

反觀地域，有的城市地方經(jīng)濟發(fā)展面臨著投資和出口較為低迷，實體經(jīng)濟特別是許多民營和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，房地產(chǎn)市場形勢仍然嚴(yán)峻等突出問題，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

環(huán)顧行業(yè)，部分區(qū)域卷煙市場狀態(tài)和部分卷煙品牌發(fā)展出現(xiàn)分化，供需存在階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡不充分，行業(yè)經(jīng)濟在高基數(shù)平臺上實現(xiàn)持續(xù)增長的壓力更加凸顯。

審視基層，有的專賣監(jiān)管部門許可后續(xù)監(jiān)管乏力，應(yīng)對新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力不夠，卷煙銷售工作存在短板，隊伍建設(shè)需要繼續(xù)完善等，不平衡不充分不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。

不平衡，主要是市場管控、打假打私等硬指標(biāo)還有差距，機關(guān)各部門職能管控、基礎(chǔ)管理、落實質(zhì)量、文化建設(shè)等軟實力存在差異。

不充分，主要是黨建與業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)、新技術(shù)新工具與企業(yè)經(jīng)營管理融合不深等。

不協(xié)調(diào)，主要是加強電子煙監(jiān)管和打擊互聯(lián)網(wǎng)案件的意愿與實際監(jiān)管打擊能力不足的矛盾，基層建設(shè)力度持續(xù)加大與基層工作職能作用未完全有效發(fā)揮的矛盾。

不適應(yīng)，主要是一些干部職工的能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，創(chuàng)新意識、效益意識、效率意識、風(fēng)險意識、憂患意識不強，觀念視野、專業(yè)能力、作風(fēng)素質(zhì)跟不上新形勢新要求。

二、實現(xiàn)“先立后破”，地市級煙草商業(yè)企業(yè)有機遇有優(yōu)勢

看大勢，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的各方面優(yōu)勢不斷鞏固，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策相關(guān)措施接續(xù)出臺等，有利于地市級煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

看行業(yè)，全國地市級煙草商業(yè)企業(yè)對國家財政的貢獻不斷凸顯，經(jīng)濟總量不斷壯大，專賣治理體系不斷健全完善，尤其是近幾年已經(jīng)積累的政策環(huán)境、治理優(yōu)勢、市場潛能、經(jīng)濟實力和技術(shù)力量等有利因素都在發(fā)揮積極作用，為行業(yè)持續(xù)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。

看基層，各級煙草部門持續(xù)凈化政治生態(tài)，諸多改革創(chuàng)新舉措落地實施，發(fā)展動力、隊伍活力不斷激發(fā)，積極謀事、主動干事、努力成事的氛圍日益濃厚。

三、實現(xiàn)“先立后破”，地市級煙草商業(yè)企業(yè)有決心有信心

大盤謀局，首在度勢。實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”的辯證關(guān)系。

（一）認清“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系?！胺€(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進”是動力和方向，穩(wěn)得住才能進得了，不斷地前進才能提高維護穩(wěn)定的能力和水平。

一方面，要以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)定發(fā)展大局。要抓住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，以“穩(wěn)”更好求“進”。要穩(wěn)定經(jīng)濟運行大局，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行放在更加重要位置，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，加強和改善經(jīng)濟運行調(diào)控，穩(wěn)定稅利增速、結(jié)構(gòu)增幅，堅決防止市場供需失衡、經(jīng)濟運行大起大落；把市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，保持價格穩(wěn)定、庫存合理、市場規(guī)范。要穩(wěn)定安全生產(chǎn)大局，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，增強風(fēng)險意識、強化底線思維，把安全觀貫穿企業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，樹立底線思維，加強安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，有效防范化解意識形態(tài)、專賣執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營、輿情管控、網(wǎng)絡(luò)信息、安全穩(wěn)定等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

另一方面，要以“進”字為要，提升發(fā)展質(zhì)量。要找準(zhǔn)“進”的發(fā)力點，以“進”更好促“穩(wěn)”。要在政治強上求實效，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，大力推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力實施黨建品牌建設(shè)，打造黨建紅色陣地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要在發(fā)展進上求實效，持續(xù)加強物流基礎(chǔ)管理，在優(yōu)化工商網(wǎng)配、改善服務(wù)模式、打造智慧物流等方面下功夫，著力增強物流綜合競爭力；抓實營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，持續(xù)推進終端體系建設(shè)，打造形成以普通終端為基礎(chǔ)、一般現(xiàn)代終端為重點、加盟終端與合作終端為補充，布局合理、結(jié)構(gòu)牢靠的現(xiàn)代零售終端體系；持續(xù)深化卷煙打假打私工作機制，大力推進監(jiān)管方式融合，持續(xù)提升許可管理水平，大力提升內(nèi)部監(jiān)管水平，確保卷煙市場穩(wěn)定有序。要在管理優(yōu)上求實效，重點從服務(wù)意識、執(zhí)行紀(jì)律、依法行政、權(quán)責(zé)清單等方面開展專項整治，進一步提升機關(guān)辦事效率和客戶服務(wù)水平，積極營造行業(yè)內(nèi)外良好發(fā)展環(huán)境。以加強與高校聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，進一步健全完善科技創(chuàng)新管理體系，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字技術(shù)與企業(yè)管理深度融合。要在隊伍好上求實效，加強“雙技”人才培養(yǎng)，突出加強青年人才隊伍建設(shè)，持續(xù)改革創(chuàng)新學(xué)習(xí)和教育方式，努力造就一支高素質(zhì)人才隊伍。

（二）認清“立”和“破”的辯證關(guān)系?！傲ⅰ笔欠椒ê蛯Σ?#xff0c;“破”是突破和打破，立起來才能有底氣和保障，之后謀求突破才能更加堅決和徹底。對于地市級煙草商業(yè)企業(yè)來說，要做到：

一是樹立“廉潔自律”的底線思維。要恪守底線原則，牢牢守住底線，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做到令行禁止，不越矩、不越線，清清白白做人，認認真真做黨規(guī)黨紀(jì)的遵守者，黨的路線、方針、政策的踐行者和黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅定維護者。

二是樹立“嚴(yán)格規(guī)范”的工作意識。要積極推動紀(jì)檢監(jiān)察、專賣內(nèi)管、財務(wù)審計、組織人事、規(guī)范管理等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，緊盯“三重一大”、項目建設(shè)、招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域，緊盯資金、資產(chǎn)、投資和人的管理，切實把嚴(yán)格規(guī)范的要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

三是樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想。要充分認識到“一份煙草證背后是一個家庭”，進一步提高行政許可服務(wù)水平，落地更多的服務(wù)舉措，不斷提高零售客戶的獲得感、滿足感。

四是樹立“擔(dān)當(dāng)作為”的工作態(tài)度。要不斷增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?#xff0c;始終保持對事業(yè)的熱愛和執(zhí)著，對工作精益求精，不畏難、不退縮，做到“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”。

五是樹立“狠抓落實”的工作作風(fēng)。要持續(xù)改進作風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義，不斷健全改進作風(fēng)長效機制，嚴(yán)格貫徹落實行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)工作部署，統(tǒng)籌實施好高質(zhì)量發(fā)展政策體系和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署等，把各項工作目標(biāo)分解到部門、落實到崗位、量化到個人。

六是樹立“調(diào)查研究”的務(wù)實舉措。要深入調(diào)查研究，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，著力解決基層職工群眾困難，將調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的成效。要勇于攻堅克難，堅持改革創(chuàng)新，以新方法解決新問題、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機遇，推動煙草行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)用勁發(fā)力，確?！笆奈濉币?guī)劃藍圖全部順利實現(xiàn)。

“先立后破”并不容易，需要地市級煙草商業(yè)企業(yè)有足夠的勇氣和智慧，同時也需要全社會的支持和監(jiān)督。不過，如果地市級煙草商業(yè)企業(yè)能夠成功地實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，不僅對煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有益，也將為社會帶來積極的正面影響。