摘要：內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作在煙草企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)中發(fā)揮的積極作用日益顯著，推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋在組織架構(gòu)、信息安全、機(jī)制保障以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等更廣泛層面充分發(fā)揮著重要的作用，目前，煙草企業(yè)普遍存在內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、操作性指引缺失、審計(jì)力量薄弱、技術(shù)手段落后等現(xiàn)實(shí)困境，需要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)總范圍謀劃、審計(jì)資源盤活利用、智能技術(shù)支持等方面著手構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑?；诖?#xff0c;本文以新形勢(shì)下推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的必要性為切入點(diǎn)展開研究，深入分析了煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和主要內(nèi)容，綜合探討了推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的優(yōu)化策略。

一、引言

內(nèi)部審計(jì)作為國家審計(jì)的基礎(chǔ)，被納入我國審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)署在《2019年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)意見》中提出，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的生力軍作用，通過創(chuàng)新審計(jì)方法、優(yōu)化組織方式、突出審計(jì)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，加大審計(jì)監(jiān)督力度。2020年國資委印發(fā)《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，要求積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無死角，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)全覆蓋?？v觀目前學(xué)術(shù)界對(duì)審計(jì)全覆蓋的研究，大多是站在國家審計(jì)機(jī)關(guān)的視角研究國家審計(jì)全覆蓋，關(guān)于內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的研究相對(duì)較少。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，各種各樣的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)向煙草企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，煙草企業(yè)必須要緊跟時(shí)代潮流，運(yùn)用科學(xué)合理的改革創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作方式，推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的全覆蓋。為此，本文以煙草企業(yè)為例，根據(jù)其特點(diǎn)，從實(shí)踐的角度深入挖掘?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的方法與策略，以期為更多的組織提供參考。

二、新形勢(shì)下推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的必要性

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有助于促進(jìn)重大政策措施的落實(shí)

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，煙草企業(yè)是我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家的重大政策措施。落實(shí)黨和國家重大政策措施是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督服務(wù)煙草企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的鮮明導(dǎo)向。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督通過對(duì)煙草企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行重大政策措施情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職、有效履職，確保煙草行業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)符合黨和國家的重大政策措施。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)黨的自我革命中發(fā)揮著獨(dú)特作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重點(diǎn)開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)情況的審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，是落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)煙草企業(yè)形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有助于提高企業(yè)內(nèi)部治理水平

內(nèi)部審計(jì)是煙草企業(yè)治理的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議等職能作用，幫助煙草企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要對(duì)煙草企業(yè)治理環(huán)境的完善性和監(jiān)督約束機(jī)制運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展，也要密切關(guān)注內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性和運(yùn)行的有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

三、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋面臨的困境

（一）審計(jì)獨(dú)立性難以保證

為了提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，煙草行業(yè)嘗試了一系列舉措。一是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。煙草行業(yè)實(shí)行總公司、省公司、市公司三級(jí)法人制度，自上而下，垂直管理。各級(jí)公司的最高決策機(jī)構(gòu)是黨組，黨組同時(shí)也是經(jīng)理層。黨組下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的內(nèi)部審計(jì)工作，委員會(huì)由市公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分（協(xié)）管審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，審計(jì)、辦公室、法規(guī)、財(cái)務(wù)、人事和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人任委員。內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公司審計(jì)科。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，行業(yè)規(guī)定內(nèi)部審計(jì)工作由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，但由于主要負(fù)責(zé)人主管全局，有時(shí)會(huì)將更多的精力放在主營業(yè)務(wù)上，部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作往往由紀(jì)檢組長協(xié)助主要負(fù)責(zé)人管理。三是實(shí)施審計(jì)派駐制，2010年，總公司要求直屬單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)派駐制，即省公司審計(jì)部門不變，市公司審計(jì)部門上劃至省公司管理，由省公司向各市公司派駐辦公。目前，各省公司已經(jīng)全面實(shí)行了審計(jì)派駐制，但大多數(shù)市公司的審計(jì)部門僅僅是在名稱上新增了“審計(jì)派駐辦公室”，職能和責(zé)任并無改變，同級(jí)審計(jì)結(jié)果向市公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。以上措施雖然有一定效果，但更多是形式上的改變，并未從根本上解決內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性的問題，內(nèi)部審計(jì)部門在報(bào)告關(guān)系和行政級(jí)別上與其他職能部門并無差異，這必然會(huì)限制內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。

（二）全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏操作層面指引

根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件，審計(jì)全覆蓋，是指在一定周期內(nèi)對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的事項(xiàng)、單位以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)。但全覆蓋的具體周期是多長，哪些事項(xiàng)屬于審計(jì)范圍，哪些是審計(jì)重點(diǎn)，這需要各行業(yè)、各單位結(jié)合自身實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。雖然中國煙草總公司出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》，各省級(jí)公司也相應(yīng)出臺(tái)了文件，但從文件內(nèi)容看，并未明確審計(jì)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)具體實(shí)現(xiàn)路徑與方法進(jìn)行細(xì)化，這導(dǎo)致在審計(jì)計(jì)劃制定方面缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各年度審計(jì)計(jì)劃之間缺少延續(xù)性，有些事項(xiàng)在短時(shí)間內(nèi)重復(fù)審計(jì)，有些事項(xiàng)卻多年未審，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且出現(xiàn)了審計(jì)盲區(qū)。

（三）審計(jì)力量相對(duì)薄弱，與全覆蓋要求不匹配

1、人員數(shù)量不足

和其他職能部門相比，審計(jì)部門的人員配備往往處于弱勢(shì)地位，就一般市級(jí)公司而言，大多配備專職審計(jì)人員1至3人，較大公司可能配備4至5人。審計(jì)人員不僅要完成本級(jí)審計(jì)任務(wù)，還要接受上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)配參與上級(jí)審計(jì)任務(wù)，另外還會(huì)被大量事務(wù)性工作分散精力。為了增強(qiáng)審計(jì)力量，部分市級(jí)公司也會(huì)采取設(shè)置兼職審計(jì)人員的形式臨時(shí)性增加審計(jì)人員力量，臨時(shí)性人員也只能在審計(jì)部門較忙的時(shí)候抽出時(shí)間來協(xié)助，一般較難抽出充足的時(shí)間配合審計(jì)部門的工作。同時(shí)，加之缺少有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，兼職審計(jì)人員的工作積極性不高?？傊?#xff0c;以目前的人員配備和工作量來看，審計(jì)人員往往疲于應(yīng)對(duì)各類工作，很難滿足高質(zhì)量全覆蓋的要求。

2、專業(yè)背景單一

煙草企業(yè)的專兼職審計(jì)人員構(gòu)成主要是財(cái)務(wù)和審計(jì)人員，具有工程造價(jià)專業(yè)背景和信息技術(shù)專業(yè)背景的人員很少，再加上長期缺少輪崗，沒有其他多崗位與涉及領(lǐng)域相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)了解不夠深入，很難將理論與業(yè)務(wù)知識(shí)充分結(jié)合起來。此外，現(xiàn)有審計(jì)人員很少有時(shí)間主動(dòng)提升自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更多是通過在開展審計(jì)工作時(shí)對(duì)照文件吸收相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)的途徑，缺少對(duì)審計(jì)工作的歸納總結(jié)，難以持續(xù)提升自身的專業(yè)能力，這也限制了審計(jì)工作的深度、廣度，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題含金量不高，難以保證應(yīng)有的審計(jì)工作質(zhì)量。

（四）審計(jì)理念相對(duì)保守，技術(shù)手段難以革新

1、理念未與時(shí)俱進(jìn)

大多數(shù)煙草企業(yè)對(duì)最前沿的企業(yè)治理理念和內(nèi)部審計(jì)理念關(guān)注不夠，將精力主要集中在合規(guī)性審查上，過于關(guān)注手續(xù)的完整性而缺少對(duì)企業(yè)的總體內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)的思考，審計(jì)職能定位與現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)有所偏差，內(nèi)部審計(jì)價(jià)值沒有得到很好的體現(xiàn)，審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)應(yīng)用。

2、方法手段落后

大多數(shù)煙草企業(yè)的審計(jì)工作仍以結(jié)合財(cái)務(wù)系統(tǒng)手工查賬等方式開展，審計(jì)抽樣依靠主觀判斷，管理評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及分析性復(fù)核等方法得不到有效應(yīng)用，數(shù)據(jù)分析大多停留在統(tǒng)計(jì)層面，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的深入挖掘，技術(shù)手段、審計(jì)效率相對(duì)落后。出現(xiàn)這一問題的原因主要是審計(jì)目標(biāo)本身所致，即審計(jì)主要關(guān)注形式上的合規(guī)性，對(duì)數(shù)據(jù)的利用要求不高。另一方面，這也和行業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)較緩有關(guān)，近年來，煙草企業(yè)正在大力加強(qiáng)審計(jì)工作數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，但受制于企業(yè)內(nèi)的大量信息孤島和數(shù)字化人才的缺乏，基本只是停留在審計(jì)管理流程的精細(xì)化，并沒有發(fā)揮審計(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)。

四、推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

目前，在新形勢(shì)與新職責(zé)的背景下，只有不斷加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容與對(duì)象的監(jiān)督力度，才能全面落實(shí)相關(guān)引導(dǎo)以及核實(shí)工作，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的全面有序開展。

1、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的引導(dǎo)力度

使內(nèi)審工作員工的專業(yè)能力得以提升，一方面，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)從審計(jì)專業(yè)、財(cái)務(wù)制度、合同管理、工程建造以及法律法規(guī)等層面著手，針對(duì)內(nèi)審工作員工定期開展專業(yè)培訓(xùn)課程以及相關(guān)活動(dòng)，以此來開

闊內(nèi)審工作員工的審計(jì)視野，從而使企業(yè)內(nèi)審工作員工的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力得以穩(wěn)步提升。另一方面，可以通過定期開展內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、審計(jì)相關(guān)會(huì)議等多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，以此來啟發(fā)內(nèi)審工作員工的工作思維，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)效得以穩(wěn)步提升。

2、為內(nèi)審工作員工搭建一個(gè)精良的互動(dòng)交流平臺(tái)

讓內(nèi)審工作人員切實(shí)深入到內(nèi)審部門中，通過多樣化的互動(dòng)交流，全面領(lǐng)略內(nèi)部審計(jì)工作，以促進(jìn)優(yōu)良溝通紐帶的形成，這樣才能在內(nèi)審工作開展期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，從而推進(jìn)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作全面有序的開展。

3、完善健全內(nèi)部控制體系

在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作開展期間，審計(jì)部門一定要全程跟蹤并管理相關(guān)事宜的規(guī)劃、把控、組織以及協(xié)調(diào)等活動(dòng)，為質(zhì)量管控關(guān)隘前移提供強(qiáng)有力的保障，使審計(jì)人員能夠?qū)崟r(shí)獲得審計(jì)取證的相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)行為加以規(guī)范，以此來最大限度的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)效。

（二）深化內(nèi)部審計(jì)部門和其他部門之間的配合

1、建立多部門監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)部門是否完備科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是影響審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的關(guān)鍵所在，而且也是干擾審計(jì)成果轉(zhuǎn)換的主要要素?；诖?#xff0c;煙草企業(yè)黨組務(wù)必要全面結(jié)合企業(yè)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀，擬訂合理有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制以及過程，對(duì)專項(xiàng)問題的整改加以重視，更好地推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。同時(shí)，煙草企業(yè)要想建立合理有效的相關(guān)制度，那么就急切需要紀(jì)檢部門、財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門等其他部門的幫助，只有這樣煙草企業(yè)才可以對(duì)運(yùn)營管理信息有一個(gè)全面的認(rèn)知，在更容易辨別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，進(jìn)一步深化監(jiān)督的成效。

2、盤活審計(jì)資源，調(diào)動(dòng)各方積極性

善于利用內(nèi)部資源，擴(kuò)充兼職審計(jì)人員隊(duì)伍，彌補(bǔ)現(xiàn)有內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的不足，將各部門含專賣、卷煙、營銷、法律、計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)等專業(yè)方面的人才納入兼職審計(jì)團(tuán)隊(duì)。在開展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)和所涉及的專業(yè)領(lǐng)域，充分整合調(diào)配審計(jì)資源，抽調(diào)對(duì)應(yīng)的兼職審計(jì)人員，利用各單位、各部門人員的專業(yè)技能，保障審計(jì)過程全覆蓋的監(jiān)督效能。對(duì)兼職審計(jì)人員實(shí)行聘任制度，建立激勵(lì)考核機(jī)制，以考核加分、通報(bào)表揚(yáng)等措施調(diào)動(dòng)其參與審計(jì)工作的積極性。

3、探索“合作式”審計(jì)模式

打破單位和地域的邊界，開展單位間的交叉審計(jì)，在一定程度上能提高審計(jì)的獨(dú)立性，有利于提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。交叉審計(jì)可按照地域相近、規(guī)模相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)鏈相似的原則進(jìn)行。一直以來，煙草企業(yè)的工程審計(jì)一般委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來開展，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等內(nèi)容，主要借助內(nèi)部審計(jì)自身的力量完成。從少量單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)的情況看，審計(jì)質(zhì)量大多不盡如人意。鑒于此，可以嘗試換一種合作方式，不必完全委托，而是讓中介機(jī)構(gòu)派專業(yè)人員參與審計(jì)項(xiàng)目，配以合理的分工，內(nèi)外部審計(jì)人員共同合作、隨時(shí)交流，可以有效減少外部審計(jì)人員對(duì)煙草業(yè)務(wù)不了解的劣勢(shì)，起到相互學(xué)習(xí)、相互提升的作用。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)決策作用

細(xì)化內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)各成員的職責(zé)，將任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人身上。制定內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則，明確內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)會(huì)議的召開形式、頻次、內(nèi)容，通過內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)問題的解決，充分發(fā)揮黨在內(nèi)部審計(jì)工作中把方向、謀大局的作用。

2、加強(qiáng)黨組對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)

黨組可以創(chuàng)造交流機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行定期總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流，以合理方式解決內(nèi)部審計(jì)人員工作中遇到的阻礙，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展?fàn)I造更好的條件，積極推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，聘請(qǐng)專家為內(nèi)部審計(jì)人員授課，促進(jìn)與外部組織的交流學(xué)習(xí)。

3、確保信息傳遞的有效性

一方面，審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向本單位內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)報(bào)告，必要時(shí)向上級(jí)審計(jì)部門報(bào)告。另一方面，加強(qiáng)與黨建、財(cái)務(wù)、人事、規(guī)范等其他內(nèi)部監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督成果交叉利用，完善審計(jì)線索移交與問責(zé)制度，形成工作合力。

（四）轉(zhuǎn)變思維理念，創(chuàng)新技術(shù)手段

1、結(jié)合“大智移云物”時(shí)代轉(zhuǎn)變職能定位

在“大智移云物”時(shí)代，單純的合規(guī)審計(jì)終將退出歷史舞臺(tái)，內(nèi)部審計(jì)要在新形勢(shì)下找到自身的新定位?，F(xiàn)階段要以組織的戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的全覆蓋內(nèi)部審計(jì)模式，將精力用在“刀刃”上，實(shí)現(xiàn)增值型內(nèi)部審計(jì)。

2、樹立數(shù)據(jù)思維，培養(yǎng)整體數(shù)據(jù)觀

在將歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，改變過去單純的分散核查方法，通過梳理、比對(duì)、分析，生成審計(jì)疑點(diǎn)，確定審計(jì)核查重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)針對(duì)性，提高工作質(zhì)量和效率。

3、加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合

理念的實(shí)現(xiàn)需要技術(shù)的支持，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要用好現(xiàn)有審計(jì)平臺(tái)，還要通過課題研究等方式加快云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)圖譜等技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)到數(shù)據(jù)審計(jì)再到智能審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

綜上所述，煙草企業(yè)必須要制定科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)行規(guī)劃和落地措施，以此來達(dá)成對(duì)審計(jì)內(nèi)容、對(duì)象以及進(jìn)程的全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。