摘要：在全面依法治國戰(zhàn)略持續(xù)深化、“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步實施、法治煙草建設持續(xù)推進的大背景下，煙草行業(yè)亟待進一步建立健全企業(yè)法律顧問制度，以適應新時代法治環(huán)境，提升法治化管理水平，強化風險防控，保障企業(yè)健康、穩(wěn)健運營。本文旨在探討煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問制度的構建與完善，推動煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問制度的精細化、專業(yè)化、實效化發(fā)展，在高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

關鍵詞：企業(yè)法律顧問、法治煙草、企業(yè)軟實力

一、企業(yè)法律顧問與企業(yè)法律顧問制度的概念

企業(yè)法律顧問，作為具備法律職業(yè)資格的專業(yè)人士，受企業(yè)正式聘任，無論專職或兼職，均肩負為企業(yè)提供全方位、多層次法律服務的重任。在現行法規(guī)框架下，企業(yè)法律顧問已超越原有的單一資格限制，不僅包括持有法律職業(yè)資格證的社會律師，還包括企業(yè)內部具備法律專業(yè)背景的工作人員。煙草企業(yè)法律顧問制度，則是一個涵蓋法律顧問資質管理、組織架構、權責界定、工作流程、績效考核、繼續(xù)教育等全方位、立體化的規(guī)則體系，旨在規(guī)范法律顧問的執(zhí)業(yè)行為，提升法律服務品質，確保煙草企業(yè)依法決策、合規(guī)經營，有效防范與化解各類法律風險，切實維護“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀。

二、企業(yè)法律顧問與企業(yè)法律顧問制度缺失的危害

企業(yè)法律顧問與企業(yè)法律顧問制度的缺失，將對煙草企業(yè)乃至整個行業(yè)產生深遠負面影響：

一是法律風險劇增，損害國家利益與消費者權益。如果缺乏專業(yè)的法律顧問團隊與完善的法律顧問制度的話，煙草企業(yè)在決策、經營、管理過程中易忽視法律因素，導致各類法律風險頻發(fā)，如合同糾紛、知識產權侵權、勞動爭議、行政違法行為等，嚴重時可能引發(fā)重大法律危機，損害企業(yè)聲譽。

二是合規(guī)管理薄弱，阻礙法治煙草建設進程。如果缺乏科學完備的法律顧問咨詢服務和指導，煙草企業(yè)則難以建立健全合規(guī)管理體系，可能導致企業(yè)行為與法律法規(guī)、行業(yè)政策相悖，引發(fā)法律風險隱患，影響企業(yè)正常運營，削弱市場競爭力，與行業(yè)共同追求的法治煙草建設目標背道而馳。

三是決策效率降低，影響企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行與“十四五”規(guī)劃落地。在缺乏法律顧問支持的情況下，煙草企業(yè)高層在面對復雜法律問題時可能陷入決策困境，影響決策效率與質量，進而拖累企業(yè)整體運營效率，阻礙企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現，影響“十四五”規(guī)劃的順利推進。

四是企業(yè)形象受損，削弱煙草企業(yè)軟實力。缺失法律顧問制度，可能讓外界錯誤認為煙草企業(yè)缺乏法治精神，不重視法律風險防控，不利于塑造良好的企業(yè)形象，影響零售客戶和消費者信賴，削弱煙草企業(yè)的品牌影響力與社會公信力，從而降低企業(yè)的軟實力。

三、建立企業(yè)法律顧問制度的重要性和必要性

在全面依法治國的背景下，建立健全企業(yè)法律顧問制度是煙草企業(yè)響應國家法治戰(zhàn)略、提升自身法治化管理水平、踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)價值觀的必然選擇，有助于企業(yè)遵循法律法規(guī)，依法決策、依法經營，實現可持續(xù)發(fā)展。

一是強化風險防控，保障企業(yè)穩(wěn)健運營，提升煙草企業(yè)軟實力。企業(yè)法律顧問能夠及時識別、評估、預警各類法律風險，協助企業(yè)建立健全風險防控機制，有效避免或減少法律糾紛，保障企業(yè)穩(wěn)健運營，避免因法律風險引發(fā)的重大損失，從而提升煙草企業(yè)的抗風險能力，增強企業(yè)軟實力。

二是優(yōu)化決策過程，提升決策質量，推動“十四五”規(guī)劃實施。法律顧問能夠運用專業(yè)法律知識，為煙草企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、商務談判等提供專業(yè)法律意見，幫助企業(yè)在遵守法律的前提下實現商業(yè)目標，提升決策的科學性、合理性和合法性，有力推動“十四五”規(guī)劃的落地執(zhí)行。

三是塑造良好企業(yè)形象，增強市場競爭力，助力法治煙草建設。建立健全企業(yè)法律顧問制度，展現煙草企業(yè)尊重法律、崇尚法治的形象，有助于贏得零售客戶、消費者的信任，提升企業(yè)的市場競爭力和社會影響力，為法治煙草建設貢獻力量。

四、如何更好地建立企業(yè)法律顧問與企業(yè)法律顧問制度

（一）深化認識，提升對企業(yè)法律顧問制度價值的認知

面對新的法治環(huán)境與監(jiān)管要求，煙草企業(yè)應將法律顧問制度視為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，確保法律顧問深度參與企業(yè)重大決策過程，認真履行法律咨詢指導工作職能，推動法律顧問從輔助支持角色向企業(yè)核心層轉變，成為推動企業(yè)法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規(guī)劃目標的關鍵力量。

（二）完善制度，確保法律顧問職責履行到位

一是建立精細化的企業(yè)法律顧問人力資源管理制度。將法律顧問人才納入煙草企業(yè)整體人才發(fā)展戰(zhàn)略，詳細規(guī)劃選聘解聘、注冊備案、教育培訓、職業(yè)發(fā)展、績效考核、薪酬激勵、等級評審等各環(huán)節(jié)管理規(guī)則，形成一套完整、科學、動態(tài)的企業(yè)法律顧問人才管理體系，著力打造一支既精通法律法規(guī)又熟悉煙草行業(yè)業(yè)務、既具備深厚理論功底又富有實戰(zhàn)經驗的專業(yè)化法律顧問團隊，為煙草企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的人才支撐。

二是構建嚴密的企業(yè)法律顧問組織制度。優(yōu)化法律顧問管理與工作機構設置，明確各級法制部門的隸屬關系、職能定位、人員配置、運行機制，以及法律顧問在企業(yè)經營、管理中的法定地位與責任邊界，確保法律顧問工作體系的高效運轉，為法律顧問全面、深入、有效地履行職責提供強有力的組織保障，有力推動煙草企業(yè)法治建設水平。

三是制定詳盡的企業(yè)法律顧問工作制度。根據煙草企業(yè)實際與行業(yè)發(fā)展特點，細化法律顧問在參與企業(yè)規(guī)章制度制定、重大決策論證、合同審查、知識產權保護、危機應對、糾紛處理、法治宣傳教育等各領域的具體職責與工作流程，明確“做什么、怎么做、做到什么程度”的量化標準，構建一套嚴謹、規(guī)范、透明的企業(yè)法律顧問工作手冊，確保法律顧問工作有據可依，提升服務效能與客戶滿意度。

（三）強化人才，著力提升法律顧問隊伍專業(yè)素養(yǎng)

一是高度重視法制人才隊伍建設。在法治煙草建設的大背景下，煙草企業(yè)應加大對法律人才的引進、培養(yǎng)與使用力度，特別關注提升市縣級單位法制人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力，通過舉辦專題培訓、學術研討會、案例分享會、模擬法庭等多種形式，持續(xù)提升其法律服務水平與實戰(zhàn)能力，為煙草企業(yè)法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規(guī)劃提供強大的人才支撐。

二是完善法制人才資格認證與激勵機制。鼓勵企業(yè)干部職工積極參加國家統一法律職業(yè)資格考試及企業(yè)經營管理相關資格考試，不斷提升干部職工專業(yè)資質與綜合素質。同時，進一步明確法律顧問的任職資格與專業(yè)技能要求，構建科學、公正、公開的法律顧問評價體系，激發(fā)法律顧問自我提升的積極性與主動性，為煙草企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供持久的動力源泉。

綜上所述，煙草行業(yè)在新時代法治建設的浪潮中，應深刻認識企業(yè)法律顧問與企業(yè)法律顧問制度缺失的危害，積極應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，通過深化認識、完善制度、強化人才等多元舉措，不斷建立健全企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮其在煙草企業(yè)法治建設、提升軟實力、實現“十四五”規(guī)劃中的關鍵作用，以法治之力賦能煙草企業(yè)高質量發(fā)展，為法治煙草建設注入強勁動力。