摘要：本文圍繞煙草行業(yè)保密管理展開(kāi)深入探討。通過(guò)對(duì)當(dāng)前煙草行業(yè)保密管理現(xiàn)狀的分析，指出存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決工作舉措，旨在強(qiáng)化煙草行業(yè)保密管理，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家利益不受損害，為煙草行業(yè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。?

在當(dāng)今全球化與信息化快速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)家安全面臨著日益復(fù)雜多樣的威脅與挑戰(zhàn)。煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其保密管理工作不僅關(guān)系到行業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展，更與國(guó)家安全緊密相連。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)煙草行業(yè)保密管理，成為煙草行業(yè)當(dāng)前的重要任務(wù)。

一、煙草行業(yè)保密管理現(xiàn)狀

（一）保密意識(shí)逐步提升。近年來(lái)，煙草行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于國(guó)家安全和保密工作的要求，通過(guò)組織各類(lèi)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化員工的保密意識(shí)，開(kāi)展保密安全主題開(kāi)展培訓(xùn)，組織干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家安全形勢(shì)以及公民維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)內(nèi)容，使員工深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，在一定程度上增強(qiáng)了全員維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和使命感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙草企業(yè)都組織過(guò)不同形式的保密知識(shí)培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的員工覆蓋率達(dá)到了 90% 以上。越來(lái)越多的煙草企業(yè)開(kāi)始注重在日常工作中融入保密教育，通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上課程等多種渠道，持續(xù)向員工傳遞保密知識(shí)。同時(shí)，利用線上學(xué)習(xí)平臺(tái)推出保密知識(shí)微課程，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)，員工對(duì)保密工作的重視程度有了明顯提高。

（二）保密制度逐步完善

煙草行業(yè)各單位紛紛建立健全保密制度，對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密等方面的信息進(jìn)行嚴(yán)格管理。從文件的起草、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)到銷(xiāo)毀，從網(wǎng)絡(luò)信息安全管理到人員保密行為規(guī)范，都制定了詳細(xì)的規(guī)章制度。在文件管理方面，明確了不同密級(jí)文件的處理流程和權(quán)限，規(guī)定了文件的借閱、復(fù)制、歸檔等操作要求。在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，制定了網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范、信息發(fā)布審核制度等，防止因網(wǎng)絡(luò)操作不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露。部分企業(yè)還引入了信息安全管理體系（ISMS），通過(guò)規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的保密性、完整性和可用性。

（三）技術(shù)防范手段逐步加強(qiáng)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煙草行業(yè)在保密管理中也加大了技術(shù)防范的投入。許多企業(yè)采用加密技術(shù)對(duì)重要文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中被竊取或篡改。例如，采用 AES（高級(jí)加密標(biāo)準(zhǔn)）算法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等關(guān)鍵文件進(jìn)行加密，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法訪問(wèn)。如有的煙草企業(yè)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，能夠詳細(xì)記錄員工對(duì)文件的訪問(wèn)、修改、刪除等操作，一旦出現(xiàn)信息泄露問(wèn)題，可以快速追溯到源頭。

二、煙草行業(yè)保密管理存在的問(wèn)題分析

（一）保密意識(shí)仍需深化

盡管煙草行業(yè)員工的保密意識(shí)有所提升，但在實(shí)際工作中，部分員工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)還停留在表面，缺乏對(duì)保密工作深層次的理解和重視。一些員工認(rèn)為煙草行業(yè)并非國(guó)家安全敏感領(lǐng)域，對(duì)保密工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理。在日常工作中，可能會(huì)因?yàn)槭韬龃笠舛鴮?dǎo)致信息泄露，如在使用互聯(lián)網(wǎng)文件互傳、手機(jī)圖文識(shí)別等功能時(shí)，未充分意識(shí)到其中可能存在的泄密風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分員工對(duì)新出現(xiàn)的保密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏足夠的敏感度，如對(duì)社交媒體、移動(dòng)辦公設(shè)備等新興技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的保密挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。隨著移動(dòng)辦公的普及，員工使用個(gè)人移動(dòng)設(shè)備處理工作事務(wù)的情況越來(lái)越多，但很多員工沒(méi)有意識(shí)到移動(dòng)設(shè)備可能存在的安全漏洞，如設(shè)備丟失、被植入惡意軟件等，都可能導(dǎo)致企業(yè)信息泄露。

（二）保密制度執(zhí)行存在漏洞。雖然煙草行業(yè)建立了較為完善的保密制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍存在一些漏洞。一方面，部分制度條款過(guò)于原則性，缺乏具體的操作細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中存在一定的彈性空間，不同人員對(duì)制度的理解和執(zhí)行存在差異。例如，在密級(jí)文件的界定和管理上，由于缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)密級(jí)界定不準(zhǔn)確、文件管理不規(guī)范等問(wèn)題。有的企業(yè)對(duì)于某些涉及市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的文件，因難以明確其具體的保密程度，導(dǎo)致在密級(jí)界定上存在爭(zhēng)議，進(jìn)而影響文件的管理和使用。另一方面，制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對(duì)違反保密制度的行為缺乏有效的監(jiān)督和處罰措施。部分企業(yè)雖然設(shè)立了保密監(jiān)督崗位，但未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，使得一些違反保密制度的行為可能得不到及時(shí)糾正和處理。

（三）技術(shù)防范能力有待提高。盡管煙草行業(yè)在技術(shù)防范方面取得了一定進(jìn)展，但與日益復(fù)雜的信息安全形勢(shì)相比，技術(shù)防范能力仍有待進(jìn)一步提高。一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新的泄密風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了新的安全挑戰(zhàn)，而煙草行業(yè)在應(yīng)對(duì)這些新技術(shù)帶來(lái)的保密風(fēng)險(xiǎn)方面，技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后。例如，在大數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，如果數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和使用管理不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致大量敏感信息泄露。而目前煙草行業(yè)在大數(shù)據(jù)安全管理方面的技術(shù)手段相對(duì)薄弱，缺乏有效的數(shù)據(jù)脫敏、訪問(wèn)控制等技術(shù)措施。另一方面，個(gè)別企業(yè)在技術(shù)防范投入上存在不足，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備老化、軟件更新不及時(shí)等問(wèn)題較為普遍，難以有效抵御日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取行為，這使得企業(yè)在面對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，防護(hù)能力會(huì)打折扣。此外，技術(shù)防范手段之間缺乏有效的協(xié)同配合，未能形成完整的保密技術(shù)防護(hù)體系。如部分企業(yè)的防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)和加密技術(shù)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，無(wú)法對(duì)信息安全威脅進(jìn)行全面、及時(shí)的響應(yīng)。

（四）保密管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱。保密管理工作需要專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍來(lái)支撐，但目前煙草行業(yè)保密管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。一方面，保密管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分保密管理人員缺乏系統(tǒng)的保密知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)保密法律法規(guī)、信息技術(shù)安全等方面的知識(shí)掌握不夠全面，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的保密管理工作。例如，在面對(duì)一些新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段時(shí)，部分保密管理人員由于缺乏相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地判斷攻擊的來(lái)源和影響，從而不能采取有效的應(yīng)對(duì)措施。另一方面，保密管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足，由于保密工作的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，需要管理人員具備長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，但部分企業(yè)存在保密管理人員流動(dòng)頻繁的問(wèn)題，導(dǎo)致保密管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到影響，這使得企業(yè)在保密管理工作上難以形成有效的傳承和積累。此外，保密管理隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，對(duì)保密管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性激發(fā)不足。

三、解決煙草行業(yè)保密管理問(wèn)題的工作舉措

（一）強(qiáng)化保密意識(shí)教育，筑牢思想防線

一是豐富教育形式。開(kāi)展多樣化的保密意識(shí)教育活動(dòng)，除傳統(tǒng)的培訓(xùn)、講座外，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如制作保密宣傳短視頻、開(kāi)展線上保密知識(shí)競(jìng)賽、舉辦保密主題征文活動(dòng)等，增強(qiáng)教育的趣味性和吸引力，提高員工參與度。還可以定期制作生動(dòng)有趣的保密宣傳短視頻，通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送給員工，以直觀的方式向員工傳遞保密知識(shí)和案例。

二是突出教育重點(diǎn)。針對(duì)不同崗位、不同層次的員工，制定個(gè)性化的保密教育內(nèi)容。對(duì)于涉及核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵信息的崗位人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)機(jī)密保護(hù)、國(guó)家安全法律法規(guī)等方面的教育；對(duì)于普通員工，側(cè)重于普及基本的保密常識(shí)和日常工作中的保密注意事項(xiàng)。同時(shí)，關(guān)注新出現(xiàn)的保密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)更新教育內(nèi)容，如針對(duì)社交媒體、移動(dòng)辦公設(shè)備等新興技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的保密問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。例如，為經(jīng)常使用移動(dòng)辦公設(shè)備的員工開(kāi)展移動(dòng)設(shè)備安全管理培訓(xùn)，教授如何設(shè)置強(qiáng)密碼、安裝安全軟件以及避免連接不安全的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)。

三是強(qiáng)化案例警示教育。收集整理國(guó)內(nèi)外典型的保密違法違規(guī)案例，定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析。通過(guò)真實(shí)案例，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性以及泄密行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)保密意識(shí)和警惕性。例如，可以組織員工學(xué)習(xí)某企業(yè)因員工疏忽導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄露，最終使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受重大損失的案例，引導(dǎo)員工反思自身工作中的保密行為，提高保密意識(shí)。

（二）完善制度執(zhí)行機(jī)制，確保制度落地

一是細(xì)化制度條款。對(duì)現(xiàn)有的保密制度進(jìn)行全面梳理和修訂，將原則性的條款細(xì)化為具體的操作流程和量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，明確密級(jí)文件的界定標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)方法，規(guī)定不同密級(jí)文件的處理流程、存儲(chǔ)期限、銷(xiāo)毀方式等具體操作要求；完善信息發(fā)布審核制度，制定詳細(xì)的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確審核責(zé)任。通過(guò)細(xì)化制度條款，提高制度的可操作性和執(zhí)行力。

二是健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全保密制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保密工作的日常監(jiān)督和檢查。成立專(zhuān)門(mén)的保密監(jiān)督小組，定期對(duì)各部門(mén)的保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，包括文件管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人員保密行為等方面。同時(shí)，充分利用信息化技術(shù)手段，對(duì)保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反保密制度的行為。對(duì)違反保密制度的行為，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，確保制度的嚴(yán)肅性。例如，對(duì)員工的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常的文件傳輸行為，如向外部非授權(quán)郵箱發(fā)送大量文件，相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，保密監(jiān)督小組可及時(shí)介入調(diào)查。

三是加強(qiáng)制度培訓(xùn)與宣貫。定期組織員工對(duì)保密制度進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保員工熟悉制度內(nèi)容和要求。在制度修訂或出臺(tái)新制度后，及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，向員工詳細(xì)解讀制度的變化和重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上平臺(tái)等渠道，對(duì)保密制度進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的制度執(zhí)行氛圍。例如，在新的保密制度出臺(tái)后，應(yīng)組織專(zhuān)題培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)制度進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保員工對(duì)制度的理解和掌握。

（三）提升技術(shù)防范水平，構(gòu)建安全屏障

一是加大技術(shù)投入。加大對(duì)保密技術(shù)防范的投入，及時(shí)更新和升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和軟件，確保技術(shù)防范手段的先進(jìn)性和有效性。例如，定期對(duì)防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，安裝最新的病毒庫(kù)和漏洞補(bǔ)丁；引入先進(jìn)的加密技術(shù)和數(shù)據(jù)防泄露系統(tǒng)，對(duì)重要文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)和防泄露管理。同時(shí)，關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提升保密技術(shù)防范能力。

二是加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同。整合現(xiàn)有的技術(shù)防范手段，建立技術(shù)防范協(xié)同機(jī)制，形成完整的保密技術(shù)防護(hù)體系。例如，將網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、加密技術(shù)、信息管理系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)進(jìn)行監(jiān)控和過(guò)濾，利用加密技術(shù)對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)，借助信息管理系統(tǒng)對(duì)信息的使用和傳播進(jìn)行權(quán)限控制和操作記錄，從而提高技術(shù)防范的整體效能。

三是開(kāi)展技術(shù)研究與創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員開(kāi)展保密技術(shù)研究與創(chuàng)新，針對(duì)新出現(xiàn)的保密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索有效的技術(shù)解決方案。例如，針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的保密問(wèn)題，研究如何利用人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，如何通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息泄露行為的溯源和追蹤。同時(shí)，加強(qiáng)與外部科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的保密技術(shù)成果，提升企業(yè)的技術(shù)防范水平。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。制定系統(tǒng)的保密管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織保密管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其保密知識(shí)和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、信息安全技術(shù)、保密管理方法等方面，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行授課，同時(shí)組織保密管理人員參加行業(yè)內(nèi)外的交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的保密管理經(jīng)驗(yàn)。

二是穩(wěn)定人才隊(duì)伍。建立健全保密管理人員的激勵(lì)機(jī)制，提高保密管理人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。例如，設(shè)立保密管理專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定等方面，對(duì)保密管理人員給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保密管理人員的人文關(guān)懷，關(guān)注其工作和生活需求，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)保密管理工作的實(shí)際需求，合理調(diào)整保密管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)。引進(jìn)具有信息技術(shù)、法律等專(zhuān)業(yè)背景的人才，充實(shí)保密管理隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力。同時(shí)，注重培養(yǎng)復(fù)合型保密管理人才，使其既具備扎實(shí)的保密專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)應(yīng)用，能夠更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的保密管理工作。

綜上所述，煙草行業(yè)保密管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，煙草企業(yè)需高度重視，切實(shí)加強(qiáng)保密管理工作，構(gòu)建全方位、多層次的保密防護(hù)體系。只有這樣，才能在日益復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中，確保煙草行業(yè)信息安全，為維護(hù)國(guó)家安全貢獻(xiàn)力量。