嚴守“八小時內(nèi)”履職紀律、“八小時外”生活規(guī)矩，既是踐行初心使命的必然要求，更是筑牢廉潔防線、守護政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉。對于基層煙草商業(yè)企業(yè)來講同樣重要，在全面從嚴治黨向縱深推進的當下，干部職工的言行規(guī)范早已超越“工作圈”范疇，延伸至“生活圈”“社交圈”“朋友圈”的每一個角落。

1、“雙八小時”監(jiān)督工作的重要意義

強化“八小時以內(nèi)”和“八小時以外”監(jiān)督，是全面從嚴治黨的重要抓手，對保持黨的先進性和純潔性、規(guī)范干部職工行為、維護政治生態(tài)具有十分重要意義，對于基層煙草商業(yè)企業(yè)來講意義深遠，具體體現(xiàn)在以下五方面：

1.1 堅守初心使命，筑牢政治忠誠

八小時內(nèi)：通過監(jiān)督確保干部職工聚焦主責主業(yè)，踐行“為人民服務(wù)”宗旨，防止權(quán)力濫用、敷衍塞責等問題，保障政策落地見效。

八小時外：延伸監(jiān)督至生活圈、社交圈、朋友圈，防止干部職工因“八小時外”言行失范（例如接受管理服務(wù)對象利益輸送、發(fā)表不當言論）動搖政治立場，從源頭守住“政治關(guān)”。

1.2扎緊制度籠子，防范腐敗風險

全時段覆蓋：腐敗行為可能隱藏在工作之余的“人情往來”中（如私下接受管理服務(wù)對象宴請、參與利益相關(guān)活動）。監(jiān)督“雙八小時”可有效防范“工作時明面上不敢腐，下班后私底下亂作為”發(fā)生。

風險預(yù)判性：通過觀察“八小時外”生活習慣（如不良嗜好、高消費），提前預(yù)警廉潔風險，將問題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“治未病”。

1.3 規(guī)范行為邊界，強化紀律意識

明底線、促自律：明確“八小時內(nèi)”履職規(guī)范（如考勤紀律以及公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法要求）和“八小時外”生活準則（如嚴禁酒駕、禁止賭博），讓干部職工知敬畏、存戒懼，從“被動約束”轉(zhuǎn)向“主動遵守”。

破“兩面人”現(xiàn)象：防止干部職工在工作中偽裝廉潔、生活中放縱妄為，確保言行一致、表里如一，維護干部職工隊伍的公信力。

1.4 涵養(yǎng)良好生態(tài)，引領(lǐng)社會風氣

凈化政治生態(tài)：干部職工“雙八小時”言行直接影響政治生態(tài)。嚴管工作紀律可根治“庸懶散漫”，嚴管生活作風可抵制歪風邪氣，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

引領(lǐng)社會風尚：黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其健康向上的“八小時外”形象可發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動群眾踐行社會主義核心價值觀，推動全社會形成廉潔、文明、和諧的新風尚。

1.5 保障事業(yè)發(fā)展，守護群眾利益

工作效能提升：“八小時內(nèi)”監(jiān)督可倒逼干部職工履職盡責，杜絕形式主義、官僚主義，提升服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量（如行政審批提速、為民措施落實）。

群眾權(quán)益維護：“八小時外”監(jiān)督可防止干部職工因私廢公（如利用職務(wù)影響力謀取私利），切實維護管理服務(wù)對象的合法權(quán)益，讓權(quán)力真正為民所用、為民謀利。

2、“雙八小時”監(jiān)督工作存在的問題

在“八小時內(nèi)”與“八小時外”監(jiān)督工作中，盡管制度不斷完善，舉措不斷創(chuàng)新，但仍有一些制約監(jiān)督效能充分發(fā)揮的問題存在。

2.1 監(jiān)督邊界不夠清晰明確

“八小時內(nèi)”監(jiān)督涉及人事、紀檢、業(yè)務(wù)部門等多主體，易出現(xiàn)“多頭管卻無人管”現(xiàn)象；“八小時外”監(jiān)督中，組織監(jiān)督與家庭監(jiān)督、社會監(jiān)督的權(quán)責劃分不夠明確，導(dǎo)致“該管的沒權(quán)限、有權(quán)限的不知情”。

2.2 監(jiān)督手段難以適應(yīng)新形勢

“八小時內(nèi)”監(jiān)督重形式輕實效，考勤監(jiān)督依賴“打卡記錄”，往往存在“人在崗、心不在崗”的“隱性躺平”；履職監(jiān)督多靠臺賬、報表檢查，易滋生“痕跡主義”，忽視實際工作成效?！鞍诵r外”監(jiān)督被動性與滯后性突出，依賴“群眾舉報”“專項檢查”等被動方式，難以及時發(fā)現(xiàn)隱蔽問題，對新型社交平臺的監(jiān)督手段不足，“八小時外”言行失范發(fā)現(xiàn)率低。

2.3 科技應(yīng)用存在瓶頸

大數(shù)據(jù)監(jiān)督面臨數(shù)據(jù)壁壘（如跨部門數(shù)據(jù)共享難）、隱私保護爭議；基層單位數(shù)字化監(jiān)督工具配備不足，仍依賴人工排查，效率較低。

2.4 監(jiān)督力量薄弱且不夠?qū)I(yè)

基層監(jiān)督隊伍能力欠缺，例如部分基層紀檢干部缺乏財務(wù)、大數(shù)據(jù)等專業(yè)知識，對隱蔽性問題甄別能力不足；兼職監(jiān)督人員精力有限，難以深入開展常態(tài)化監(jiān)督。

3、嚴守“雙八小時”紀紅線，織密監(jiān)督“防護網(wǎng)”舉措

3.1 以“全周期管理”理念織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

“雙八小時”紀律的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于監(jiān)督體系的系統(tǒng)性構(gòu)建。一方面，要強化“八小時內(nèi)”剛性約束，通過細化崗位職責清單、規(guī)范權(quán)力運行流程、深化政務(wù)公開等方式，讓權(quán)力在陽光下運行。另一方面，延伸“八小時外”監(jiān)督觸角，建立“組織+家庭+社會”協(xié)同機制。組織層面，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”重要活動報備制度；家庭層面，開展“廉潔家風建設(shè)年”活動，通過簽訂《家庭助廉承諾書》、舉辦“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班，將監(jiān)督防線延伸至家庭；社會層面，依托基層社區(qū)、網(wǎng)格設(shè)立“監(jiān)督崗”，鼓勵社會大眾進行監(jiān)督舉報，共同唱響監(jiān)督“大合唱”，形成“人人都是監(jiān)督員”的社會共治格局。將組織監(jiān)督探頭、社會監(jiān)督觸角、群眾監(jiān)督“雪眼”鋪設(shè)到位，為“八小時外”監(jiān)督機制真正發(fā)揮作用提供制度遵循。同時，注意輿論監(jiān)督的“雙刃劍”作用，及時做好引導(dǎo)和回應(yīng)，確保干部“八小時外”監(jiān)督平穩(wěn)有序。

3.2 以“精準化標尺”明晰行為邊界

紀律的剛性源于標準的清晰。針對“八小時外”行為容易出現(xiàn)的模糊地帶，需制定“正負兩張清單”劃清紅線。正面清單鼓勵干部職工踐行社會主義核心價值觀，如參與志愿服務(wù)、傳承優(yōu)良家風、提升專業(yè)素養(yǎng)等；負面清單則明確禁止性行為，包括嚴禁接受管理服務(wù)對象宴請、嚴禁參與賭博或高消費娛樂活動、嚴禁在社交媒體發(fā)表不當言論等。同時，建立“容錯糾錯”與“澄清正名”機制，對因正常社交、合法權(quán)益受到誤解的干部職工及時公開澄清，既防止“微腐敗”滋生，也避免過度監(jiān)管挫傷干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時，各部門要加強協(xié)作，采取“定崗＋定人＋定責＋定期”方式，明確“1名分管領(lǐng)導(dǎo)＋1個責任科室＋1名聯(lián)絡(luò)員”，專門負責本部門職責范圍內(nèi)干部監(jiān)督信息的收集、整理、上報，共聚監(jiān)督合力。

3.3 以“沉浸式教育”厚植自律根基

紀律約束的最高境界是自我約束，而自律意識的養(yǎng)成離不開常態(tài)化的教育浸潤。一方面，深化警示教育震懾作用，以“身邊事”教育“身邊人”推動警示教育走深走實，讓干部職工深刻認識到“小事小節(jié)中有政治、有紀律”。通過強化紀法教育、開展談心談話、線上線下黨規(guī)黨紀知識測試和發(fā)放倡議書等，加強黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“莫道烏紗四兩重，戴在頭上重千斤”的責任感。引導(dǎo)黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，提高“無監(jiān)自督”的自覺性。另一方面，創(chuàng)新廉潔文化傳播載體，打造“行走的廉政課堂”，例如在機關(guān)建設(shè)“雙八小時”紀律文化長廊，以漫畫、名言警句等形式展現(xiàn)紀律要求；例如拍攝“廉潔人生”情景劇，通過模擬職場與社交場景，讓參與者在沉浸式體驗中強化紀律意識；又例如舉辦“我的八小時外”主題征文活動，征集展示干部職工讀書學習、公益活動、家庭陪伴等健康生活方式，以正向示范引領(lǐng)清風正氣。

3.4 以“數(shù)字化賦能”提升監(jiān)管效能

數(shù)字化監(jiān)管不僅能提升精準度，更能通過技術(shù)倒逼干部職工養(yǎng)成“線上線下一個樣、人前人后一條心”的自律習慣。因此，可以通過建立內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同平臺，打通紀檢、審計、主業(yè)務(wù)等部門數(shù)據(jù)端口，建立問題線索“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—處置”閉環(huán)；開通公眾參與數(shù)字化渠道，例如開發(fā)“監(jiān)督隨手拍”、“碼”上監(jiān)督等小程序，社會大眾可通過圖文、視頻反映問題；建立“陽光公示”區(qū)塊鏈系統(tǒng)，實時公開干部職工履職信息，接受社會監(jiān)督；推出“家庭廉潔賬戶”APP，引導(dǎo)干部職工家屬線上簽訂《助廉承諾書》，定期推送廉潔提醒等等科技手段為“雙八小時”監(jiān)督插上智慧翅膀。

4、結(jié)束語

從“八小時內(nèi)”的擔當作為到“八小時外”的慎獨慎微，嚴守紀律紅線的背后，是對初心使命的堅守，是對服務(wù)管理對象負責、更是對企業(yè)負責、對人民群眾和國家負責。唯有將“雙八小時”紀律要求內(nèi)化為思想自覺、外化為行動準則，才能真正筑牢監(jiān)督“防護網(wǎng)”，讓每一名干部職工既成為崗位上的“奮斗者”，又成為生活中的“清白人”。

參考文獻：

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[2]張培，《多舉措強化黨員干部“八小時外”監(jiān)督》，陜西黨建網(wǎng)，2024年6月。

[3]趙海元，《常態(tài)長效加強“八小時內(nèi)外”監(jiān)督管理》，武威紀檢監(jiān)察網(wǎng)，2024年10月。