推動(dòng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭相關(guān)法律法規(guī)落地生根、走深走實(shí)，是行業(yè)深化法治煙草建設(shè)和推進(jìn)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營的必答題之一。

2024年以來，在湖北省煙草專賣局（公司）堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，襄陽市煙草專賣局（公司）錨定法治煙草建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“六化六防線”風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)管理體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識別全域覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)控制全流程嵌入、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對全鏈條貫通、預(yù)警處置標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

兩道防線固根基

法律是合規(guī)底線，制度是防控根基。襄陽市局（公司）從源頭破解風(fēng)險(xiǎn)防控難題，以“一站化集成”夯實(shí)學(xué)法用法基礎(chǔ)，以“前置化審查”筑牢制度防控屏障，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理有法可依、有章可循。

“一站化集成”筑法律防線，讓合規(guī)有“據(jù)”可依。襄陽市局（公司）系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及行業(yè)規(guī)定，按內(nèi)容領(lǐng)域分類、效力層級排序，構(gòu)建邏輯嚴(yán)密的法律條文制度樹。

同時(shí)，他們以法律條文為依據(jù)釋義違法行為邊界，明確法律后果與責(zé)任劃分，打造“一站式”法律指引平臺，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供精準(zhǔn)法治遵循。

襄陽市局（公司）開辦法治大講堂。

“前置化審查”筑制度防線，實(shí)現(xiàn)防患于未然。

襄陽市局（公司）一方面開展現(xiàn)行制度風(fēng)險(xiǎn)“大掃除”，全面梳理煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣監(jiān)管等領(lǐng)域現(xiàn)行規(guī)章制度，聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)排查清理不合規(guī)制度措施；另一方面嚴(yán)把制度出臺“準(zhǔn)入關(guān)”，對擬出臺制度文件開展專項(xiàng)合規(guī)審查，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

著眼風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，襄陽市局（公司）還建立合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，固化風(fēng)險(xiǎn)防控審查、預(yù)警、處置流程，從制度層面阻斷風(fēng)險(xiǎn)滋生通道。

三維防控精施策

風(fēng)險(xiǎn)防控既要全面覆蓋，更需靶向施策。

襄陽市局（公司）聚焦行為規(guī)范、意識強(qiáng)化、技術(shù)賦能等維度，推動(dòng)場景化排查、精細(xì)化解析、信息化防控，筑牢行為、宣貫、平臺防線，構(gòu)建多點(diǎn)協(xié)同、精準(zhǔn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

場景化排查，繪準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)“全景圖”。對煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣監(jiān)管、多元投資等重點(diǎn)領(lǐng)域開展全流程、全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)掃描，累計(jì)研判識別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)。采用“高、中、低”三級分類防控機(jī)制，確定高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)，聯(lián)合法律專家團(tuán)隊(duì)梳理個(gè)性化防控措施，建成針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的“風(fēng)險(xiǎn)防控措施庫”。

襄陽市局（公司）志愿者開展普法宣傳。

精細(xì)化宣貫，筑牢思想“防火墻”。按層級、類別、條線組織“面對面”風(fēng)險(xiǎn)警示培訓(xùn)；打造“縱橫交織”的案例解析模式，以相關(guān)典型案例為縱向脈絡(luò)，以“基本案情、案件分析、風(fēng)險(xiǎn)提示、防控措施”為橫向維度，系統(tǒng)整理行業(yè)內(nèi)外典型案例，以案釋法、以案明險(xiǎn)、以案防控，讓合規(guī)理念入腦入心。

信息化賦能，激活智能“防控芯”。創(chuàng)新打造“AI+”智慧防控模式，搭建信息化防控平臺，實(shí)現(xiàn)條款檢索一鍵直達(dá)的便捷化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)的可視化展示、審查處置智能研判的自動(dòng)化流程、防控機(jī)制閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效化管理。

襄陽市局（公司）筑牢行為、宣貫、平臺防線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，大幅提升防控質(zhì)效。

文化鑄魂求長效

涵養(yǎng)合規(guī)文化是風(fēng)險(xiǎn)防控的靈魂。襄陽市局（公司）以文化建設(shè)為引領(lǐng)，厚植合規(guī)理念、固化防控成果，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控由“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

“襄曉律”特色普法IP形象。

特色文化鑄魂，厚植合規(guī)生態(tài)。襄陽市局（公司）聚力打造“襄曉律”特色普法IP，提煉合規(guī)文化內(nèi)核，構(gòu)建辨識度高、傳播力強(qiáng)的文化符號體系。同時(shí)，創(chuàng)新搭建“四微”宣貫傳播矩陣，制作普法系列微視頻，推出普法主題微海報(bào)，拓展微動(dòng)漫、微陣地等載體，讓合規(guī)理念融入日常工作、浸潤員工心田。

從筑牢法律、制度雙防線，到構(gòu)建行為、宣貫、平臺三維防控機(jī)制，再到厚植合規(guī)文化生態(tài)，襄陽市局（公司）成功構(gòu)建了“1+5”風(fēng)險(xiǎn)防控體系框架：“1”即以他律和自律為核心的“襄曉律”合規(guī)文化；“5”即1套合規(guī)管理工作指引、1套案例匯編、1套風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制、1個(gè)信息化防控平臺、1個(gè)宣貫矩陣，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)安全屏障。

體系運(yùn)行以來，襄陽市局（公司）合規(guī)管理水平顯著提升，未發(fā)生一起相關(guān)糾紛。

風(fēng)勁帆滿海天闊，奮楫篤行譜新篇。襄陽市局（公司）表示，將持續(xù)優(yōu)化“六化六防線”閉環(huán)管理體系，深化合規(guī)文化建設(shè)與數(shù)智化賦能，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措防范化解各類法律風(fēng)險(xiǎn)，為法治煙草建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。