1月18日，英國(guó)議會(huì)進(jìn)行了一次后座辯論（允許后座議員提出地方或國(guó)家性議題，并獲得相關(guān)政府部長(zhǎng)的回應(yīng)），圍繞英國(guó)的電子煙監(jiān)管、世界衛(wèi)生組織（WHO）、以及該組織和英國(guó)政府對(duì)待電子煙的不同立場(chǎng)展開。辯論由議員安德魯·盧爾（Andrew Lewer）、維倫德拉·夏爾馬（Mr Virendra Sharma）以及馬丁·戴（Martyn Day）聯(lián)合發(fā)起，以挑戰(zhàn)WHO在電子煙管控上的消極立場(chǎng)。

“不要天真地看待這個(gè)問題”

此前，被迫延期的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（WHO FCTC）第十次締約方會(huì)議已正式定于2月5至10日在巴拿馬舉行。英國(guó)將派遣代表團(tuán)參與此次會(huì)議，對(duì)新型煙草問題的討論將成為該會(huì)議的焦點(diǎn)之一。

長(zhǎng)期以來，WHO致力于控制煙草和尼古丁產(chǎn)品的使用，特別是電子煙。據(jù)2023年12月14日的報(bào)道，WHO強(qiáng)調(diào)需要采取緊急行動(dòng)來控制電子煙，以保護(hù)兒童和非吸煙者，并最大限度地減少對(duì)民眾的健康危害。WHO指出，電子煙中含有的尼古丁極易上癮且對(duì)健康有害。

安德魯議員在會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了辯駁。他引用英國(guó)癌癥研究基金會(huì) (Cancer Research UK)的調(diào)查研究稱，”不是尼古丁，而是煙草在燃燒過程中產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致肺癌?！?/p>

基于這樣的理論發(fā)現(xiàn)，整場(chǎng)辯論中安德魯議員都將霧化電子煙作為“煙草減害政產(chǎn)品”看待，這也是英國(guó)政府控?zé)熣咭幌虻拇蠓较颉Ｋ麍?jiān)持兩個(gè)中心論點(diǎn)。一個(gè)是不應(yīng)該對(duì)包括霧化電子煙在內(nèi)的新型煙草征收與傳統(tǒng)卷煙相若的稅率；其次是不應(yīng)該禁止調(diào)味霧化電子煙。“如果沒有稅收（價(jià)格）優(yōu)惠，也沒有（與卷煙相比的）口味差異，那還有什么東西能刺激人們戒煙呢？”

在1月18日后座辯論中發(fā)言的議員Andrew Lewer｜圖源：2FIRSTS

在呼吁英國(guó)代表團(tuán)在國(guó)際會(huì)議中堅(jiān)持國(guó)家對(duì)電子煙在戒煙作用上的立場(chǎng)以外，安德魯還在辯論上對(duì)WHO整個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了質(zhì)疑，亦提出了是否要檢視英國(guó)對(duì)該機(jī)構(gòu)的捐款規(guī)模。因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)英國(guó)是WHO最大的資助方之一，要保證“納稅人的錢被好好利用”。

而稍后發(fā)言的辯論聯(lián)合發(fā)起人維倫德拉則表示，“COP10和WHO不應(yīng)該使想要靠電子煙戒煙的人更難?！?因此過度管制電子煙、加熱煙草和口服尼古丁袋的政策是值得商榷的。

他還稱英國(guó)雖然在尼古丁減害政策方面全球領(lǐng)先，但仍可以參考其他國(guó)家利用新型尼姑丁產(chǎn)品成功控?zé)煹南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他以日本和瑞典為例，加熱煙以及有機(jī)口含煙也幫助這兩國(guó)顯著降低了吸煙率。英國(guó)仍有更好的辦法折衷去達(dá)致一個(gè)更好的結(jié)果。

工黨政客、 布里斯托南區(qū)議員卡琳·瑪格麗特·斯邁思（Karin Marguerite Smyth）亦參加了辯論。在表示期待英國(guó)代表團(tuán)參加締約會(huì)議并傳遞出本國(guó)的聲音后，她表示，許多議員已經(jīng)收到選民們關(guān)于電子煙和吸煙的信件問詢：因?yàn)檫@將是COP10的中心議題。選民們擔(dān)心這次的會(huì)議將影響未來英國(guó)公民作為戒煙產(chǎn)品使用電子煙。她詢問公共衛(wèi)生部長(zhǎng)是否計(jì)劃在即將出臺(tái)的政府法案中將其他尼古丁產(chǎn)品納入監(jiān)管流程。

在1月18日后座辯論中發(fā)言的Virendra Sharma｜圖源：2FIRSTS

本次辯論負(fù)責(zé)回應(yīng)問詢的是自2023年11月以來履新?lián)喂残l(wèi)生、生命起點(diǎn)和初級(jí)保健事務(wù)的國(guó)會(huì)副大臣安德烈婭·杰奎琳·利德索姆（Dame Andrea Jacqueline Leadsom），她對(duì)于前述議員們提出的一些論點(diǎn)持相反意見。

她以自身青少年吸煙以及艱難的戒煙經(jīng)歷為例，表示說尼古丁完全無害“是錯(cuò)誤的”，并重申了尼古丁的成癮性。她同時(shí)對(duì)前述議員們的一些觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。她稱，櫻桃汽水、泡泡糖口味并不為成年人設(shè)計(jì)。這些口味以及像小可樂瓶子或者像泡泡糖一樣的包裝明顯是“面向兒童的”。電子煙擺在糖果旁邊的攤位上，售價(jià)低廉，用零花錢的價(jià)格就可以買到——這些現(xiàn)狀都令人擔(dān)憂。因此她呼吁各位議員不要“天真地看待這個(gè)問題”。并稱只有強(qiáng)有力的執(zhí)法手段才能確保電子煙不會(huì)賣給未成年人。

在1月18日后座辯論中發(fā)言的Dame Andrea Jacqueline Leadsom｜圖源：2FIRSTS

關(guān)于即將到來的COP10，她形容在電子煙問題上英國(guó)確實(shí)是一個(gè)“異類”，因此將在會(huì)上清晰提出英國(guó)的立場(chǎng)，即電子煙是幫助成年人戒煙的非常重要的工具?！暗P(guān)于是否應(yīng)改變現(xiàn)在對(duì)WHO的捐款數(shù)額，英國(guó)政府傾向于保持現(xiàn)有水平?！彼詈蟊硎緦⒃贑OP10之后向議會(huì)提供一份聲明，對(duì)會(huì)上情況進(jìn)行交代。

后座辯論中的電子煙

這不是第一次煙草（或新型煙草）出現(xiàn)在英國(guó)的后座辯論中。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年6月，聯(lián)合政府的議員發(fā)起辯論，反抗禁止人們進(jìn)口用于電子煙的液體尼古丁；2022年11月3日，下議院也就《2030年禁煙政策獨(dú)立審查》進(jìn)行了辯論； 而在本周稍早便曾經(jīng)有另一場(chǎng)關(guān)于電子煙的辯論。1月16日，由保守黨議員Peter Gibson 主持的一場(chǎng)辯論討論了關(guān)于黑/灰關(guān)（非法入境）霧化電子煙及未成年人非法吸食電子煙的問題。

一直以來，英國(guó)對(duì)于新型煙草，尤其是霧化電子煙的立場(chǎng)則與WHO的觀點(diǎn)存在顯著差異。英國(guó)政府向來支持電子煙作為減少吸煙危害的替代品。根據(jù)英國(guó)政府的觀點(diǎn)，電子煙可以幫助吸煙者戒煙，且其危害遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品。

英國(guó)政策交流中心(Policy Exchange)的報(bào)告顯示，吸煙對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響巨大，而減少吸煙率不僅能改善健康狀況，減輕國(guó)家健康服務(wù)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，還能促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。