據(jù)Huffingtonpost 4月10日報(bào)道，近日，西班牙反壟斷機(jī)構(gòu)國家市場與競爭委員會（CNMC）對衛(wèi)生部提議的煙草產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管的皇家法令草案發(fā)出強(qiáng)烈批評。

CNMC承認(rèn)解決吸煙引發(fā)的公共健康問題的必要性，但質(zhì)疑所提措施的適當(dāng)性。根據(jù)該報(bào)告，擬議的限制措施顯著影響了煙草市場的競爭，尤其是對電子煙和尼古丁袋等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售施加了限制。

CNMC的主要批評集中在電子煙和尼古丁袋中除煙草以外的口味禁令上。CNMC表示，該措施缺乏實(shí)證支持，而且尚未探索出能夠最大限度減少反競爭影響的限制性較小的替代方案。此外，報(bào)告指出，要求煙卷和煙絲具有統(tǒng)一標(biāo)簽，以及尼古丁袋的每袋最大含量限定為0.99毫克，均未有充分的科學(xué)依據(jù)。

CNMC還對擬議措施的比例性提出質(zhì)疑，稱未充分評估其他可能同樣有效但對競爭影響較小的監(jiān)管選擇。報(bào)告建議加強(qiáng)公共意識宣傳和禁止向未成年人出售煙草作為可行性替代方案。

另一個(gè)爭議點(diǎn)在于與歐洲法規(guī)的不一致。CNMC警告，擬議措施可能與正在歐盟委員會審查中的未來歐盟法規(guī)存在分歧，這可能為西班牙的煙草產(chǎn)品制造商和銷售商增加不必要的麻煩和復(fù)雜性。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，任何限制市場競爭的措施都必須出于公共利益，并符合良好監(jiān)管的原則，如必要性、比例性和不歧視原則。此外，凡涉及企業(yè)自由的措施應(yīng)通過法律而非皇家法令實(shí)施。