據(jù)POLITICO 4月14日報道，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）近日要求部分此前被裁撤的煙草執(zhí)法人員暫時返崗，以應(yīng)對因人力大幅削減導(dǎo)致的監(jiān)管能力停擺。

據(jù)知情的四位聯(lián)邦衛(wèi)生官員透露，此次裁員由美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）部長小羅伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）于4月1日執(zhí)行，約有1萬名員工被解雇，其中包括負(fù)責(zé)對違規(guī)零售商處以民事罰金的FDA相關(guān)人員。這一職能部門此前每周可處理逾百起違規(guī)銷售案件，專責(zé)懲處向未成年人銷售卷煙和電子煙的門店。

知情官員表示，此次裁員令FDA針對煙草零售的主要執(zhí)法手段陷入癱瘓，相關(guān)案件處理工作也被迫中斷。為盡量維持執(zhí)法連貫性，FDA高層近日邀請部分被裁員工在正式離職日期（6月2日）前回歸短期協(xié)助處理。至上4月11日，已有20余人同意返崗，據(jù)悉，部分員工擔(dān)心若拒絕返崗可能會失去遣散補(bǔ)償。

肯尼迪的削減措施沒有影響到負(fù)責(zé)處理警告信和全面禁令的團(tuán)隊，但缺乏負(fù)責(zé)后續(xù)罰款與禁售處理的執(zhí)行隊伍。前FDA煙草制品中心主任米奇·澤勒（Mitch Zeller）表示，此舉等于放任零售商“鋌而走險”，令青少年煙草使用控制政策受到嚴(yán)重削弱。

2024年，美國青少年煙草使用率創(chuàng)下25年來新低，健康專家擔(dān)憂，如失去聯(lián)邦層面持續(xù)執(zhí)法支持，該項(xiàng)成果或面臨逆轉(zhuǎn)風(fēng)險。同時，該民事罰款辦公室也是打擊非法電子煙流通的核心工具之一。

目前尚不清楚衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）為何專注于裁撤民事處罰的辦公室，該辦公室是美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）煙草執(zhí)法體系中的一個部門，被稱為“業(yè)務(wù)運(yùn)營部”（Division of Business Operations）。FDA煙草制品中心的全部運(yùn)營費(fèi)用由行業(yè)繳納的用戶費(fèi)承擔(dān)，不涉及聯(lián)邦預(yù)算。這意味著裁員并不會帶來納稅人財政支出上的節(jié)省，反而可能減少FDA因罰金帶來的國庫收入。

在裁員后，FDA尚未公布未來的執(zhí)法重建計劃。據(jù)內(nèi)部人士透露，FDA煙草制品中心的一些高層仍試圖全面恢復(fù)該職能，但也有員工被告知，短期返崗并不代表未來有重新錄用的可能。

HHS發(fā)言人安德魯·尼克松（Andrew Nixon）在聲明中表示，裁員員工可在正式離職（6月2日）前被要求短期工作，旨在“盡量減少對機(jī)構(gòu)職能的干擾，確保平穩(wěn)過渡?！?/p>

肯尼迪在此前接受媒體采訪時表示，所有被裁崗位要么是行政職位，要么被認(rèn)為是多余的。他強(qiáng)調(diào)相關(guān)工作將通過整合轉(zhuǎn)由其他項(xiàng)目繼續(xù)承擔(dān)。FDA 內(nèi)部官員表示，這些削減實(shí)際上癱瘓了其煙草執(zhí)法行動。該機(jī)構(gòu)的執(zhí)法流程分為三個階段：零售商首次違規(guī)后，會收到警告信；之后的違規(guī)行為會受到民事處罰；對于違規(guī)行為最惡劣的，則會禁止所有煙草銷售。