市場監(jiān)管是煙草專賣監(jiān)管工作的重要組成部分，是專賣監(jiān)管部門對卷煙經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要手段。新形勢下，專賣監(jiān)管部門如何運(yùn)用數(shù)據(jù)化工具提高市場監(jiān)管效能，成為擺在專賣人員面前一個(gè)亟待解決的課題。

“數(shù)字專賣”不單是信息系統(tǒng)代替人工的工作模式的一種轉(zhuǎn)變，更是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念，對專賣監(jiān)管和服務(wù)水平進(jìn)行的一次全面提升。加快煙草專賣監(jiān)管工作數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字煙草，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，是激發(fā)發(fā)展新活力的必然選擇。

運(yùn)用數(shù)據(jù)化工具提高市場監(jiān)管效能的目的在于構(gòu)建以“卷煙零售市場檢查APCD工作法”為主體，以“三統(tǒng)一”系統(tǒng)為依托的煙草專賣數(shù)字化市場監(jiān)管系統(tǒng)，突破以往市場檢查模式，建立專賣數(shù)字執(zhí)法工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)采集、問題自動(dòng)分析及過程全面控制。其意義在于，通過專賣監(jiān)管信息化，不斷提高管理效率及工作效率，切實(shí)優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)資源與知識(shí)共享，不斷凈化卷煙市場、規(guī)范經(jīng)營行為，共同營造良好經(jīng)營環(huán)境。

“數(shù)據(jù)化工具+應(yīng)用分析?！?/strong>建立統(tǒng)一、多線互聯(lián)的監(jiān)管工作平臺(tái)。利用先進(jìn)技術(shù)，從海量信息中挖掘出有關(guān)零售戶進(jìn)、銷、存以及其他銷售數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而為有針對性的卷煙市場監(jiān)管提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。建立統(tǒng)一、開放的數(shù)據(jù)計(jì)算分析平臺(tái)。借助現(xiàn)有APCD市場監(jiān)管工作法、網(wǎng)格化管理等工具，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分析環(huán)節(jié)運(yùn)算智能化。通過搭建平臺(tái)，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位采集，利用智能平臺(tái)，排查重點(diǎn)監(jiān)管對象和異常情況，編制切實(shí)可行的監(jiān)管計(jì)劃，借助分析平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，讓專賣人員帶著問題進(jìn)市場，提高監(jiān)管有效性。

“數(shù)據(jù)化工具+互聯(lián)網(wǎng)思維。”開門講管理，引入社會(huì)公眾多角度監(jiān)督，讓廣大零售戶、消費(fèi)者參與進(jìn)來，暢通監(jiān)督渠道，凈化卷煙消費(fèi)市場。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，盡可能多地將零售戶、消費(fèi)者引入統(tǒng)一平臺(tái)，并基于云計(jì)算能力，掌握零售戶基本經(jīng)營情況、消費(fèi)者基本需求，并測算出當(dāng)?shù)鼗句N量以及異常行為，以便專賣人員即時(shí)參與監(jiān)督和管理。身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，所有專賣人員都不能置身事外，必須學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)方面的知識(shí)，參與數(shù)據(jù)采集與分析，并探索將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段融入專賣監(jiān)管新課題；完善基礎(chǔ)平臺(tái)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，供專賣部門分析、把握；對專賣人員、零售戶或者消費(fèi)者的意見建議，都要以最快的速度在管理和工作中予以體現(xiàn)，通過精益管理，開展微創(chuàng)新，從小處著眼，提升專賣監(jiān)管質(zhì)效。

“數(shù)據(jù)化工具+執(zhí)法檢查?！?/strong>大數(shù)據(jù)的引入要求市場監(jiān)管模式要有所調(diào)整，業(yè)務(wù)要進(jìn)行必要的優(yōu)化。按照市場經(jīng)營情況調(diào)整工作時(shí)間，采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位工作制，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式和APCD工作法，采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，從注重市場檢查頻率向注重市場檢查效果轉(zhuǎn)變。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)戶等進(jìn)行明察暗訪，對違規(guī)違法較嚴(yán)重的區(qū)域開展專項(xiàng)整治，并對其進(jìn)行多維度、多角度的分類細(xì)化，因地制宜采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等措施，廣泛應(yīng)用各種信息工具強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，不斷提升智慧化水平和打擊精準(zhǔn)度，同時(shí)主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，搭建“數(shù)據(jù)出線索—線索出案件—案件出數(shù)據(jù)”閉環(huán)情報(bào)導(dǎo)偵模式，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法檢查的針對性和準(zhǔn)確性。

“數(shù)據(jù)化工具+重點(diǎn)監(jiān)管?！?/strong>以分類監(jiān)管為重點(diǎn)，提高市場監(jiān)管效果。在日常市場監(jiān)管中，對零售戶進(jìn)行分類管理，建立動(dòng)態(tài)管理檔案。充分依托數(shù)據(jù)化工具，提升模型分析準(zhǔn)確率，強(qiáng)化信息收集和市場動(dòng)態(tài)分析，篩選重點(diǎn)監(jiān)管對象，著力提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)度。對誠信經(jīng)營的零售戶要以服務(wù)為主進(jìn)行日常檢查；對輕微違法零售戶，以宣傳教育為主，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ń?jīng)營戶；對嚴(yán)重違規(guī)的，加大市場檢查頻率，采取有針對性的監(jiān)管措施，促使其規(guī)范守法經(jīng)營；對存在涉煙違法行為的，聯(lián)合公安等部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

“數(shù)據(jù)化工具+信用監(jiān)管?！?/strong>推行信用監(jiān)管，搭建誠信等級(jí)監(jiān)督平臺(tái)。以微信、QQ、抖音等為載體，通過設(shè)立評(píng)價(jià)、點(diǎn)贊以及舉報(bào)投訴欄目，引入消費(fèi)者等社會(huì)群體的監(jiān)督，進(jìn)一步提升零售戶的守法意識(shí)，規(guī)范卷煙市場秩序。完善信用制度，推進(jìn)信用監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)對信用數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、分析、挖掘并深度利用，制定環(huán)環(huán)相扣的誠信等級(jí)監(jiān)管制度，對違法失信的零售戶，從行政審批、市場監(jiān)管等方面采取相應(yīng)的約束措施。

“數(shù)據(jù)化工具+政務(wù)服務(wù)?！?/strong>利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)對接與共享，借助系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，為群眾提供“一站式服務(wù)”。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“小窗口、大責(zé)任”的服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)形式，公示“一網(wǎng)通辦”和窗口申請流程，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到能馬上辦的立即辦，能當(dāng)日結(jié)的現(xiàn)場結(jié)，做到辦事群眾明流程、少跑路甚至不跑路，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)化工具進(jìn)一步整合信息資源，拓展多元化服務(wù)，全面推行微信公眾號(hào)和手機(jī)二維碼辦事指南，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”代替“群眾來回跑”，切實(shí)提高辦事效率和群眾滿意度。