發(fā)力大數(shù)據(jù)，云端精打擊。

“發(fā)現(xiàn)線索、獲取情報難”“權(quán)力受限、跨行執(zhí)法難”“調(diào)查取證、追究責(zé)任難”——

近年來，針對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為痛點，安徽省煙草專賣局自主研發(fā)情報研判指揮平臺，逐步探索建立起一套“數(shù)據(jù)集成、縱橫協(xié)作、多維畫像”的立體式聯(lián)動協(xié)作稽查機制，以數(shù)據(jù)“智”治加強涉煙物流寄遞領(lǐng)域監(jiān)管。

數(shù)據(jù)集成 智慧平臺

“工欲善其事，必先利其器?！?

為高效破解物流寄遞涉煙線索發(fā)現(xiàn)難、取證難、執(zhí)法力量相對薄弱等問題，安徽省局依托省委省政府牽頭構(gòu)建的政法煙草聯(lián)合打假“安徽模式”，擴大吸收省郵政管理局為成員單位。

圍繞“數(shù)據(jù)融合匯聚、情報智慧研判、案件高效協(xié)查、科學(xué)精準(zhǔn)決策”四大功能，安徽省局聯(lián)合有關(guān)單位建成全省專賣管理智慧研判平臺，簽訂深化寄遞環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)合作和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。

省郵政管理局選派專人入駐省郵政煙草涉煙案件情報研判指揮中心，為煙草監(jiān)管部門涉煙案件辦理提供線索移交、案件協(xié)查等幫助，并在全省物流中轉(zhuǎn)集散地掛牌運行合肥、蕪湖、蚌埠三大區(qū)域監(jiān)管分中心，形成“一總多分”數(shù)據(jù)采集體系格局。

聯(lián)合打擊實現(xiàn)新突破，公安研判再添戰(zhàn)斗力。2020年以來，安徽省局積極推進公安煙草情報研判建設(shè)，全省16個地市局均順利對接公安部門，與視偵、經(jīng)偵等多警種，建立指揮聯(lián)動、情報研判、成果分享等機制，設(shè)立公安煙草涉煙案件情報研判指揮中心。

通過選派專業(yè)化數(shù)據(jù)分析人才駐場辦公，安徽省局穩(wěn)步推進“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草數(shù)據(jù)聯(lián)通，將零散的專車、寄遞面單等涉煙線索整合形成相互聯(lián)系的整體，持續(xù)健全打擊寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的指揮、反應(yīng)、聯(lián)動、應(yīng)急機制。

2021年10月智慧研判平臺建設(shè)運行以來，安徽省局已累計派發(fā)情報線索1萬余條，共查處涉煙案件7808起，其中查辦各類電子煙案件117起，涉案金額約11.68億元。

省郵政煙草情報研判指揮中心和區(qū)域分中心研判派發(fā)涉煙寄遞包裹線索7660個，查獲案件5883起；辦成5萬元以上行政案件75起、刑事案件54起，其中國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件24起、部督案件4起。

縱橫協(xié)作 立體稽查

數(shù)據(jù)“智”治，統(tǒng)籌是核心，協(xié)同是關(guān)鍵。

安徽省局主動與公安、郵政等職能部門加強執(zhí)法深度協(xié)作，全面深化聯(lián)合打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪機制建設(shè)，大力推進部門間聯(lián)動監(jiān)管，建立定期聯(lián)席會議和專車涉煙查處“7·24”小時應(yīng)急響應(yīng)機制。

一方面，加強信息共享、聯(lián)動巡查和案件通報，部署開展“皖劍”“云網(wǎng)”等系列打擊運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪專項行動，對已查獲的物流寄遞假煙案件深挖線索。在京臺、濟廣等重點高速公路路段和服務(wù)區(qū)設(shè)立多個聯(lián)合稽查點，設(shè)立157個“郵政煙草聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，郵政、煙草雙方常態(tài)化駐點監(jiān)管。

另一方面，規(guī)范內(nèi)部辦案聯(lián)動機制，提高執(zhí)法辦案效率，打破過去“各自為戰(zhàn)”的思路，發(fā)揮省局指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和3家區(qū)域分中心的情報樞紐作用，對涉煙寄遞包裹信息進行分析研判，將具備經(jīng)營價值的涉煙包裹放行至下游13家執(zhí)法單位，循線追蹤，打團破網(wǎng)。

同時，將區(qū)域分中心與其輻射單位進行“捆綁式”考核，全過程展示情報線索、案件經(jīng)營、稽查任務(wù)指標(biāo)，使區(qū)域分中心所在地市與下游執(zhí)法單位成為一個“利益共同體”，有效凝聚全省稽查辦案合力。

多維畫像 全域監(jiān)管

繪多維畫像，強全域監(jiān)管。

借助大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)梳理和數(shù)據(jù)研判，安徽省局對涉煙違法寄遞人員、物流等關(guān)鍵要素建立模型和要素關(guān)聯(lián)，用數(shù)據(jù)挖掘違法線索、拓展涉煙網(wǎng)絡(luò)，有效提升了監(jiān)管效率。

——瞄準(zhǔn)“切入點”，多維度建立檔案。

針對從事托運、快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶，建立一套涵蓋經(jīng)營業(yè)務(wù)、貨物流向、車輛信息等內(nèi)容的監(jiān)管主體檔案，掌握了從業(yè)人員、貨物儲運、裝卸貨時間、涉煙案件等信息，進而實施“人員、地區(qū)、品牌、聯(lián)系方式”等多維度分析，精準(zhǔn)監(jiān)管主體畫像。

——拉緊“協(xié)同線”，多層面拓展線索。

聯(lián)合郵政、公安等執(zhí)法部門定期召開協(xié)同推進會，向物流寄遞企業(yè)從業(yè)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)放告知書以及涉煙包裹識別技巧。同時，利用快遞軟件對涉煙單號進行跟蹤查找，對連單、多單及收寄地相同的單號進行跟蹤監(jiān)管，培養(yǎng)形成“推單”技巧。

——拓寬“打擊面”，多部門源頭治理。

通過對比歷史涉煙寄遞面單，將明顯使用化名、收件地址不明、采用貨到付款等方式的快遞包裹列為重點檢查對象，聯(lián)合公安、交通運輸部門對重點物流寄遞企業(yè)和涉寄零售戶進行重點檢查，推動企業(yè)向煙草部門移交涉煙違法快遞。

得益于高效的數(shù)據(jù)分析、情報研判和指揮調(diào)度機制，安徽省局在探索物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法“智”治路徑中，建立了全省專賣管理情報研判指揮工作體系，實現(xiàn)了物流寄遞環(huán)節(jié)檢查效率、指揮能力、辦案水平3方面的大幅提升。

2022年，安徽省局打假打私取得“一個全國第二、兩個歷史超越”新成效：12起案件獲公安部、國家局掛牌督辦，數(shù)量位居全國第二；破獲國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件56起，創(chuàng)歷史新高；25起重大案件獲國家局表彰獎勵，超越歷史位次。