在煙草專賣零售許可證實地核查工作中，由于缺乏統(tǒng)一的繪圖標準，現(xiàn)場勘驗圖紙常出現(xiàn)標識不清、要素不全等問題，諸如貨架、柜臺等設(shè)施均以簡單方框表示，導(dǎo)致申請人難以辨認，影響核查效率。

針對這一長期困擾基層的難題，遼寧省沈陽市煙草專賣局“沈北智匯”QC小組立足實際，歷經(jīng)近一年的持續(xù)攻關(guān)與迭代優(yōu)化，成功研制出“實地勘驗標準化繪圖工具”，有效實現(xiàn)了繪圖工作從“憑經(jīng)驗”到“循標準”的轉(zhuǎn)變。

實地勘驗標準化繪圖工具。張悅萍攝

截至目前，來自青海、內(nèi)蒙古、山西、西藏等23個省（區(qū)、市）的61家單位已發(fā)函引進該成果。

成果引進應(yīng)用指南

“沈北智匯”QC小組成員在遼寧煙草商業(yè)系統(tǒng)第十二屆QC成果發(fā)布會上介紹項目成果。朱海軍攝

“實地勘驗標準化繪圖工具”是一款針對煙草專賣零售許可證實地勘驗繪圖痛點研發(fā)的手工繪圖輔助工具，具備“標準化、低成本、易推廣”的顯著優(yōu)勢，助力基層專賣人員高效完成實地勘驗繪圖工作。該工具具備多種常用圖形鏤空模板，便于現(xiàn)場快速繪制清晰規(guī)范的勘驗圖紙，可顯著降低繪圖難度、減少耗時，真正實現(xiàn)無硬件設(shè)備依賴、無系統(tǒng)對接負擔(dān)。工具表面附操作視頻二維碼，極大降低使用門檻。研發(fā)團隊準備了少量樣品，可無償提供給引進該成果的兄弟單位學(xué)習(xí)參考，同時提供完整的制作圖文、尺寸版圖和操作說明，引進單位可在本地圖文店制作，每套成本僅十幾元。

繪圖難題：從“質(zhì)疑”到“課題”

“這畫的是我的店？貨架、柜臺、倉庫全是長方形，連柜臺都沒標出來，怎么證明是實地核查過的？”2023年秋，沈陽市沈北新區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員朱海軍，在一次煙草專賣零售許可證新辦實地核查現(xiàn)場，被申請人王大姐問得啞口無言。他手里的勘驗圖上，申請點、參照點、貨架、倉庫全用簡單的長方形、正方形代替，連最關(guān)鍵的柜臺位置都淹沒在“方盒子”里——這不是個例，而是一線監(jiān)管人員繪圖的常態(tài)。

作為從事市場監(jiān)管工作8年的“老兵”，朱海軍深知其中的無奈：《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》要求，勘驗圖需標注經(jīng)營地址、店鋪布局、參照點等關(guān)鍵信息，但行業(yè)從未明確圖形標準。大家只能憑經(jīng)驗手繪——有人用長方形表示貨架，有人畫成梯形，柜臺有時和貨架形狀一樣，倉庫常被畫成“小方塊”。小組后期統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2021~2024年轄區(qū)內(nèi)勘驗圖返工率超24%，單次繪圖平均耗時近7分鐘，甚至有申請人拿著不同人員繪制的圖紙問“是不是查錯地方了”，讓監(jiān)管人員感到既委屈又無奈。

“那次王大姐非要跟著我們重新核查，說‘圖紙畫得含糊，怕后續(xù)出問題’?！敝旌＼娀氐絾挝?#xff0c;拿著被質(zhì)疑的圖紙與一線同事共同商議，決定以“現(xiàn)場勘驗繪圖標準不一”的問題為QC課題切入點，為執(zhí)法工作建立統(tǒng)一的實操標準。

破局之路：從“湊合畫”到“有模板”

第一次小組會，大家把收集的30多張手繪圖紙鋪在桌上?？粗寤ò碎T的圖形，爭論不休。有小組成員提議：“開發(fā)個手機繪圖App，選圖形、標尺寸一鍵搞定！”但該建議很快被否決——開發(fā)App只是第一步，真要推行還得配套專用手機或平板，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，需要較高的成本。有人提出“可以統(tǒng)一手繪標準，搞個培訓(xùn)班”，可大家跑現(xiàn)場的時間不固定，培訓(xùn)難以落地，更怕“今天記住明天忘”。

爭論到傍晚，朱海軍想起兒子常用的美工模板尺：“咱們市管員天天揣著工作包跑市場，能不能做個類似的小工具，把常用圖形刻上去，直接描摹？”這話瞬間點醒了眾人。小組組長王迪拍板：“就走‘模板路線’！咱們一線人用的工具，就得輕便、好懂，拿起來就能用。”

小組成員在征求零售戶意見建議。朱海軍攝

確定方向后，小組迅速展開調(diào)研。朱海軍帶著兒子的美工模板尺，實地走訪了三家便利店，發(fā)現(xiàn)模板中的圓形、三角形雖可清晰區(qū)分“申請點”與“參照點”，但仍缺乏專賣零售場景特有的柜臺、貨架等圖形元素?！拔覀兒尾粸閷Ｙu勘驗的核心要素也設(shè)計一套統(tǒng)一的圖形標準？”小組成員宋如意提出，可以借鑒建筑圖紙中門窗、樓梯的標準化圖例思路。

團隊立刻行動，在隨后兩個月的實地核查中，系統(tǒng)記錄了繪圖中出現(xiàn)的高頻要素，包括貨架、柜臺、申請點、參照點、道路及斑馬線等。他們還收集了近半年的147份勘驗圖紙，統(tǒng)計出“貨架、柜臺、申請點出現(xiàn)頻率100%，倉庫、樓梯超70%”的規(guī)律，最終確定10類必須納入模板的核心圖形。

試用優(yōu)化：從“半成品”到“第三代”

2023年10月，小組制作出硬紙板圖形模板，涵蓋圓柱形貨架、長方體柜臺等基礎(chǔ)要素。首次使用后，市管員反饋其顯著提升了繪圖規(guī)范性與便捷性，但紙材局限性很快凸顯：耐用性差易卷邊、尺寸不統(tǒng)一致圖形擁擠、不便攜帶，實用效果受限。

“不能讓‘半成品’耽誤工作！”小組成員張宇健牽頭，利用午休時間到市場上比對材質(zhì)，排除強度低的塑料板與厚重的PVC板后，選定透光輕便、耐磨損且描摹清晰的亞克力板。

小組成員研討工具設(shè)計方案。王迪攝

在第一代工具的基礎(chǔ)上，通過不斷試用與改進，到了第三代工具研發(fā)階段，小組把“實用性強、操作便捷”作為核心目標，重點解決尺寸和厚度的適配問題。

為了找到更適配實地核查工作的工具尺寸，小組成員拿著不同尺寸的亞克力板樣板，邀請同事實地試用并收集反饋，最終確定的200mm×80mm規(guī)格既確保所有要素清晰排布，又便于攜帶與存取，可與核查記錄表配合使用。

結(jié)合一線3mm筆尖中性筆實測，排除笨重的5mm與易影響繪線的3mm板材，1.8mm亞克力板因操作輕便、繪線清晰被采納。

解決了尺寸和厚度的問題，小組還在第三代工具上做了不少細節(jié)優(yōu)化：新增二維碼視頻教程，助力快速上手；提升圖形辨識度，如中小學(xué)和幼兒園增加旗幟圖標，申請點、參照點附加文字標注，樓梯搭配臺階線條，全面提升圖紙辨識度和申請人理解度。

2024年3月，第三代工具在沈北新區(qū)局試點應(yīng)用。朱海軍帶著它再次來到王大姐的便利店核查，當他借助新工具精準繪出柜臺、樓梯及周邊街道情況時，王大姐稱贊：“圖紙清晰直觀，比照片還容易看明白，執(zhí)法工作越來越細致了！”

落地推廣：從試點應(yīng)用到多方共享

2024年10月，經(jīng)過進一步優(yōu)化的第四代工具（在第三代基礎(chǔ)上增加更多圖形及圖形文字標注）在沈陽市局各區(qū)縣單位全面推廣應(yīng)用。

該工具顯著提升了一線監(jiān)管人員的工作效率：單次繪圖時間從近7分鐘壓縮到4分鐘以內(nèi)，返工率從24%降至8.9%。在法庫縣某大型超市實地核查中，市管員用工具清晰繪制出800平方米店鋪的布局圖，準確標注柜臺、倉庫、辦公室位置及周邊持證戶、學(xué)校。申請人當場對繪圖表示肯定：“之前陪朋友辦過許可證，光圖紙就改了兩次，這次自己申請，看你們用這個工具繪圖，申請點、參照點、店鋪布局一目了然，細節(jié)做得特別到位，我們老百姓心里更踏實了！”

2025年3月，該課題成果獲遼寧煙草商業(yè)第十二屆QC成果發(fā)布會一等獎，得到了評委專家的一致認可。

同年8月，“沈北智匯”QC小組帶著這款工具，來到第十二期“胖頭魚真選”公益分享會，通過直觀的線上講解與實操繪圖，讓更多兄弟單位深入了解這款解決基層難題的創(chuàng)新工具。

從一張引發(fā)質(zhì)疑的“方盒子”圖紙，到如今多家單位引進應(yīng)用的標準化工具，“實地勘驗標準化繪圖工具”的研發(fā)與推廣，是“沈北智匯”QC小組堅持問題導(dǎo)向、聚焦基層需求的生動實踐。