在煙草專賣零售許可證實(shí)地核查工作中，由于缺乏統(tǒng)一的繪圖標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖紙常出現(xiàn)標(biāo)識(shí)不清、要素不全等問(wèn)題，諸如貨架、柜臺(tái)等設(shè)施均以簡(jiǎn)單方框表示，導(dǎo)致申請(qǐng)人難以辨認(rèn)，影響核查效率。

針對(duì)這一長(zhǎng)期困擾基層的難題，遼寧省沈陽(yáng)市煙草專賣局“沈北智匯”QC小組立足實(shí)際，歷經(jīng)近一年的持續(xù)攻關(guān)與迭代優(yōu)化，成功研制出“實(shí)地勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化繪圖工具”，有效實(shí)現(xiàn)了繪圖工作從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“循標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)地勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化繪圖工具。張悅萍攝

截至目前，來(lái)自青海、內(nèi)蒙古、山西、西藏等23個(gè)省（區(qū)、市）的61家單位已發(fā)函引進(jìn)該成果。

成果引進(jìn)應(yīng)用指南

“沈北智匯”QC小組成員在遼寧煙草商業(yè)系統(tǒng)第十二屆QC成果發(fā)布會(huì)上介紹項(xiàng)目成果。朱海軍攝

“實(shí)地勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化繪圖工具”是一款針對(duì)煙草專賣零售許可證實(shí)地勘驗(yàn)繪圖痛點(diǎn)研發(fā)的手工繪圖輔助工具，具備“標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、易推廣”的顯著優(yōu)勢(shì)，助力基層專賣人員高效完成實(shí)地勘驗(yàn)繪圖工作。該工具具備多種常用圖形鏤空模板，便于現(xiàn)場(chǎng)快速繪制清晰規(guī)范的勘驗(yàn)圖紙，可顯著降低繪圖難度、減少耗時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)硬件設(shè)備依賴、無(wú)系統(tǒng)對(duì)接負(fù)擔(dān)。工具表面附操作視頻二維碼，極大降低使用門(mén)檻。研發(fā)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備了少量樣品，可無(wú)償提供給引進(jìn)該成果的兄弟單位學(xué)習(xí)參考，同時(shí)提供完整的制作圖文、尺寸版圖和操作說(shuō)明，引進(jìn)單位可在本地圖文店制作，每套成本僅十幾元。

繪圖難題：從“質(zhì)疑”到“課題”

“這畫(huà)的是我的店？貨架、柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)全是長(zhǎng)方形，連柜臺(tái)都沒(méi)標(biāo)出來(lái)，怎么證明是實(shí)地核查過(guò)的？”2023年秋，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管員朱海軍，在一次煙草專賣零售許可證新辦實(shí)地核查現(xiàn)場(chǎng)，被申請(qǐng)人王大姐問(wèn)得啞口無(wú)言。他手里的勘驗(yàn)圖上，申請(qǐng)點(diǎn)、參照點(diǎn)、貨架、倉(cāng)庫(kù)全用簡(jiǎn)單的長(zhǎng)方形、正方形代替，連最關(guān)鍵的柜臺(tái)位置都淹沒(méi)在“方盒子”里——這不是個(gè)例，而是一線監(jiān)管人員繪圖的常態(tài)。

作為從事市場(chǎng)監(jiān)管工作8年的“老兵”，朱海軍深知其中的無(wú)奈：《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，勘驗(yàn)圖需標(biāo)注經(jīng)營(yíng)地址、店鋪布局、參照點(diǎn)等關(guān)鍵信息，但行業(yè)從未明確圖形標(biāo)準(zhǔn)。大家只能憑經(jīng)驗(yàn)手繪——有人用長(zhǎng)方形表示貨架，有人畫(huà)成梯形，柜臺(tái)有時(shí)和貨架形狀一樣，倉(cāng)庫(kù)常被畫(huà)成“小方塊”。小組后期統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2021~2024年轄區(qū)內(nèi)勘驗(yàn)圖返工率超24%，單次繪圖平均耗時(shí)近7分鐘，甚至有申請(qǐng)人拿著不同人員繪制的圖紙問(wèn)“是不是查錯(cuò)地方了”，讓監(jiān)管人員感到既委屈又無(wú)奈。

“那次王大姐非要跟著我們重新核查，說(shuō)‘圖紙畫(huà)得含糊，怕后續(xù)出問(wèn)題’?！敝旌＼娀氐絾挝?#xff0c;拿著被質(zhì)疑的圖紙與一線同事共同商議，決定以“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)繪圖標(biāo)準(zhǔn)不一”的問(wèn)題為QC課題切入點(diǎn)，為執(zhí)法工作建立統(tǒng)一的實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)。

破局之路：從“湊合畫(huà)”到“有模板”

第一次小組會(huì)，大家把收集的30多張手繪圖紙鋪在桌上。看著五花八門(mén)的圖形，爭(zhēng)論不休。有小組成員提議：“開(kāi)發(fā)個(gè)手機(jī)繪圖App，選圖形、標(biāo)尺寸一鍵搞定！”但該建議很快被否決——開(kāi)發(fā)App只是第一步，真要推行還得配套專用手機(jī)或平板，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，需要較高的成本。有人提出“可以統(tǒng)一手繪標(biāo)準(zhǔn)，搞個(gè)培訓(xùn)班”，可大家跑現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不固定，培訓(xùn)難以落地，更怕“今天記住明天忘”。

爭(zhēng)論到傍晚，朱海軍想起兒子常用的美工模板尺：“咱們市管員天天揣著工作包跑市場(chǎng)，能不能做個(gè)類似的小工具，把常用圖形刻上去，直接描摹？”這話瞬間點(diǎn)醒了眾人。小組組長(zhǎng)王迪拍板：“就走‘模板路線’！咱們一線人用的工具，就得輕便、好懂，拿起來(lái)就能用?！?/p>

小組成員在征求零售戶意見(jiàn)建議。朱海軍攝

確定方向后，小組迅速展開(kāi)調(diào)研。朱海軍帶著兒子的美工模板尺，實(shí)地走訪了三家便利店，發(fā)現(xiàn)模板中的圓形、三角形雖可清晰區(qū)分“申請(qǐng)點(diǎn)”與“參照點(diǎn)”，但仍缺乏專賣零售場(chǎng)景特有的柜臺(tái)、貨架等圖形元素?！拔覀兒尾粸閷Ｙu勘驗(yàn)的核心要素也設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的圖形標(biāo)準(zhǔn)？”小組成員宋如意提出，可以借鑒建筑圖紙中門(mén)窗、樓梯的標(biāo)準(zhǔn)化圖例思路。

團(tuán)隊(duì)立刻行動(dòng)，在隨后兩個(gè)月的實(shí)地核查中，系統(tǒng)記錄了繪圖中出現(xiàn)的高頻要素，包括貨架、柜臺(tái)、申請(qǐng)點(diǎn)、參照點(diǎn)、道路及斑馬線等。他們還收集了近半年的147份勘驗(yàn)圖紙，統(tǒng)計(jì)出“貨架、柜臺(tái)、申請(qǐng)點(diǎn)出現(xiàn)頻率100%，倉(cāng)庫(kù)、樓梯超70%”的規(guī)律，最終確定10類必須納入模板的核心圖形。

試用優(yōu)化：從“半成品”到“第三代”

2023年10月，小組制作出硬紙板圖形模板，涵蓋圓柱形貨架、長(zhǎng)方體柜臺(tái)等基礎(chǔ)要素。首次使用后，市管員反饋其顯著提升了繪圖規(guī)范性與便捷性，但紙材局限性很快凸顯：耐用性差易卷邊、尺寸不統(tǒng)一致圖形擁擠、不便攜帶，實(shí)用效果受限。

“不能讓‘半成品’耽誤工作！”小組成員張宇健牽頭，利用午休時(shí)間到市場(chǎng)上比對(duì)材質(zhì)，排除強(qiáng)度低的塑料板與厚重的PVC板后，選定透光輕便、耐磨損且描摹清晰的亞克力板。

小組成員研討工具設(shè)計(jì)方案。王迪攝

在第一代工具的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷試用與改進(jìn)，到了第三代工具研發(fā)階段，小組把“實(shí)用性強(qiáng)、操作便捷”作為核心目標(biāo)，重點(diǎn)解決尺寸和厚度的適配問(wèn)題。

為了找到更適配實(shí)地核查工作的工具尺寸，小組成員拿著不同尺寸的亞克力板樣板，邀請(qǐng)同事實(shí)地試用并收集反饋，最終確定的200mm×80mm規(guī)格既確保所有要素清晰排布，又便于攜帶與存取，可與核查記錄表配合使用。

結(jié)合一線3mm筆尖中性筆實(shí)測(cè)，排除笨重的5mm與易影響繪線的3mm板材，1.8mm亞克力板因操作輕便、繪線清晰被采納。

解決了尺寸和厚度的問(wèn)題，小組還在第三代工具上做了不少細(xì)節(jié)優(yōu)化：新增二維碼視頻教程，助力快速上手；提升圖形辨識(shí)度，如中小學(xué)和幼兒園增加旗幟圖標(biāo)，申請(qǐng)點(diǎn)、參照點(diǎn)附加文字標(biāo)注，樓梯搭配臺(tái)階線條，全面提升圖紙辨識(shí)度和申請(qǐng)人理解度。

2024年3月，第三代工具在沈北新區(qū)局試點(diǎn)應(yīng)用。朱海軍帶著它再次來(lái)到王大姐的便利店核查，當(dāng)他借助新工具精準(zhǔn)繪出柜臺(tái)、樓梯及周邊街道情況時(shí)，王大姐稱贊：“圖紙清晰直觀，比照片還容易看明白，執(zhí)法工作越來(lái)越細(xì)致了！”

落地推廣：從試點(diǎn)應(yīng)用到多方共享

2024年10月，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化的第四代工具（在第三代基礎(chǔ)上增加更多圖形及圖形文字標(biāo)注）在沈陽(yáng)市局各區(qū)縣單位全面推廣應(yīng)用。

該工具顯著提升了一線監(jiān)管人員的工作效率：單次繪圖時(shí)間從近7分鐘壓縮到4分鐘以內(nèi)，返工率從24%降至8.9%。在法庫(kù)縣某大型超市實(shí)地核查中，市管員用工具清晰繪制出800平方米店鋪的布局圖，準(zhǔn)確標(biāo)注柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、辦公室位置及周邊持證戶、學(xué)校。申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)對(duì)繪圖表示肯定：“之前陪朋友辦過(guò)許可證，光圖紙就改了兩次，這次自己申請(qǐng)，看你們用這個(gè)工具繪圖，申請(qǐng)點(diǎn)、參照點(diǎn)、店鋪布局一目了然，細(xì)節(jié)做得特別到位，我們老百姓心里更踏實(shí)了！”

2025年3月，該課題成果獲遼寧煙草商業(yè)第十二屆QC成果發(fā)布會(huì)一等獎(jiǎng)，得到了評(píng)委專家的一致認(rèn)可。

同年8月，“沈北智匯”QC小組帶著這款工具，來(lái)到第十二期“胖頭魚(yú)真選”公益分享會(huì)，通過(guò)直觀的線上講解與實(shí)操繪圖，讓更多兄弟單位深入了解這款解決基層難題的創(chuàng)新工具。

從一張引發(fā)質(zhì)疑的“方盒子”圖紙，到如今多家單位引進(jìn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化工具，“實(shí)地勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化繪圖工具”的研發(fā)與推廣，是“沈北智匯”QC小組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦基層需求的生動(dòng)實(shí)踐。