零售戶老王因店面房租問題，與房東發(fā)生糾紛，一氣之下，不再續(xù)租，將店鋪搬到馬路對(duì)面。一日，煙草稽查人員進(jìn)店檢查，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)責(zé)令整改通知書，理由是老王隨意搬遷店址，要求老王限期整改，逾期將注銷其煙草專賣零售許可證。

老王明知煙草專賣有規(guī)定“店可挪、證不能挪”，也知道自己改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位置，并非政府拆遷行為所致，不在變更范圍之內(nèi)。但為了保住煙草證，他指著煙草證上邊的“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，對(duì)稽查人員說：“煙草證寫的‘濱河路西段’，我的店就在濱河路西段，怎么能說亂挪店呢？再說只挪了20米就要注銷煙證，是不是太過分了？”

如此理由不成立，如此辯解行不通！

經(jīng)過專賣稽查人員的耐心解釋，老王終于走出“腦筋急轉(zhuǎn)彎”，不再“玩文字游戲”，及時(shí)到煙草窗口提交煙草證歇業(yè)申請(qǐng)，原證注銷后，重新提交新辦申請(qǐng)。

什么情況下可以挪證？

老王挪了店，為什么不能挪煙草證？因?yàn)椤稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定，煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營(yíng)地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外），應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。此規(guī)定的主要目的有三條：

便于轄區(qū)管理：煙草證由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的煙草專賣局審批發(fā)放。經(jīng)營(yíng)地址改變可能導(dǎo)致管轄區(qū)域變化，原發(fā)證機(jī)關(guān)難以對(duì)新地址的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，新地址所屬轄區(qū)的煙草專賣局也無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，所以需要重新申請(qǐng)，以便于新轄區(qū)煙草專賣局進(jìn)行管理。

維護(hù)布局規(guī)劃：經(jīng)營(yíng)地址變更可能會(huì)影響當(dāng)?shù)責(zé)煵蒌N售網(wǎng)絡(luò)布局，打破原有的合理規(guī)劃。各地?zé)煵輰Ｙu局會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)需求等因素，制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，隨意挪動(dòng)煙草證地址可能會(huì)破壞這種規(guī)劃，所以不能隨意挪地方。

確保經(jīng)營(yíng)條件合規(guī)：不同地址的經(jīng)營(yíng)條件不同，如消防設(shè)施、場(chǎng)地面積等。煙草證辦理時(shí)會(huì)審核經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件是否符合要求，挪地方后新地址的條件未必滿足，所以不能直接使用原煙草證，需重新申請(qǐng)以確保新經(jīng)營(yíng)地址符合煙草銷售的各項(xiàng)要求。

溫馨提醒：老王挪店不屬于道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，因而挪店不能挪證，正確的做法是：先提出歇業(yè)申請(qǐng)，注銷原證，再提出新辦申請(qǐng)，符合新辦條件的，取得新的煙草專賣零售許可證。不符合條件的，不予許可。

“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”描述的“粗”與“細(xì)”

煙草證“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”如何描述，完全依據(jù)于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。過去，由于工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的描述不夠精準(zhǔn)，多數(shù)為“某鎮(zhèn)某街道或某村”，未精確到門牌號(hào)。因而導(dǎo)致煙草證的“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”文字表述較粗，給一些挪店戶有了“狡辯”的理由。

目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門已逐步糾正此問題。比如，城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所精確到街道牌號(hào)，無(wú)牌號(hào)的標(biāo)明與附近某單位或建筑物距離多少米；農(nóng)村店鋪具體到村、組、第幾條街道，有門牌號(hào)的標(biāo)明門牌號(hào)。這樣一來(lái)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的表述就細(xì)化了，今后像老王這樣的零售戶隨意挪店，就找不到辯解的理由和依據(jù)。

溫馨提示：零售戶是否挪店，除了看煙草證上面的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所描述、實(shí)地核查，還能從專賣、營(yíng)銷系統(tǒng)的定位信息看得清清楚楚。所以挪百米是挪，挪十米也是挪，店主不要隱瞞事實(shí)，不要抱僥幸心理，不要極力狡辯。

何謂“政府行為導(dǎo)致店鋪搬遷”？

“政府行為”，指因政府基于公共利益實(shí)施的行政行為，使得店鋪原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法繼續(xù)使用，從而需進(jìn)行搬遷的情況。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如修建公路、鐵路、地鐵、橋梁、機(jī)場(chǎng)、水利工程等，需征用店鋪所在土地或拆除建筑。

城市更新與規(guī)劃調(diào)整：如舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市功能區(qū)重新劃分（如將商業(yè)區(qū)調(diào)整為住宅區(qū)），要求區(qū)域內(nèi)店鋪搬遷。

行政征收與拆遷：政府依法對(duì)店鋪所在的土地或房屋進(jìn)行征收，并按規(guī)定給予補(bǔ)償，同時(shí)要求產(chǎn)權(quán)人或使用人（店鋪經(jīng)營(yíng)者）限期搬遷。

環(huán)境整治與安全治理：如因環(huán)境保護(hù)需要（如整治污染區(qū)域、劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)）、消防安全整改（如店鋪所在建筑不符合消防標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法整改）、消除重大安全隱患等，政府責(zé)令店鋪搬遷。

老王挪店是與房東發(fā)生糾紛導(dǎo)致，屬于民事行為，非政府行為，因而，挪店后煙草證的經(jīng)營(yíng)地址不在變更范圍。

溫馨提示：經(jīng)營(yíng)有變化，挪店不違法，但挪煙草證，就要服從煙草專賣管理，最好在挪店前三思而行，慎重考慮，以免挪店影響煙草證的正常使用。