1月1日，《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施，效果如何呢？新年工作日第一天，記者分別走訪了重慶市醫(yī)院、餐館、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、藥店及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目擊和詢問(wèn)了解到的情況，有喜有憂。

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江北區(qū)觀音橋大融城，小吃店吧臺(tái)前的“禁止吸煙”提示格外醒目

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　　總體來(lái)說(shuō)，醫(yī)院、商場(chǎng)、超市、藥店及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有人或管理人均盡到了控制吸煙的提示責(zé)任，進(jìn)入這些場(chǎng)所的人員，基本都能遵守控?zé)煹囊?guī)則。不過(guò)，在小餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等地，記者發(fā)現(xiàn)情況不太樂(lè)觀。

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　　醫(yī)院控?zé)熍e措和效果良好

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　　1月4日上午10時(shí)許，記者經(jīng)過(guò)體溫監(jiān)測(cè)后，戴著口罩進(jìn)入重慶兩江新區(qū)第一人民醫(yī)院門(mén)診大廳，只見(jiàn)排隊(duì)掛號(hào)的人差不多占據(jù)了半個(gè)大廳。記者仔細(xì)觀察，幾排掛號(hào)隊(duì)列中，均無(wú)吸煙者。記者巡視大廳其他區(qū)域，也未見(jiàn)吸煙者。

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　　記者又來(lái)到藥房大廳，轉(zhuǎn)了幾圈均“一無(wú)所獲”。記者隨機(jī)采訪了幾位排隊(duì)者，有的并不知道《條例》，但認(rèn)為，從消防、健康及他人權(quán)利而言，應(yīng)當(dāng)禁止在醫(yī)院吸煙。

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　　同時(shí)，記者注意到，在兩個(gè)區(qū)域的柱頭上，均設(shè)置有禁止吸煙的標(biāo)識(shí)。此舉說(shuō)明，醫(yī)院盡到了禁止吸煙的告知義務(wù)。

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　　記者隨后來(lái)到該院住院大樓。一樓繳費(fèi)大廳中，也排了幾隊(duì)人在等候繳費(fèi)，記者也未見(jiàn)到吸煙者。接著，記者上樓查看了兩層，無(wú)論是過(guò)道，還是病房，記者均未聞到煙味，也未見(jiàn)到吸煙者。提到《條例》，醫(yī)院保安說(shuō)，該院給每個(gè)保安均發(fā)了一本《條例》，還組織他們學(xué)習(xí)。如果有人在室內(nèi)吸煙，他們會(huì)立即制止，并勸說(shuō)其到室外吸煙區(qū)域去。

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　　1月4日中午，記者來(lái)到重慶江北區(qū)人民醫(yī)院，在入口就看到醒目的“吸煙請(qǐng)上二樓吸煙區(qū)”提示牌。隨即，記者來(lái)到該院吸煙區(qū)，見(jiàn)到幾位市民在此吸煙，清潔工也不定時(shí)來(lái)到這里清除垃圾桶內(nèi)的煙頭。該院重癥醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師吳青松告訴記者：“近段時(shí)間，因?yàn)橐咔榉揽氐脑?#xff0c;進(jìn)入醫(yī)院的市民都戴著口罩，這讓在醫(yī)院內(nèi)吸煙的行為明顯下降?！彼€連聲稱贊《條例》來(lái)得及時(shí)。

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　　據(jù)該院人士介紹，該院也向保安等人員宣傳了《條例》，要求他們發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙者，要立即勸導(dǎo)。對(duì)不聽(tīng)勸阻者，將向“12345”政務(wù)服務(wù)熱線或者行業(yè)監(jiān)管熱線舉報(bào)。

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　　舉報(bào)促使吸煙者糾正不良行為

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　　1月4日，記者來(lái)到重慶市觀音橋新東方教育培訓(xùn)學(xué)校，只見(jiàn)門(mén)頭logo旁邊掛著一個(gè)醒目的禁煙提示標(biāo)識(shí)。在此工作兩年的保安凡大姐告訴記者，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這里一直禁止吸煙，所以，《條例》出臺(tái)后，她也接受了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳普及，覺(jué)得這樣更有利于控?zé)熜Ч?。該教育機(jī)構(gòu)工作人員表示，整個(gè)校區(qū)室內(nèi)都禁止師生吸煙，如果有學(xué)生家長(zhǎng)想要吸煙，工作人員都會(huì)勸誡其到外面吸煙區(qū)去。

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)百貨服裝區(qū)域設(shè)置禁煙提示

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　　在兩江新區(qū)人和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)面的桐君閣藥店里，記者看到，該店不僅設(shè)置有禁煙標(biāo)識(shí)，店長(zhǎng)小張還告訴記者，接到上級(jí)發(fā)的《條例》單行本，了解了關(guān)于控?zé)煹囊?guī)定，由于他們長(zhǎng)期保持對(duì)顧客的勸導(dǎo)，基本沒(méi)有顧客進(jìn)入藥店吸煙。

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　　在人和的一個(gè)大型超市，記者進(jìn)入食品區(qū)、百貨區(qū)，均看到有禁煙標(biāo)識(shí)，未發(fā)現(xiàn)吸煙者。該超市員工告訴記者，《條例》的施行給他們幫了大忙。一位員工說(shuō)，以前遇到頑固的不聽(tīng)勸阻的市民，他們也很無(wú)奈，而現(xiàn)在可以馬上舉報(bào)，他們有次使用這種方法，當(dāng)場(chǎng)讓吸煙者掐滅了煙頭。

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黃泥塝公交站，有市民吞云吐霧

　　部分網(wǎng)吧餐館需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

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　　當(dāng)天，記者在網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和幾個(gè)小餐館看到的情況則不太樂(lè)觀。

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　　記者隨機(jī)走訪了重慶市渝北區(qū)幾家網(wǎng)吧，這幾家網(wǎng)吧都貼有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識(shí)。盡管如此，仍有上網(wǎng)者在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙。在渝北一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)了一位賣(mài)蔬菜的商販在吸煙。在江北區(qū)觀音橋大融城一炸雞店內(nèi)，店員來(lái)德芳告訴記者，自己在這家店已工作3個(gè)月，偶爾也會(huì)遇到客人在店內(nèi)吸煙，但她會(huì)主動(dòng)上前提醒，客人們都會(huì)配合，立即把煙滅掉。

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渝北區(qū)紫荊商業(yè)廣場(chǎng)一網(wǎng)吧內(nèi)，有網(wǎng)友邊玩游戲邊吸煙

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　　當(dāng)然，一些餐館內(nèi)卻是另一種模樣。

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　　中午，記者來(lái)到一家面館，剛跨進(jìn)店門(mén)，就聞到一股刺鼻的煙味。記者忙問(wèn)收銀臺(tái)旁站著的店主，他顯得有些不好意思，承認(rèn)就是自己在吸煙。記者問(wèn)他，知道《條例》出臺(tái)了嗎？店主說(shuō)：“當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門(mén)來(lái)宣傳了，因?yàn)榈陜?nèi)沒(méi)有顧客，所以我才吸了幾口。”說(shuō)完，店主將煙掐滅。

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　　隨后，記者進(jìn)入一個(gè)規(guī)模較大的餐館，大堂內(nèi)煙味彌漫，有幾個(gè)食客在抽煙。記者上前詢問(wèn)他們，其中一個(gè)食客反問(wèn)記者：“我吸煙關(guān)你什么事？”記者明確表示，1月1日開(kāi)始施行的《條例》規(guī)定，在公共場(chǎng)所禁止吸煙。該食客反嗆記者說(shuō)：“關(guān)我什么事？”在其朋友勸說(shuō)下，吸煙食客隨即離開(kāi)。

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　　記者在向該店店員和管理者了解后得知，他們對(duì)此很無(wú)奈：“如果讓我們勸阻顧客不吸煙，那不是得罪‘上帝’嗎？我們要做生意啊?！庇浾邌?wèn)他知道《條例》施行了嗎，他說(shuō)知道，但沒(méi)法去勸阻。

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　　記者隨機(jī)采訪了幾個(gè)在此就餐的食客，一位食客表示，對(duì)在餐館吸煙的人，他也很反感，曾經(jīng)差點(diǎn)因勸說(shuō)引發(fā)抓扯，而餐館老板根本不管，好像這不關(guān)他的事一樣。這位食客越說(shuō)越氣憤，“我們到你的餐館吃飯，你應(yīng)該保障我們環(huán)境不受污染，對(duì)不對(duì)，而有的餐館老板居然對(duì)此不理睬，無(wú)語(yǔ)……”記者告訴他，《條例》規(guī)定，可以舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)違規(guī)吸煙者罰款。但幾位食客對(duì)舉報(bào)的操作性感到困惑，“如果我們舉報(bào)了，有關(guān)部門(mén)怎么罰款，證據(jù)怎么提交？”“能不能學(xué)習(xí)交巡警，建立一個(gè)APP之類的投訴舉報(bào)平臺(tái)，我們上傳在公共場(chǎng)所吸煙的相關(guān)圖片和視頻，這樣，執(zhí)法部門(mén)就可據(jù)此對(duì)相對(duì)人給予處罰?！?/p>

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條例解讀

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在公共場(chǎng)所吸煙可處50~200元罰款

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　　《條例》設(shè)置了相關(guān)控?zé)熯`規(guī)行為的懲罰性條款，任何單位或者個(gè)人可向“12345”政務(wù)服務(wù)熱線或者行業(yè)監(jiān)管熱線，投訴舉報(bào)在公共場(chǎng)所吸煙等違規(guī)行為。

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　　如在禁止吸煙公共場(chǎng)所吸煙，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款；不聽(tīng)勸阻，且有擾亂社會(huì)秩序或者妨礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

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記者手記

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　　應(yīng)盡快完善投訴平臺(tái)

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　　做完此次實(shí)地走訪，記者心情很難平靜。記者曾在餐館就餐時(shí)，由于難以承受濃烈的煙味侵襲，也勸阻過(guò)吸煙者，同樣遭到過(guò)對(duì)方的辱罵等對(duì)待，而餐館老板冷眼旁觀，似乎這一切都與他無(wú)關(guān)。殊不知，這是餐館老板拒不履行相關(guān)義務(wù)。

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　　在《條例》剛剛表決通過(guò)，市人大常委會(huì)組織媒體記者解讀該條例時(shí)，記者也向市人大常委會(huì)相關(guān)人士提出，對(duì)于那種在公共場(chǎng)所不聽(tīng)勸阻的吸煙者，如何處罰，缺乏可操作性的舉措。

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　　由于衛(wèi)生健康行政部門(mén)的執(zhí)法力量有限，《條例》按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)置多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法模式。即衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力社保、城市管理、交通、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、煙草專賣(mài)、體育等部門(mén)以及機(jī)場(chǎng)、鐵路、軌道交通管理等單位，對(duì)各自監(jiān)管范圍執(zhí)行《條例》。也就是說(shuō)，學(xué)校的吸煙處罰權(quán)在教育行政部門(mén)，網(wǎng)吧、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所由公安機(jī)關(guān)行使控?zé)煹奶幜P權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相應(yīng)處罰權(quán)……但是，這些執(zhí)法力量都不會(huì)常駐那些區(qū)域，而吸煙行為屬短期行為，很快便終結(jié)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也可能無(wú)法為了一個(gè)吸煙者而派出人員前去執(zhí)法。即使派員前往，等執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，吸煙者可能早就離開(kāi)，你怎么執(zhí)法？

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　　鑒于此，記者建議，應(yīng)盡快借鑒重慶交巡警的交通違章舉報(bào)平臺(tái)（微信號(hào)或小程序），在該平臺(tái)，只要舉報(bào)人舉示相關(guān)圖片、視頻證據(jù)，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)對(duì)此作出行政處罰，并告知舉報(bào)者。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，既能鼓勵(lì)守法者抵制違規(guī)者，又能對(duì)無(wú)視他人權(quán)利的行為進(jìn)行剛性制約，威懾并引導(dǎo)公眾逐漸養(yǎng)成在公共場(chǎng)所禁煙的習(xí)慣。