上?？?zé)熯`法的第一張頂格3萬元罰單，去年由閔行區(qū)衛(wèi)健委開出，面對(duì)違法吸煙行為，《控?zé)煑l例》展現(xiàn)出威懾力?？墒鞘覂?nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙已實(shí)施多年，但各地控?zé)煂?shí)施中依然存在很多問題。

　　政協(xié)委員張阿方認(rèn)為，飯店或娛樂場(chǎng)所及普通客運(yùn)列車上問題最為突出。

　　在飯店或娛樂場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者和工作人員，以及其他不吸煙的消費(fèi)者，都不具備執(zhí)法資格，一旦因?yàn)閯褡栉鼰熣叨l(fā)生沖突，往往自身也會(huì)卷入麻煩中，前些天，上海15歲少年勸阻吸煙起沖突，全國(guó)也已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起因勸阻他人吸煙，而產(chǎn)生沖突的治安案件。所以在遇到一些個(gè)別客人在飯店或娛樂場(chǎng)所違反吸煙條例的情況時(shí)，往往采取默認(rèn)的處理方式。

　　就客運(yùn)列車而言，目前控?zé)煑l例明確將公共交通工具納入到禁止吸煙的場(chǎng)所中，但只針對(duì)動(dòng)車和高鐵兩種類別明確實(shí)行全程全車禁煙，更多Z、T、K、L等字頭的普通客運(yùn)列車并沒有嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)煑l例，有的列車還在車廂連接處設(shè)置了吸煙區(qū)并備有煙具。

　　張阿方認(rèn)為，這種做法違反了控?zé)煑l例的根本原則，盡管普通客運(yùn)列車的吸煙區(qū)設(shè)置在通風(fēng)處，但列車整體上屬于密封空間，煙霧依然會(huì)飄散到列車其他地方，不僅會(huì)污染車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量，同時(shí)損害了不吸煙乘客的健康權(quán)益。

　　“可以在充分做好前期調(diào)研后，允許有條件的公共場(chǎng)所申請(qǐng)嘗試設(shè)置可吸煙部位，但前提是可吸煙位與非吸煙位要能做到有效隔絕，不會(huì)影響非吸煙位的空氣質(zhì)量?！彼f，各飯店或娛樂場(chǎng)所也可以在外部設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，以區(qū)分哪些全面禁煙，哪些設(shè)置有可吸煙位，使消費(fèi)者在充分知情下進(jìn)行選擇權(quán)，也賦予飯店或娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)。

　　他還建議，普通列車可以先嘗試設(shè)置可吸煙車廂，最后逐步實(shí)現(xiàn)全面禁煙。但應(yīng)該做到吸煙車廂與非吸煙車廂在空間上的隔斷，與此同時(shí)，在鐵路售票系統(tǒng)內(nèi)也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使旅客在購(gòu)買車票時(shí)可對(duì)席別進(jìn)行自主選擇?？杀日铡惰F路安全管理?xiàng)l例》中對(duì)旅客在高鐵、動(dòng)車列車組上吸煙的處罰規(guī)定，賦予列車乘務(wù)人員監(jiān)督職責(zé)，對(duì)在非吸煙車廂吸煙的乘客進(jìn)行處罰。