近日，“微信新表情戒煙”登上熱搜，引發(fā)網(wǎng)友熱議。全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡此次提交了一份《關(guān)于盡快出臺國家，實行室內(nèi)公共場所全面禁煙》的提案，建議全國所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。

圖說：吳凡委員。受訪者供圖

據(jù)吳凡委員介紹，國務(wù)院法制辦曾于 2014 年 11 月 24 日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。該送審稿依據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）的相關(guān)規(guī)定、控?zé)熛冗M(jìn)國家的實踐經(jīng)驗和我國城市控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)等撰寫完成，明確提出了“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”等規(guī)定。《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》之后因故擱置，至今未能出臺。

2017 年 2 月，中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布《10 城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報告》顯示，91.9%的被調(diào)查者支持室內(nèi)公共場所 100%禁止吸煙（支持者涵蓋了 95.7%的非吸煙者、80.3%的吸煙者）。上海市在 2016 年修訂公共場所控?zé)煑l例時，市疾控中心、市統(tǒng)計局、復(fù)旦大學(xué)三家調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民支持室內(nèi)公共場所 100%禁煙的比例在 92-95%之間。立法的民意基礎(chǔ)十分良好。

吳凡委員表示，截止到 2021 年 2 月，全國已有北京、上海、深圳、青島、蘭州、長春、西安、武漢、秦皇島、張家口等 20 多個城市成功立法，有許多創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，部分已顯現(xiàn)出良好的實施效果。例如《2020 年上海市公共場所控?zé)煛鞍灼薄凤@示，上海持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化防疫下的控?zé)焾?zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)多部門合作強(qiáng)化控?zé)熅C合治理，公共場所的控?zé)煚顩r進(jìn)一步改善，場所內(nèi)吸煙發(fā)生率為 12.8%，比 2019 年下降 1.5 個百分點。北京、深圳等一批城市也都取得顯著成效。

多個城市的立法經(jīng)驗表明，雖然不同公眾群體對公共場所禁煙立法的態(tài)度不盡相同，但立法的過程本身就是逐步形成社會共識的重要過程，尤其對于“公共場所禁煙損害了吸煙者自由”、“設(shè)置吸煙室”等焦點問題不回避，講清“立法目的是規(guī)范吸煙者社會行為而非限制其自由，對公眾健康形成普遍的保護(hù)。”等重要觀點。用開門立法、科學(xué)立法、創(chuàng)新立法的積極態(tài)度對待分歧，努力達(dá)成社會共識。

吳凡委員建議，國務(wù)院法制辦盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，調(diào)研地方立法成功經(jīng)驗，用好專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，開門立法凝聚共識，科學(xué)立法回應(yīng)焦點，并嚴(yán)格按照《公約》要求，明確規(guī)定禁止在一切室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護(hù)公眾不受煙草煙霧危害，促進(jìn)人民健康。