按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，我國逐步推進公共場所全面控?zé)煿ぷ?。但是時至今日情況依然不容樂觀，公共場所吸煙現(xiàn)象偶見，文明吸煙素養(yǎng)尚待提升。為此當(dāng)前控?zé)焼栴}廣受關(guān)注和熱議，也成為每年全國兩會期間委員和代表們的提案焦點。不同的人站在不同角度對控?zé)煿ぷ饔胁煌乃伎己涂捶?#xff0c;提出不同的見解和建議，這既有理念的差異，也有利益的博弈。但不管怎么爭論，可以想見今后在公共場所控?zé)煹囊髸絹碓絿?yán)，措施會越來越得力。下面筆者就控?zé)煿ぷ饕舱匋c個人淺見，供參考。

一、立足“三點”。

要想抓好控?zé)煿ぷ鞅仨毩⒆恪叭c”，即重點、難點和關(guān)鍵點。

首先要抓住重點。當(dāng)前我國控?zé)煿ぷ鞯闹攸c是公共場所控?zé)?。因此要科學(xué)正確地界定好“公共場所”范圍，包括室內(nèi)外部分。除了學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公益場所和公園、候車室、體育館、會議、電梯、餐廳等大眾場地以及火車、飛機等交通工具外；還應(yīng)該包括其它有人集聚的地方，如公交車露天候車棚、出租車、公廁等應(yīng)屬于禁煙范圍。因此公共場所的界定應(yīng)該清晰明了，防止人為含糊混淆，增加控?zé)煿ぷ鞯穆闊?/p>

其次要抓住難點。我國地域廣闊，民族眾多，風(fēng)俗各異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。同時煙草生產(chǎn)歷史悠久，消費需求巨大。這無疑增加了控?zé)煿ぷ鞯碾y度，但是無論難度多大都必須正確面對，不容回避，更不能成為對控?zé)煿ぷ鞣笱苋?zé)的理由。要堅持公共場所禁控?zé)熑珖槐P棋要求，切忌各地以任何理由各行其是，搞出所謂“地方特色”。要堅持公共場所隨意吸煙處罰統(tǒng)一要求，忌各地松軟尺度不一，為如此才能產(chǎn)生震懾力。當(dāng)然結(jié)合各地區(qū)不同歷史和現(xiàn)實情況，在一些細(xì)節(jié)方面允許各地存在一些差別，體現(xiàn)靈活性和人文性。

再者要抓住關(guān)鍵點。應(yīng)該說當(dāng)前抓好公共場所控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)鍵點是加大宣傳力度和創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境。政府部門和相關(guān)責(zé)任單位要下大力氣，做好宣傳。精心設(shè)計好宣傳語、宣傳畫、錄制短時和公益宣傳片，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在公益平臺上進行展示宣傳。讓公共場所禁控?zé)熂矣鲬魰?#xff0c;人人皆知。同時還應(yīng)該積極創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，中煙公司、煙草公司要主動和地方政府加強溝通，做好對接，加大資金投入，在人員交往密集的公共場所合理設(shè)置吸煙室（點），引導(dǎo)煙民文明吸煙，做好煙民分流。

二、把好“三度”。

要想做好控?zé)煿ぷ鬟€必須把好“三度”即力度、溫度、深度。

先說力度。公共場所禁控?zé)煿ぷ鞑恢皇峭Ａ粼谛麄鲗用嫔?#xff0c;而必須有真正控?zé)熡媱澓痛胧┮约跋嚓P(guān)的制約條例。要通過大力宣傳讓控?zé)熖貏e是公共場所控?zé)煿ぷ餍纬晒沧R，引導(dǎo)大眾理解、支持，從而積極主動參與其中。要加大公共場所吸煙的處罰力度。要對擾亂或者妨礙公共場所控?zé)煻讲槿藛T工作行為的予以批評教育，對干擾公共場所控?zé)熁顒釉斐蓢?yán)重后果和影響的要追究責(zé)任。

再說深度。公共場所禁控?zé)煿ぷ饕押蒙疃?。也就是要全面深入地推進，而不是停留表面，流于形式。這就要求各地政府和相關(guān)職責(zé)部門，一定要科學(xué)準(zhǔn)確地把握好深度，做好不留死角、不留盲點盲區(qū)。公共場所要配置好相關(guān)文明宣傳員和監(jiān)督員，切實履行好自身職責(zé)。監(jiān)督員要不定期深入到負(fù)責(zé)片區(qū)進行巡查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要及時予以糾正，對嚴(yán)重問題要及時上報。把握深度就是要求工作力度深入、工作方法深入、工作手段深入，從而才能取得理想效果。否則就可能是淺嘗輒止，就如打繡花拳，做做樣子，不可能有什么實際效果的。

后說溫度。做好公共場所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須有溫度。也就是說各地在抓公共場所控?zé)煿ぷ鲿r要做好切實調(diào)研，廣泛搜集信息，要充分聽取民眾意見，做到精細(xì)調(diào)研，做好科學(xué)取證。特別要密切關(guān)注煙民心聲和訴求，制訂切實可行的公共場所控制吸煙條例草案后要予以公示，再全面征集大眾建議，體現(xiàn)人文關(guān)懷和靈活施策，體現(xiàn)溫度。這樣的控制吸煙條例才可能會獲得大眾歡迎，贏得他們的支持?，F(xiàn)代社會公民生活有個性、追求多元化、特色化和差異化，特別是隨著生活、工作壓力增大，吸煙能有效緩解疲勞、消除郁悶、舒筋活骨、提振精神的作用。吸煙需求大量存在而且將長期存在，一捆子打死“禁煙”行不通；停止卷煙生產(chǎn)更“使不得”。只有通過生產(chǎn)“電子煙”等其它替代品，逐步引導(dǎo)煙民自覺戒煙，方為暖心上策。

三、反對“三化”。

公共場所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須堅決反對“三化”即片面化、絕對化、擴大化。

反對片面化。一說到禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;許多支持人士片面擴大煙草危害，將煙草說得一無是處，甚至有過激言論建議國家禁止種植煙草和生產(chǎn)卷煙，從源頭上予以全面杜絕。其實這是非常錯誤，吸煙在中國有著數(shù)百年的歷史，還存在著客觀的市場需求，這就決定了煙草控制是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的工作，控?zé)煿ぷ饕】涤行蛴行г鷮嵧七M。其實煙草行業(yè)責(zé)任重大，既承擔(dān)保證國家財政收入、滿足社會需求的職責(zé)，又承擔(dān)推進控?zé)熉募s、維護消費者利益的職責(zé)。片面化禁煙只會加劇社會矛盾，引起煙民和反感憤怒。

反對絕對化。吸煙是煙民的剛性消費需求，暫時還找不到可替代物品。因此短期乃至更長時期內(nèi)，廣大煙民不吸煙是不可能的。一直以來不少控?zé)熑耸繉煵菪袠I(yè)看法比較片面，總認(rèn)為煙草行業(yè)什么事情都是錯的，甚至連煙草贊助希望工程也有人說事。更有甚者，總認(rèn)為咱們國家控?zé)煘楹芜M展緩慢。其實控?zé)熓且粋€長期的過程，控?zé)熞惨婪ㄟM行，防止一刀切絕對化。絕對化禁煙只能是拔苗助長，適得其反。

反對擴大。公共場所禁控?zé)煿ぷ鬟€必須反對擴大化，也就是不講原則，不講方法，為禁煙而禁煙，肆意擴大范圍，淡化其它工作，這都是嚴(yán)重錯誤的論調(diào)。結(jié)合我國國情現(xiàn)實看，當(dāng)前和今后一個時期我國煙草控制的主要任務(wù)體現(xiàn)在：一是全面推行公共場所禁煙。二是深入開展控?zé)熜麄鹘逃?。三是廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。四是不斷強化卷煙包裝標(biāo)識健康危害警示。五是切實加強煙草稅收、價格和收益管理。六是建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度。七是有效打擊煙草制品非法貿(mào)易。八是積極提供戒煙服務(wù)。九是加快建設(shè)煙草監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)。推進控?zé)熡行蜻M行，防止擴大化傾向的發(fā)生。

結(jié)語：控?zé)熖貏e是公共場所禁控?zé)煿ぷ饕?#xff0c;而且必須常抓不懈，但要講究方式方法，要科學(xué)理性，要靈活創(chuàng)新，要適度得當(dāng)，要促進全體公民主動支持，自覺參與才能取得理想效果。