控制公共場所吸煙已引起國家層面的高度重視，要求公共場所控制吸煙立法國家化的呼聲越來越高，成為近些年來兩會代表和委員提案的熱點和討論的焦點話題。但是公共場所該如何控?zé)?#xff1f;允許不允許設(shè)立吸煙室？煙草未來生存空間怎樣？如何合理保護煙民消費權(quán)和非煙民健康權(quán)？等圍繞這一系列問題一直以來爭論不休，很難得到統(tǒng)一認識和合理平衡，無疑對控?zé)煿ぷ鲙硪欢ǖ挠绊憽?/p>

客觀地講，我國公共場所控制吸煙工作一直在抓，而且有逐步嚴格趨勢，不少省市從自身實際出發(fā)，先后制訂了公共場所控制吸煙條例，經(jīng)過努力也取得了較好的效果。但是為什么時至今日關(guān)于公共場所控?zé)焼栴}還存在爭論，至少說明公共場所控制吸煙工作還沒有做好，需要進一步加強。不同人站在不同角度和立場談自己的看法和建議，公說公的理，婆說婆的理，顯得有失偏頗?？?zé)熑耸恳笠坏肚惺娇責(zé)?#xff0c;甚至提出全面禁煙過激言論；煙民則以自己享有消費權(quán)為理由，理直氣壯提出要給出他們吸煙的空間，由此始終爭論不休。

筆者認為在控?zé)煿ぷ髦幸幚砗靡韵聨讉€關(guān)系：

一、控與禁的關(guān)系。

控”就是控制，即有計劃有步驟的把控好不準(zhǔn)吸煙的場所和區(qū)域，把握好允許吸煙范圍和面積，防止任由泛濫無序；而“禁”顧名思義就是禁止，杜絕。即一刀切式地清零。我國地廣物博，民族眾多，各民族風(fēng)俗習(xí)慣各異，煙草種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、消費歷史悠久，經(jīng)過數(shù)百上千年的發(fā)展和延續(xù)，煙草業(yè)已成為我國一項重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，擁有3億多煙民。鑒于這種實際情況，如若完全禁煙不僅行不通而且還可能會引發(fā)社會矛盾，加劇煙民抱怨。實際上我國當(dāng)前控?zé)煿ぷ鞯闹饕蝿?wù)是敦促和實施公共場所全面“控?zé)煛?#xff0c;而非“禁煙”。也就是在公共場所要控制吸煙以保護非煙民的健康權(quán)，同時應(yīng)該科學(xué)設(shè)立吸煙室，確保煙民有吸煙的地方，這既尊重了煙民的消費權(quán)，又沒有對非煙民帶來傷害。如此可以讓煙民和非煙民愉悅接受，停止?fàn)幷摗?/p>

二、同與異的關(guān)系。

處理好“同”和“異”的關(guān)系是為了更好地求同存異，相互合理讓步，以更好地靠近。無論是煙民還是非煙民都要學(xué)會換位思考，理性對待對方。要想自己的權(quán)益得到保護和尊重，那么必須先尊重別人的權(quán)益。如果煙民一味地強調(diào)吸煙是自己的事情，別人無權(quán)干涉，認為自己吸煙時非煙民可以走開；同時如果非煙民過分強調(diào)認為吸煙有害身心健康，煙民在公共場所吸煙就是損害了自己的健康權(quán)。那么爭論則很難找到平衡點。煙民要遵守遵守公共場控?zé)熤?guī)定，不管公共場所有人無人都不要隨意抽煙，盡量去吸煙室吸煙，如果沒有吸煙室則應(yīng)該嚴格控制自己的煙癮。非煙民看到煙民吸煙可及時善意提醒；或者繞道而行，避免正面激化矛盾。

三、疏與堵的關(guān)系。

? ? 當(dāng)前一談到控?zé)熅陀幸环N過分偏激的傾向，即要強制堵，要堅決禁，甚至還有人提出禁止種植煙草和生產(chǎn)煙草，從源頭上鏟除煙草憂患。這種觀點乍看似乎效率高，不拖泥帶水，實則缺乏理智和人性化。在公共場所禁煙問題上應(yīng)該著力加大宣傳，堅持疏與堵結(jié)合。既要認真疏導(dǎo)，要教育煙民養(yǎng)成文明吸煙習(xí)慣，特別是在公共場所一定要禁止隨意吸煙，要考慮他人感受，尤其要尊重非煙民的感受。當(dāng)然作為政府和煙草公司等職責(zé)部門，要加大公共場所控?zé)煹氖鑼?dǎo)工作，一方面要顯眼的地方和位置設(shè)置禁止吸煙提示牌、張貼禁止吸煙提示語；另一方面要加大經(jīng)費投入，在公共場所合適地方建立吸煙室（點）。同時還要切實擔(dān)當(dāng)控?zé)煾布s責(zé)任，加大技術(shù)更新力度，著力降低卷煙焦油危害，降低有害物質(zhì)含量，研發(fā)一些新興卷煙替代品，維護公民身心健康。在公共場所控?zé)焼栴}上，可以肯定地說與其強制堵，不如合理疏導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)效果好。

四、快與慢的關(guān)系。

從世界范圍來看控?zé)煿ぷ鲿r來已久，而且得到許多國家的積極支持，不少國家都相繼制訂了嚴格的法律法規(guī)以規(guī)范和約束吸煙行為，公共場所控?zé)焽一〉昧溯^好的效果。我國提出這個問題也有很長的時間了，但當(dāng)前對控?zé)焼栴}還存在一些爭論，特別是如何平衡和保護煙民和非煙民雙方利益問題尚處于探索之中，導(dǎo)致控?zé)煿ぷ饕廊淮嬖跔幷?#xff0c;難以統(tǒng)一。這個問題不能再一拖再拖了。政府相關(guān)部門要勇?lián)?dāng)，敢擔(dān)責(zé)，要正視矛盾，盡快開展調(diào)研，廣泛聽取各方意見和建議，科學(xué)平衡好煙民與非煙民權(quán)益，切實解決好爭論。拖延矛盾更突出，問題更多，不利于解決問題。

期昐控?zé)煚幷摫M快休停。