電子煙市場的監(jiān)管之火持續(xù)燃燒。6月18日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱行動方案），其中提出將全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。這或許也意味著國家對電子煙市場的監(jiān)管和治理將越來越嚴(yán)格。對此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，強(qiáng)監(jiān)管有利于促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

重拳直指市場亂象

在電子煙監(jiān)管方面，行動方案明確，將全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為。規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”。

為預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域電子煙對未成年人的侵害，行動方案指出，將持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控。全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。并要求各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要約談電子煙企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，壓實(shí)主體責(zé)任。

在引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營方面，行動方案明確，將全面排查電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)，登記建檔。清理整治校園周圍違法銷售網(wǎng)點(diǎn)和自動售賣設(shè)備，依法查處向未成年人銷售電子煙的違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

中國商報(bào)記者了解到，此次針對電子煙行業(yè)的監(jiān)管行動并非首次。早在2019年11月，國家煙草專賣局等部門就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架。2020年7月，國家煙草專賣局等部門再次聯(lián)合推進(jìn)電子煙監(jiān)管，在全國范圍內(nèi)對電子煙開展為期兩個月的專項(xiàng)檢查行動。

強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展規(guī)范化

事實(shí)上，此次包含電子煙的強(qiáng)監(jiān)管行動或早有跡可循。今年3月22日，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例>的決定（征求意見稿）》，將電子煙稱為新型煙草制品，并首次擬將電子煙正式納入專門法律監(jiān)管；5月26日，國家衛(wèi)健委規(guī)劃司與世衛(wèi)組織駐華代表處聯(lián)合發(fā)布《中國吸煙危害健康報(bào)告2020》，該報(bào)告指出，有充分證據(jù)表明電子煙會對健康產(chǎn)生危害。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤在接受中國商報(bào)記者采訪時表示，將電子煙納入煙草管理，已經(jīng)向市場傳遞出信號，將電子煙的健康危害作為新增重磅章節(jié)加入到健康報(bào)告中，或意味著對電子煙的監(jiān)管將再度升級。

在采訪過程中，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于整個行業(yè)而言，強(qiáng)監(jiān)管是好事?！霸谌粘ｄN售中，我都會先詢問顧客是否是煙民。對于本來不吸煙，只是想體驗(yàn)電子煙的，都一律勸退，也會明白告訴顧客，電子煙同樣對人體有害。但行業(yè)內(nèi)向顧客表示電子煙無害、向未成年人無差別銷售電子煙的大有人在，這對整個電子煙市場產(chǎn)生了不良影響?！北本┦幸晃浑娮訜煂?shí)體店經(jīng)營者對中國商報(bào)記者表示，強(qiáng)監(jiān)管能夠倒逼業(yè)內(nèi)自律經(jīng)營，凈化電子煙市場。

中國人民大學(xué)助理教授王鵬也認(rèn)為，許多公共場所對電子煙的擦邊球式宣傳確實(shí)使得許多年輕人不僅誤以為電子煙完全無害，而且還認(rèn)為這是一種時尚的象征。因此加強(qiáng)對電子煙的監(jiān)管尤其是落地處罰，將有助于更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

“在過去很長一段時間，電子煙獲得了資本、金融機(jī)構(gòu)的過度關(guān)注和追捧，成為暴利行業(yè)。某些電子煙廠商估值瘋漲，甚至還要上市。作為一種特殊形態(tài)的快消品牌，不應(yīng)沉迷于賺取市場的‘熱錢’，而是應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，回歸到合理的商業(yè)模式和資本關(guān)注度。從這個角度出發(fā)，強(qiáng)監(jiān)管在對行業(yè)‘降溫’的同時，有利于行業(yè)的長足進(jìn)步?！蓖貔i對記者表示。

此外，王鵬還認(rèn)為，從社會關(guān)注的角度，強(qiáng)監(jiān)管也有利于幫助年輕人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。