在接受調(diào)研的慈善組織中，對于禁止煙草廣告、促銷和贊助一事，85.5%以上的組織表示不知道、不了解這樣的規(guī)定，只有14.5%的組織稍微了解一些。

對于慈善組織來說，來自煙草行業(yè)的捐贈能不能接受？

2006年1月9日，《煙草控制框架公約》（下稱《公約》） 在我國正式生效，《公約》第13條要求廣泛禁止所有的煙草廣告，促銷和贊助。但據(jù)一項(xiàng)最新的調(diào)查顯示，國內(nèi)八成以上的慈善組織不知煙草捐贈為禁止行為。

“中國社會組織對于《公約》 和MPOWER 綜合戰(zhàn)略的知識嚴(yán)重不足，基本上是空白?！?月19日，北京市朝陽區(qū)康眾衛(wèi)生教育服務(wù)中心理事長王若濤在“社會組織參與控?zé)熜袆幼剷鄙媳硎尽?/p>

2008年，世界衛(wèi)生組織（WHO）制定了控制煙草流行的MPOWER綜合戰(zhàn)略，其中關(guān)于E(Enforce)是關(guān)于執(zhí)行禁止煙草廣告、促銷和贊助的規(guī)定的相關(guān)策略，要求各締約方應(yīng)認(rèn)識到廣泛禁止廣告、促銷和贊助將減少煙草制品的消費(fèi)。其中，“煙草廣告和促銷”被定義為“任何形式的商業(yè)性宣傳、推介或活動，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進(jìn)煙草使用”。

但《公約》在中國落地生根15年后，以接受捐贈、贊助為主的國內(nèi)社會組織，卻對此條規(guī)定所知較少。

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國慈善法》第四十條第二款規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)”。

但是現(xiàn)狀卻不樂觀。在王若濤的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在中國429家被定為慈善的社會組織調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近71.3%以上的組織認(rèn)為接受煙草行業(yè)的款物捐贈是可以接受，約1/4的社會組織堅(jiān)決拒絕為維持運(yùn)營需求而接受煙草行業(yè)捐贈。而對于禁止煙草廣告、促銷和贊助一事，85.5%以上的組織表示不知道、不了解這樣的規(guī)定，只有14.5%的組織稍微了解一些。

對此現(xiàn)狀，王若濤表示，現(xiàn)行的慈善法沒有要求廣泛嚴(yán)格禁止煙草廣告和促銷，也沒有抵制煙草捐贈的內(nèi)容，而任何形式的廣告、促銷和贊助在本質(zhì)上都會加大老百姓暴露煙草、煙霧的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，中國慈善聯(lián)合會、北京姚基金公益基金會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中華慈善總會、中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會、中華環(huán)境保護(hù)基金會、中國癌癥基金會等社會組織共同發(fā)起“社會組織參與控?zé)熜袆映h書”。

其中倡議為嚴(yán)格遵守慈善法第40條內(nèi)容，不利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，提高對煙草產(chǎn)品危害的警醒，樹立健康生活方式好榜樣；以更高的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織行為，自覺抵制煙草捐贈。