今年7月中旬在國(guó)家衛(wèi)健委的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安表示，目前正推動(dòng)全國(guó)層面控?zé)熈⒎?#xff0c;也要求各個(gè)地方結(jié)合地方的實(shí)際出臺(tái)控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)。

北京、上海、深圳、杭州、西安等城市已先后出臺(tái)或修訂了控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)，要求室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)達(dá)到100%無(wú)煙標(biāo)準(zhǔn)。而2010年實(shí)施的《廣州市控制吸煙條例》對(duì)一些室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所的要求是“限制吸煙”，這些場(chǎng)所被要求設(shè)置吸煙室或吸煙區(qū)。

近日，廣州市衛(wèi)健委在回復(fù)政協(xié)提案時(shí)表示，爭(zhēng)取在2022年前完成《廣州市控制吸煙條例》的立法修訂工作。同時(shí)市衛(wèi)健委也正在進(jìn)行《廣州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》的修訂工作，并在《規(guī)定（修訂草案送審稿）》內(nèi)新增了關(guān)于控?zé)煹臈l款：室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)實(shí)行全面禁煙?！稄V州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》修訂已列入2021年年內(nèi)審議項(xiàng)目，并已報(bào)市政府審批，年內(nèi)可以出臺(tái)。

政協(xié)提案：《廣州市控制吸煙條例》存在盲區(qū)

今年廣州市兩會(huì)上，廣州市政協(xié)教科衛(wèi)體委遞交了“關(guān)于加快修訂廣州市《控?zé)煑l例》相關(guān)問(wèn)題的提案”。提案認(rèn)為，《廣州市控制吸煙條例》制定已超過(guò)十年，存在的一些問(wèn)題急待解決。

《廣州市控制吸煙條例》提出了火車、飛機(jī)等公共交通工具的等候區(qū)域、歌舞娛樂(lè)游戲休閑場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙區(qū)。提案認(rèn)為，這并沒(méi)有滿足100%無(wú)煙的要求，并且現(xiàn)實(shí)中真正能設(shè)置吸煙區(qū)的場(chǎng)所有限。

《廣州市控制吸煙條例》也把“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場(chǎng)所”列入限制吸煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所。但事實(shí)上，廣州有很大部分的快餐店、小食店的面積都在150平方米以下或餐位在75位以下，這些場(chǎng)所可以不禁煙，處于放任自流狀態(tài)。

提案建議，盡快將《廣州市控制吸煙條例》的修訂列入計(jì)劃，確立室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所100%無(wú)煙的標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查：廣州市居民現(xiàn)吸煙率為20.6 %

那么目前廣州市居民的吸煙情況到底如何？

在今年出版的《中國(guó)公共衛(wèi)生》雜志中，廣州市衛(wèi)生健康宣傳教育中心的研究人員發(fā)布了“廣州市15～69歲居民吸煙現(xiàn)狀及其影響因素分析”的研究成果。該研究是在2017年抽取了4142名15歲到69歲的廣州居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，廣州市居民現(xiàn)吸煙率為20.6 %，其中男性和女性現(xiàn)吸煙率分別為41.6 %和1.3 %，均低于2015年全國(guó)居民現(xiàn)吸煙率的27.7 %、52.1 %和2.7 %。研究指出，其中原因可能與《廣州市控制吸煙條例》的實(shí)施及政府不斷強(qiáng)化控?zé)煿ぷ?、積極推進(jìn)無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)、開(kāi)展煙草危害知識(shí)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)無(wú)煙環(huán)境和氛圍有關(guān)。

但廣州的控?zé)煿ぷ魍瑯用媾R挑戰(zhàn)。比如“健康中國(guó)”控?zé)熜袆?dòng)要求，到2022年要基本實(shí)現(xiàn)把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)。但據(jù)廣州市衛(wèi)健委介紹，截止2021年上半年，廣州市黨政機(jī)關(guān)中建成無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)的比例為34%，這個(gè)比例還很低，未來(lái)將加快無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

同時(shí)，廣州于2014年建立了控?zé)煴O(jiān)督員隊(duì)伍。在2020年，市、區(qū)控?zé)煴O(jiān)督員對(duì)8506家場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)441家單位存在違反《廣州市控制吸煙條例》現(xiàn)象，主要為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、商店、賓館酒店和餐飲場(chǎng)所、企事業(yè)單位等。

廣州計(jì)劃在全市招聘控?zé)煴O(jiān)督員100人，包括市本級(jí)和各區(qū)，其中市本級(jí)15名，其余85名分配到各區(qū)。但目前市、區(qū)兩級(jí)實(shí)有控?zé)煴O(jiān)督員55名，人員仍存在缺口。

市衛(wèi)健委：爭(zhēng)取2022年前完成《廣州市控制吸煙條例》修訂

廣州市衛(wèi)健委在回復(fù)該提案時(shí)指出，已委托課題組開(kāi)始《廣州市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂的準(zhǔn)備工作?！稐l例》（修訂稿）中進(jìn)一步擴(kuò)大了禁煙場(chǎng)所范圍，明確職責(zé)分工，增加了“任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)吸煙或者攜帶燃著的電子煙等煙草制品”的規(guī)定等。

市衛(wèi)健委表示，《廣州市控制吸煙條例》立法修訂工作，對(duì)廣東省控?zé)煼ㄒ?guī)保護(hù)人口比例達(dá)到30%以上的指標(biāo)要求具有關(guān)鍵作用，他們爭(zhēng)取在2022年前完成立法修訂工作。

市衛(wèi)健委結(jié)合《廣州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的修訂，進(jìn)一步明確控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定，在《規(guī)定（修訂草案送審稿）》內(nèi)新增了關(guān)于控?zé)煹臈l款，在第二十四條中明確規(guī)定“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)實(shí)行全面禁煙?！?021年1月，市司法局已明確將《廣州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》修訂列入2021年年內(nèi)審議項(xiàng)目，并已報(bào)市政府審批，年內(nèi)可以出臺(tái)。

針對(duì)控?zé)熽?duì)伍人員缺口的問(wèn)題，市衛(wèi)健委表示，《健康廣州行動(dòng)（2020-2030年）》控?zé)熜袆?dòng)中已經(jīng)提出，各愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立本單位控?zé)煴O(jiān)督員或巡查員，可由本部門負(fù)責(zé)人或單位員工、保安及保潔員兼任，負(fù)責(zé)勸阻本單位或外來(lái)人員違法吸煙行為，逐步建立群防群治的控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)。

目前該委與廣州志愿驛站聯(lián)合會(huì)長(zhǎng)期合作，專門成立了廣州市控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)，組織控?zé)熤驹刚?#xff0c;定期進(jìn)社區(qū)、校園和單位，開(kāi)展控?zé)熜麄?#xff0c;重點(diǎn)對(duì)吸煙者進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)。