室內(nèi)全面禁煙應(yīng)該成為社會(huì)共識(shí)，除司法裁判外，更高層級(jí)的立法工作也應(yīng)逐步展開(kāi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙”的目標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，一起室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)煭h(huán)境公益訴訟案件于近日勝訴，涉案商場(chǎng)因在室內(nèi)設(shè)吸煙室，被河北省保定市中級(jí)人民法院判決賠償140萬(wàn)元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi)。這是全國(guó)首例在公益訴訟中同時(shí)體現(xiàn)環(huán)保和控?zé)熢V求的案件，它在司法層面對(duì)控?zé)燁I(lǐng)域作出了新的回應(yīng)。

本案中，被告商場(chǎng)曾辯稱，環(huán)境污染行為系指對(duì)于自然、生態(tài)環(huán)境的破壞行為，室內(nèi)空氣問(wèn)題引發(fā)的侵權(quán)糾紛不屬于環(huán)境污染糾紛。其實(shí)，這也是一些單位和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)存在的認(rèn)知誤區(qū)。研究顯示，100%無(wú)煙環(huán)境之外的任何方法，包括通風(fēng)、空氣過(guò)濾和指定吸煙區(qū)（無(wú)論是否有專門(mén)的通風(fēng)系統(tǒng)），都一再被證明是無(wú)效的，唯一能夠有效避免非吸煙者遭受二手煙危害的方法就是室內(nèi)環(huán)境完全禁止吸煙。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二條規(guī)定，環(huán)境不僅包含影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素，也包括人工改造的自然因素，二者是統(tǒng)一的總體。因此，保定中院認(rèn)為，即便吸煙室的門(mén)為自動(dòng)閉合門(mén)，亦無(wú)法確保門(mén)在開(kāi)關(guān)過(guò)程中可完全避免煙草煙霧溢出，即“案涉商場(chǎng)設(shè)置室內(nèi)吸煙室不可避免地對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量和公眾身體健康造成了危害及健康風(fēng)險(xiǎn)”，這樣的裁判說(shuō)理令人信服。

此外，在該案中，保定中院根據(jù)司法鑒定所采用虛擬治理成本計(jì)算方法得出被告共向空氣環(huán)境中排放煙草煙霧污染物數(shù)量，最終確定生態(tài)被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、服務(wù)功能損失費(fèi)用共計(jì)140萬(wàn)元，也具有重要意義。

其實(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)的控?zé)熈⒎üぷ?#xff0c;至少?gòu)?007年就已經(jīng)開(kāi)始醞釀，2014年也曾向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但至今未能落地。不過(guò)，北上廣深等城市已經(jīng)作出探索，我們期待，室內(nèi)全面禁煙應(yīng)該成為社會(huì)共識(shí)，除司法裁判外，更高層級(jí)的立法工作也應(yīng)逐步展開(kāi)，力爭(zhēng)順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2030年“室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙”的目標(biāo)。