日前，全國首例室內(nèi)控?zé)煿嬖V訟案件一審宣判。河北省三河市某商場因違規(guī)設(shè)立室內(nèi)吸煙室，侵害了社會公眾特別是母嬰的身體健康，被判向社會公眾道歉，并賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、服務(wù)功能損失費用共計140萬元。

控?zé)熈⒎耸谴髣菟?。北京、上海、深圳、杭州、西安等地已先后出臺或修訂了控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)，要求室內(nèi)公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)達到100%無煙標(biāo)準(zhǔn)。全國層面的立法目前也在推進之中。

然而，徒法不足以自行。其實，除了專門的控?zé)煼ㄒ?guī)外，關(guān)于公共場所的吸煙問題，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》已明確規(guī)定，“室內(nèi)公共場所禁止吸煙，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志”“公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻”。但如何確保法規(guī)執(zhí)行到位卻成為難題。以在餐廳抽煙為例，因為抽煙者可迅速消滅“罪證”，指望執(zhí)法人員每次接到投訴后“抓現(xiàn)行”并不現(xiàn)實；再來看餐廳，因為怕得罪抽煙的顧客，通常會選擇睜一只眼閉一只眼；有人認(rèn)為，厭惡二手煙的顧客應(yīng)該主動站出來勸阻吸煙，而這往往又會成為沖突的導(dǎo)火索。

怎么辦？河北這一案件提供了一個思路，那就是運用法治思維，走環(huán)境公益訴訟之路，讓違法者付出應(yīng)有代價，讓法律長出牙齒。而環(huán)境公益訴訟要在未來的控?zé)熜袆又邪l(fā)揮更大作用，還需從三方面下功夫：

首先是專業(yè)。本案中，案涉商場設(shè)置吸煙室是否侵犯公眾身體健康權(quán)是爭議焦點。被告稱，雖然商場每層均設(shè)有室內(nèi)吸煙室，并與衛(wèi)生間相鄰，且第三層吸煙室還與母嬰室相鄰，但“自動閉合門可以避免煙霧持續(xù)逸出、案涉吸煙室不會對商場空氣造成污染”。法院采納了專家證人提供的大量研究報告，認(rèn)定室內(nèi)吸煙室“不可避免地對室內(nèi)空氣質(zhì)量和公眾身體健康造成了危害及健康風(fēng)險”。顯然，環(huán)境公益訴訟需要協(xié)調(diào)多方專業(yè)力量參與，不斷提升取證、司法鑒定等環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度。

其次是規(guī)則。未來，或許會有更多類似環(huán)境公益訴訟案出現(xiàn)。各地不妨在司法實踐中逐漸摸索出統(tǒng)一的訴訟程序、裁判規(guī)則。

最后是普法。要讓人們形成在室內(nèi)公共場所不吸煙的自覺，加大普法宣傳力度，促成社會共識形成至關(guān)重要。環(huán)境公益訴訟是很好的普法機會，要達到庭審一案、教育一片的效果。